【正文】 重道遠(yuǎn)。二．建議社會保障作為由國家提供基本生活保障和物質(zhì)幫助的行為，可以保持社會穩(wěn)定；促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；并且對社會收入分配進(jìn)行再調(diào)節(jié)的有效經(jīng)濟(jì)杠桿，它可以在一定程度上緩解市場經(jīng)濟(jì)條件下的社會分配不公、貧富過分懸殊等問題；更多的是，社會保障能夠減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)企業(yè)平等競爭，促進(jìn)勞動力合理流動，這都是它需要得到優(yōu)化與重視的必要性，值得我們?nèi)轿徽遄?。A在保障服務(wù)方面的努力方向1．養(yǎng)老制度展望未來，老年人的生活區(qū)域可能走兩個極端，集中在老城區(qū)，或者是在城鄉(xiāng)集合部和衛(wèi)星城的新興小區(qū)，這些地方的老年服務(wù)設(shè)施建設(shè)應(yīng)得到特別關(guān)注。毋庸置疑，所有的設(shè)施都需要配備服務(wù)人員，不然，一切“工程”仍是形式主義的空架子。實際上，一個可行的對策是：“政府買崗位” 不一定就局限于“保潔、page1保綠、保安”，政府大可以購買老年服務(wù)的崗位，何樂而不為呢？2．醫(yī)療體系現(xiàn)應(yīng)改變現(xiàn)在以大醫(yī)院為重點的醫(yī)療體系建設(shè)的思路，而應(yīng)向重視社區(qū)醫(yī)療服務(wù)中心的建設(shè)轉(zhuǎn)變。應(yīng)該徹底改變坐等病人上門的“坐堂式”服務(wù)，應(yīng)以預(yù)防為主、防治結(jié)合的“上門服務(wù)”作為主要方式。社區(qū)醫(yī)療服務(wù)中心還應(yīng)該盡可能近居民延展。3．失業(yè)保障就國情和市情來看，失業(yè)并不是一個在短期內(nèi)就能夠解決的問題。總會有一部分就業(yè)困難群體沉淀在社區(qū)中。所以，為他們提供就業(yè)服務(wù)的社區(qū)機(jī)制必不可少。這些機(jī)制既為社區(qū)中的就業(yè)困難群體提供就業(yè)信息，也在他們沒有找到工作時為他們提供一個參與社會、服務(wù)社會的窗口。B在“發(fā)展生計”方面的努力方向隨著城區(qū)的擴(kuò)展，城鎮(zhèn)下崗、失業(yè)人員們成為領(lǐng)取低保的市民，并且他們極有可能淪為城市貧民。對于這兩類人，解決問題的思路可以更加開闊些。讓所有的人都去勞動力市場競爭有限的工作崗位并不是一個明智的社會決策，明知其不可為而非要人去為之，這越來越近似于政府的“推托之詞”。只要我們把思路打開，以“發(fā)展生計”與“社會保障”兩條腿來走路，肯定比只有社會保障一條腿的“單腳跳”效率要高。以下是發(fā)展生計具體的建議：。完善有關(guān)的法規(guī)和政策，使社會保障由以行政手段為主轉(zhuǎn)向以法律手段為主，近而擁有法律的強(qiáng)大保障。只有提高各項社會保障的社會化程度，才能增強(qiáng)抵御和分散風(fēng)險的保障能力。而做到政策統(tǒng)一、管理制度化；改革原有管理體制的部門分割、政出多門、的弊端；提高社會保障管理的效率是刻不容緩的要求?，F(xiàn)行的社會保障以側(cè)重于救災(zāi)濟(jì)貧為主。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步發(fā)展，要求我們建立多層次的社會保障體系，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度；積極發(fā)展社會救助、社會福利、社會保險、社會優(yōu)撫、社會互助等社會保障事業(yè)；充分發(fā)揮基層組織、社區(qū)組織在社會保障對象管理和服務(wù)方面的作用；社會保障資金由目前的企事業(yè)單位發(fā)，改革成社區(qū)化、社會化發(fā)放。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會保障的范圍將不斷擴(kuò)大，使用的社會保障基金也將越來越多。推行多層次、多渠道的社會保障基金制度，有助于形成由國家、企業(yè)、個人三方合理負(fù)擔(dān)的籌資模式，并拓寬多元化的社會保障基金來源。加強(qiáng)對社會保障干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、法制教育和廉政勤政教育，提高其業(yè)務(wù)水平和政治素質(zhì)，以適應(yīng)社會。page2三．