【正文】 果是組織的一部分，應(yīng)在職業(yè)健康安全和環(huán)境意義上可與其他部分分開，即它的環(huán)境、職業(yè)健康安全行為可以相對獨立地予以評價； 在保證覆蓋范圍的前提下， 應(yīng)重點關(guān)注那些產(chǎn)生重大環(huán)境影響、重大危險、危害和在未來體系中具有關(guān)鍵功能的部門。,第八頁，共六十頁。評價人員應(yīng)對組織過去和現(xiàn)在的質(zhì)量、職業(yè)健康安全和環(huán)境管理信息進行收集、了解和分析，在市場調(diào)研的基礎(chǔ)上識別顧客的要求。,建立OHSE管理體系的主要步驟與內(nèi)容,質(zhì)量、健康、安全、環(huán)境管理體系建立和實施的程序示意圖,體系策劃與設(shè)計 管理體系的策劃主要是根據(jù)組織主導(dǎo)產(chǎn)品的實現(xiàn)過程、初始風(fēng)險評價的結(jié)果和顧客的期望制定管理方針和管理目標(biāo)、明確組織機構(gòu)和職責(zé)、按照“過程方法模式”理順接口關(guān)系，對管理體系進行整體策劃和設(shè)計以滿足管理方針和管理目標(biāo)的實現(xiàn)。管理者代表應(yīng)全面收集顧客期望、市場變化、法律法規(guī)修改、體系運行情況、內(nèi)部審核結(jié)果、顧客信息反饋及投訴等作為管理評審的輸入，編制管理評審計劃報最高管理者批準(zhǔn)。評審組的主要人員應(yīng)是體系建立工作組的骨干力量。評審計劃應(yīng)根據(jù)組織的類型、規(guī)模有針對性地制定。,過程危害識別與初始風(fēng)險評價,三、實施評審 環(huán)境因素的識別與評價 進行環(huán)境影響評價需要考慮的基本因素包括： （1）環(huán)境影響的規(guī)模范圍； （2）環(huán)境影響的程度大??； （3）環(huán)境影響的持續(xù)時間； （4）環(huán)境風(fēng)險的概率。,過程危害識別與初始風(fēng)險評價,三、實施評審 初始風(fēng)險評審報告 （2）編寫初評報告 初始狀態(tài)評審報告包括以下內(nèi)容： ●評審目的、范圍； ●組織的基本概況； ●環(huán)境因素、危險因素、危害因素識別與風(fēng)險評價； ●適用的法律、法規(guī)及其他要求（包括獲取途徑、內(nèi)容、登錄等）； ●QHSE管理方面的評審（包括事故經(jīng)驗、管理方面的得失）； ●現(xiàn)存管理體系與標(biāo)準(zhǔn)之間的差距分析； ●急需解決的優(yōu)先項問題； ●建立、保持QHSE管理體系的有關(guān)建議。,第三十二頁，共六十頁。,第三十八頁，共六十頁。,QHSE體系文件的結(jié)構(gòu)與編寫,編寫體系文件的原則 寫你該做的，做你所寫的，記你所做的。 （2）自下而上的編寫方式 按基礎(chǔ)文件、程序文件、管理手冊的順序編寫，這適用于原管理基礎(chǔ)較好的組織，但如無總體設(shè)計方案指導(dǎo)易出現(xiàn)混亂。 相關(guān)程序、文件和記錄：指出需引用的或與本程序相關(guān)的程序、文件和記錄。,QHSE體系文件的結(jié)構(gòu)與編寫,六、QHSE記錄編寫 QHSE記錄的編制與要求 QHSE記錄的設(shè)計應(yīng)與編制程序文件和（或）管理作業(yè)文件同步進行，以使QHSE記錄與程序文件和管理作業(yè)文件協(xié)調(diào)一致、接口清楚。,QHSE體系文件的結(jié)構(gòu)與編寫,QHSE記錄編制內(nèi)容 （1）記錄名稱：簡短反映記錄對象?！窠M織已識別的活動過程應(yīng)制定科學(xué)合理的程序和工作指南。,內(nèi)容總結(jié),QHSE管理體系。 ●按規(guī)定表式填寫或輸入記錄，做到記錄內(nèi)容準(zhǔn)確，填寫輸入及時，字跡清楚整齊。,QHSE體系文件的結(jié)構(gòu)與編寫,五、HSE兩書一表的編寫 為強化基層組織風(fēng)險管理意識，規(guī)范基層組織HSE管理體工作，中國石油天然氣集團公司于是2001年5月11日下發(fā)了中油質(zhì)安字[2001]第199事情“關(guān)于印發(fā)《中國石油天然氣集團公司HSE作業(yè)指導(dǎo)書編寫指南（試行）》、《中國石油天然氣集團公司HSE作業(yè)計劃書編寫指南（試行）》的通知”，對兩書一表的編寫提出了規(guī)范性要求。 