【文章內(nèi)容簡介】 的法律、法規(guī)和技術(shù)標準，確定組織的QHSE方針和目標； （4）依據(jù)標準要求，結(jié)合組織質(zhì)量、健康、安全與環(huán)境管理實際，確定體系建立的總體設計方案； （5）依據(jù)組織結(jié)構(gòu)調(diào)查結(jié)果與標準要求，調(diào)整組織機構(gòu)，明確部門職責。,第二十六頁，共六十頁。,QHSE管理體系策劃與設計,二、QHSE管理體系的總體設計 設計調(diào)研 外部調(diào)研主要包括以下內(nèi)容： （1）國際石油工業(yè)QHSE管理體系建立及管理現(xiàn)狀，QHSE管理體系的發(fā)展歷程，國外石油組織QHSE管理體系的管理慣例、成功經(jīng)驗； （2）中國石油天然氣集團公司HSE管理體系建立的有關(guān)政策； （3）國內(nèi)兄弟石油組織質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系、職業(yè)健康安全以及HSE管理體系建立情況及取得的成功經(jīng)驗。,第二十七頁，共六十頁。,QHSE管理體系策劃與設計,二、QHSE管理體系的總體設計 設計調(diào)研 內(nèi)部調(diào)研主要包括以下內(nèi)容： （1）本組織質(zhì)量、健康、安全與環(huán)境管理現(xiàn)狀； （2）組織長期發(fā)展規(guī)劃以及管理模式定位； （3）組織現(xiàn)有管理模式及與QHSE管理體系的關(guān)系； （4）建立QHSE管理體系可依托的各種資源支持狀況。,第二十八頁，共六十頁。,QHSE管理體系策劃與設計,二、QHSE管理體系的總體設計 確定原則 設計前應依據(jù)標準，結(jié)合本組織實際，確定指導性原則，中國石油天然氣集團公司要求至少應遵循以下原則： （1）以GB/T19001—2000《質(zhì)量管理體系—要求》、GB/T24001—1996《環(huán)境管理體系 規(guī)范和使用指南》和GB/T28001—2001《職業(yè)健康安全管理體系 規(guī)范》為準繩，并參考SY/T6276—1997標準，抓住每個要求設置管理文件，以實現(xiàn)事前預防為基本目標； （2）結(jié)合實際，簡化程序，以提高組織管理水平為目的； （3）立足長遠，做到繼承與創(chuàng)新并重，以實現(xiàn)QHSE管理體系與信息安全、財務經(jīng)營、成本控制、人才管理、投資效益綜合管理的科學化為最終目標。,第二十九頁，共六十頁。,QHSE管理體系策劃與設計,二、QHSE管理體系的總體設計 文件層次設計,,A:管理手冊 B:程序文件 C:其它文件,第三十頁，共六十頁。,QHSE管理體系策劃與設計,二、QHSE管理體系的總體設計 設計評審 （1）方案評審 ●是否依據(jù)GB/T19001—2000《質(zhì)量管理體系—要求》、GB/T24001—1996《環(huán)境管理體系 規(guī)范和使用指南》和GB/T28001—2001《職業(yè)健康安全管理體系 規(guī)范》標準，控制了標準中所有要求； ●是否與本組織管理、生產(chǎn)活動相適應和協(xié)調(diào)，且隨時內(nèi)外環(huán)境的變化持續(xù)改進； ●組織已識別的活動過程應制定科學合理的程序和工作指南； ●設計方案應處理好幾個接口關(guān)系。,第三十一頁，共六十頁。,QHSE管理體系策劃與設計,二、QHSE管理體系的總體設計 設計評審 （2）方案修訂 依據(jù)專家評審小組的意見，組織對QHSE管理體系的設計方案進行修訂，形成QHSE管理體系的詳細設計方案，方案應明確以下內(nèi)容： ●QHSE管理體系的管理機構(gòu)設置及職責； ●體系設計的依據(jù)和總體指導思想； ●根據(jù)組織的管理行為和生產(chǎn)經(jīng)營活動過程進行程序文件和管理作業(yè)文件的開發(fā)并提出文件編寫的控制要點； ●文件編寫導則，說明文件編寫格式、內(nèi)容和各種記錄表格的設計，以及QHSE管理手冊的編寫； ●QHSE管理體系程序文件和管理作業(yè)文件一覽表。 （3）復審批準 組織最高管理者組織辦公會審核并批準QHSE管理體系設計方案。并由QHSE管理體系的管理部門制定工作進度計劃，組織實施。,第三十二頁，共六十頁。,QHSE管理體系策劃與設計,三、承諾的制定 承諾的內(nèi)容 （1）依法建立并實施有效的質(zhì)量、健康、安全與環(huán)境管理體系； （2）向組織傳達并滿足顧客和法律法規(guī)及其他要求的承諾； （3）承諾為可持續(xù)發(fā)展做出應有的貢獻； （4）是否制定了QHSE方針并為QHSE目標、指標的制定提供框架； （5）提供充足的資源保證； （6）是否與其他事務同等重要； （7）定期公布組織的質(zhì)量信任和HSE表現(xiàn)； （8）對員工和承包商的QHSE表現(xiàn)提出期望。 （9）創(chuàng)造良好的企業(yè)文化，不斷強化體系運行，提高組織的質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全表現(xiàn)水平。,第三十三頁，共六十頁。,QHSE管理體系策劃與設計,三、承諾的制定 承諾的要求 （1）明確適用范圍，語言表達清晰，并形成文件； （2）得到各級組織的貫徹和實施； （3）承諾公開而明確，易于公眾獲得； （4）通過不斷努力改進質(zhì)量管理和健康、安全與環(huán)境的表現(xiàn)水平。,第三十四頁，共六十頁。,QHSE管理體系策劃與設計,三、承諾的制定 承諾的管理 （1）使領導承諾文件化：可以板報、張貼、廣播、有線電視或發(fā)放小冊子、卡片等多種方式傳達到全體員工。 （2）使領導承諾具有公開性：易于相關(guān)方獲取，但不是指必須向相關(guān)方主動分發(fā)、傳遞或通知，而是指相關(guān)方需要時，能方便地獲得。 （3）定期評價：組織應定期對承諾的實施情況進行評價，評價內(nèi)容如下： ●質(zhì)量管理和健康、安全與環(huán)境狀況是否達到承諾的要求； ●承諾的符合性、有效性及對內(nèi)外環(huán)境的適應性； ●實施、監(jiān)測過程中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量、健康、安全與環(huán)境問題的糾正和預防效果。 （4）專項評價：當出現(xiàn)下列情況時，組織應進行專項評價： ●出現(xiàn)重大質(zhì)量、健康、安全、環(huán)境事故時； ●產(chǎn)品質(zhì)量出現(xiàn)嚴重顧客投訴時； ●員工、居民對健康、安全與環(huán)境問題有強烈反映時； ●實施、監(jiān)測過程中發(fā)現(xiàn)有重大不符合項時； ●政策、法律、法規(guī)修改時； ●合作方、承包方提出異議時。,第三十五頁，共六十頁。,QHSE管理體系策劃與設計,四、方針和目標制定 方針和目標的作用 （1）是組織在質(zhì)量、健康、安全與環(huán)境管理方面的意向和原則聲明； （2）指導實施、改進QHSE管理體系的全過程； （3）是組織最高管理者制定的，是全體員工活動的指導思想和行為準則； （4）指明了組織在質(zhì)量、健康、安全與環(huán)境管理方面的努力方向； （5）提供了規(guī)范組織行為和制定具體目標的框架。,第三十六頁，共六十頁。,QHSE管理體系策劃與設計,四、方針和目標制定 方針和目標的內(nèi)容 （1）遵守法律、法規(guī)、標準和其他要求； （2）實現(xiàn)持續(xù)改進； （3）重視事故預防； （4）樹立目標框架。,第三十七頁，共六十頁。,QHSE管理體系策劃與設計,四、方針和目標制定 方針和目標的要求 （1）明確適用范圍，語言表達清晰簡潔、通俗易懂，公眾易于獲得； （2）與任何一個組織