結(jié)論社會保障制度的確需要改弦易轍，因為目前社會保障仍然只是一部分人的特權(quán)，最需要保障的社會弱勢群體反而得不到充分的保障；全部的社會保障責(zé)任盡數(shù)由政府包攬，負(fù)擔(dān)沉重，效率低下，導(dǎo)致社會保障難以發(fā)展；社會保障資金籌措日益困難，各項保障制度對政府財政的依賴性日益增長；經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)一步深入，城市建設(shè)的發(fā)展，可能使更多的社會群體需要社會保障制度的庇護(hù)，如流動人口、失地農(nóng)民等等。目前尚且不能對社會保障制度的發(fā)展前景作出具有確定性的描繪，更難以給出一個數(shù)量化的指標(biāo)體系。但是，革新需要勇氣和膽略，也需要充足的財力做后盾，社會保障的覆蓋面需要真正擴(kuò)大到包括所有有需要的市民，不分戶口、不分城鄉(xiāng)、不分所有制、不分單位性質(zhì)；所有的社會保障制度都要分成兩個層次：一是基本保障，由政府操作，無論在什么情況下政府都要保證兌現(xiàn)承諾；二是補(bǔ)充保障，按個人需求自由選擇，以市場的方式運作，政府立法監(jiān)管；社會保障基金應(yīng)以個人按工資的一定份額繳納，企業(yè)按利潤大小交稅，政府在基金出現(xiàn)困難時給予支助的方式籌集；并且政府要提供充分的醫(yī)療服務(wù)和社會福利服務(wù)，以滿足所有的人的基本需要，如此老百姓后顧之憂得到解除，滿意度有很大提升。page3第三篇：我國的社會保障制度 教案示例(人教版)教學(xué)教案在現(xiàn)實生活中勞動者的權(quán)利和義務(wù)是通過勞動合同體現(xiàn)出來的，社會保障制度又是為了保障勞動者的基本權(quán)利而設(shè)立的。建立新型的社會保障制度是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要，也是維護(hù)勞動者合法權(quán)益、實現(xiàn)社會安定的根本性措施。那么，什么是社會保障制度？它的基本內(nèi)容是什么？建立的基本原則是什么？在我國盡快建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的社會保障制度的意義是什么？這就是我們今天這節(jié)課要講提主要內(nèi)容。講授新課五、我國的社會保障制度（板書）社會保障制度的基本含義（板書）所謂社會保障制度，是指由國家依據(jù)一定的法律和法規(guī)，為保證社會成員的基本生活權(quán)利而提供救助和補(bǔ)貼的一種制度。同學(xué)們在理解和掌握社會保障制度這一概念時應(yīng)注意以下五個方面的內(nèi)容。社會保障的對象是社會的全體成員，它既包括聾啞傷殘、鰥寡孤獨的不幸者，也包括全體社會成員的生老病死。社會保障的物質(zhì)基礎(chǔ)是一定時期的國民收入。社會保障制度的主體是國家政府，任何個人、單位和團(tuán)體都不能韻扮演社會保障的角色。社會保障制度的實施方式是由國家立法加以保護(hù)，使其成為國家和社會的一種責(zé)任和制度。社會保障制度的主要功能，是建立社會化為標(biāo)志的生活安全風(fēng)，來消除市場經(jīng)濟(jì)建立過程中產(chǎn)生的社會不安定因素，防止社會動蕩。每一個勞動者，在其一生中總會遇到如生、老、病、死、傷、失業(yè)等風(fēng)險，承擔(dān)這些風(fēng)險，除了靠個人和家庭的力量外，還必須依賴社會保障制度。既然社會保障的對象是社會全體成員，那么它必然牽動著千家萬戶，涉及到每個勞動者的切身利益。社會保障制度的基本內(nèi)容（板書）我國的社會保障制度包括社會保險、社會救濟(jì)、社會福利和社會優(yōu)撫等內(nèi)容。社會保險（板書）所謂社會保險，是指國家通過法律強(qiáng)制實施，為工薪勞動者在年老、疾病、生育、失業(yè)以及遭受職業(yè)傷害的情況下，提供必要的物質(zhì)幫助。社會保險是社會保障制度中最基本、最核心的內(nèi)容，它主要包括養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險和失業(yè)保險。保險的對象是正在勞動或不能再勞動的勞動者，其資多來源于勞動者創(chuàng)造的價值的扣除或儲存，勞動者享受保險的權(quán)利以他對社會所盡的義務(wù)為前提。社會保險屬于政府舉辦的政策性保險，是社會保障體系的主干部分，我國至今仍在實行勞動保險，就屬這種社會保險。社會救濟(jì)（板書）所謂社會救濟(jì)，是指政府對生活在社會基本生活水平以下的貧困地區(qū)或貧困居民所給予的基本生活保障。社會救濟(jì)的主要對象是：孤老、孤兒、無贍養(yǎng)人又無勞動能力的殘疾人以及因某些原因造成生活困難的人等。社會救濟(jì)歷來被看作是政府或社會團(tuán)體幫助經(jīng)濟(jì)困難者解決生活困難的一項重要措施。社會救濟(jì)是屬于低層次的社會保障。我國目前的社會救濟(jì)包括兩種：一是對長期無法解決生活困難的社會貧困成員的定期救助；二是對受意外災(zāi)害的社會成員的臨時救助。社會福利（板書）所謂社會福利