目的和適用范圍：一般簡單說明開展這項活動的目的和所涉及的范圍。 （5）唯一性 ●對一個組織，其QHSE體系文件應(yīng)是惟一的；決不允許針對同一事項的相互矛盾的不同文件同時使用。 （5）不定期評審。,第三十六頁，共六十頁。,第三十一頁，共六十頁。,第二十三頁，共六十頁。 組織的活動、產(chǎn)品或服務(wù)會對許多環(huán)境要素產(chǎn)生影響。初始風(fēng)險評價一般可采用如下方法： ●詢問與會談； ●檢查表和調(diào)查表； ●審查和測量； ●評價； ●記錄評審； ●與類似的組織比較。如果組織為了某一范圍內(nèi)實施QHSE管理體系，那么初始風(fēng)險評價的范圍至少應(yīng)覆蓋擬定體系的范圍。內(nèi)部審核應(yīng)提出并綜合回答以下四個方面的問題：識別并確定所有的過程、過程危害及影響是否識別并評價；過程是否被展開、過程危害是否得到了控制；過程及控制的結(jié)果是否有效；對實施的效果是否進行了評價和跟蹤驗證、是否進行了持續(xù)改進的策劃。,建立OHSE管理體系的主要步驟與內(nèi)容,過程、環(huán)境因素、危險源識別及初始風(fēng)險評價 過程、過程危害、環(huán)境因素識別及初始風(fēng)險評價是建立QHSE管理體系的基礎(chǔ)工作。,第五頁，共六十頁。最高管理者應(yīng)親自主持并參加管理評審會議，批準(zhǔn)管理評審計劃，審核管理評審報告。 組成評審組還應(yīng)考慮： ●最高管理者任命評審組長并授權(quán)負責(zé)初始風(fēng)險評價的全過程； ●評審組成員應(yīng)具備必要的技術(shù)知識和法律、法規(guī)知識，具備識別相關(guān)數(shù)據(jù)或信息，并有效地分析和評估這些數(shù)據(jù)和信息的能力。,二、初始風(fēng)險評價的策劃,第十五頁，共六十頁。,第十九頁，共六十頁。,第二十五頁，共六十頁。,QHSE管理體系策劃與設(shè)計,三、承諾的制定 承諾的內(nèi)容 （1）依法建立并實施有效的質(zhì)量、健康、安全與環(huán)境管理體系； （2）向組織傳達并滿足顧客和法律法規(guī)及其他要求的承諾； （3）承諾為可持續(xù)發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻； （4）是否制定了QHSE方針并為QHSE目標(biāo)、指標(biāo)的制定提供框架； （5）提供充足的資源保證； （6）是否與其他事務(wù)同等重要； （7）定期公布組織的質(zhì)量信任和HSE表現(xiàn)； （8）對員工和承包商的QHSE表現(xiàn)提出期望。,QHSE管理體系策劃與設(shè)計,四、方針和目標(biāo)制定 方針和目標(biāo)的制定 （1）方針和目標(biāo)的制定過程應(yīng)有足夠的信息資源支持，在建立方針和目標(biāo)時，應(yīng)收集和使用如下信息資源，以保證方針和目標(biāo)有效、適用并具有權(quán)威性： ●組織長期的經(jīng)營戰(zhàn)略及發(fā)展戰(zhàn)略； ●現(xiàn)有的關(guān)于質(zhì)量、健康、安全與環(huán)境問題的承諾和聲明； ●相關(guān)方（如員工、執(zhí)法機構(gòu)、居民、顧客、承包方等）的觀點和要求； ●相關(guān)和適用的法律、法規(guī)，及組織認同的其他法規(guī)和要求； ●成文的質(zhì)量、健康、安全與環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，包括OSHMS1800、ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)； ●其他類似組織的方針目標(biāo)范例； ●明確方針目標(biāo)適用的地理及組織界限。即：標(biāo)準(zhǔn)要求的要寫到，文件寫到的要做到，做到的要有效。 （3）從程序文件開始，向兩邊擴展的編寫方式 先編寫程序文件，再開始手冊和基礎(chǔ)性文件的編寫，實質(zhì)是從分析活動，確定活動程序開始，有利于標(biāo)準(zhǔn)的要求與組織實施緊密結(jié)合，也可縮短文件編寫時間。 報告和記