代建制對建筑施工企業(yè)的影響及應(yīng)對措施(編輯修改稿)
2024-11-18 22:27 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 投資占50％以上，投資額5000萬元以上的市政項(xiàng)目，均納入“代建制”范圍。據(jù)報道，山東省日前做出決定，對政府投資項(xiàng)目、重大項(xiàng)目及限制類項(xiàng)目和一般競爭性項(xiàng)目，分別實(shí)行審批制、核準(zhǔn)制和登記備案制，推行預(yù)算內(nèi)項(xiàng)目“代建制”。2004年江蘇省發(fā)改委已擬定《關(guān)于政府投資項(xiàng)目實(shí)行代建制的暫行規(guī)定》，并開始選擇10個重大社會事業(yè)項(xiàng)目（）進(jìn)行試點(diǎn)。近日，昆明市政府已批準(zhǔn)成立昆明市公益性項(xiàng)目管理中心，將對政府財政性投資項(xiàng)目逐步實(shí)行“代建制”。日前有消息稱，重慶市將在黔江機(jī)場建設(shè)、江北機(jī)場擴(kuò)建項(xiàng)目和渝西幾大公益性水庫等政府投資項(xiàng)目建設(shè)中推行“代建制”。四川省政府已決定在高速公路、地方公路和水運(yùn)項(xiàng)目建設(shè)中通過公開招標(biāo)推行“代建制”試點(diǎn)。由此可見，項(xiàng)目代建制在我國作為工程建設(shè)管理改革的新起點(diǎn)，已經(jīng)從起步探索階段，正在進(jìn)入不斷完善和逐步推廣階段。代建制的操作模式項(xiàng)目代建制在工程建設(shè)管理過程中主要有三種操作模式。由發(fā)改委在使用人提出項(xiàng)目建議書后，委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)通過公開招標(biāo)選擇代建人，簽訂投資人、代建人、使用人三方合同，明確責(zé)權(quán)利，代建人承擔(dān)項(xiàng)目建設(shè)工期、質(zhì)量和投資的風(fēng)險，節(jié)獎超罰；由代建人提出項(xiàng)目可行性報告，發(fā)改委或委托咨詢機(jī)構(gòu)通過可行性研究評估的論證，確定建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、投資額度和相應(yīng)的規(guī)劃，授權(quán)代建人辦理項(xiàng)目立項(xiàng)審批等手續(xù)，取得投資許可證；由代建人或由發(fā)改委委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，通過招標(biāo)選擇設(shè)計(jì)單位開展方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)，初步設(shè)計(jì)通過內(nèi)容和概算審核后，開展施工圖的設(shè)計(jì)，取得項(xiàng)目規(guī)劃許可證和土地使用證，協(xié)助使用人辦理土地征用、拆遷等手續(xù)；通過招標(biāo)選擇工程監(jiān)理單位，組織管理協(xié)調(diào)施工期間工程建設(shè)；通過招標(biāo)選擇施工單位，包括必要的指定工程分包單位，履行工程施工、如期竣工驗(yàn)收和交付使用的職責(zé)，負(fù)責(zé)保障工程項(xiàng)目在保修期內(nèi)的正常使用。將代建工作分為兩個階段。第一階段為項(xiàng)目前期代理，第二階段為工程施工代建。第一階段由發(fā)改委招標(biāo)選擇項(xiàng)目前期代理人，在使用人編制完成項(xiàng)目建議書的基礎(chǔ)上，協(xié)助使用人編制項(xiàng)目可行性報告，負(fù)責(zé)組織完成項(xiàng)目可行性報告的評估工作并通過論證，完成立項(xiàng)工作。通過招標(biāo)落實(shí)設(shè)計(jì)單位，完成項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)，初步設(shè)計(jì)通過內(nèi)容和概算審核后，進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)工作，取得規(guī)劃許可證和土地使用證，協(xié)助使用人完成土地征用、拆遷等前期工作，投資人通過招標(biāo)選擇確定監(jiān)理單位。第二階段，按照初步設(shè)計(jì)所確定的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容、投資概算，由發(fā)改委招標(biāo)選擇工程代建人，并簽訂投資人、代建人、使用人三方合同，工程代建人承擔(dān)項(xiàng)目建設(shè)工期、質(zhì)量和投資的風(fēng)險，節(jié)獎超罰。授權(quán)代建人辦理項(xiàng)目開工申請等手續(xù)，取得施工許可證，由工程代建人通過招標(biāo)選擇施工單位，組織管理協(xié)調(diào)工程的施工建
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