【正文】 文件）； ●支持性文件（C層文件）；,第四十一頁，共六十頁。組織應(yīng)定期對(duì)方針和目標(biāo)的評(píng)審，標(biāo)準(zhǔn)要求最高管理層管理評(píng)審時(shí)要對(duì)方針目標(biāo)進(jìn)行評(píng)審，必要時(shí)予以更新修訂，以滿足持續(xù)改進(jìn)的承諾和適應(yīng)組織內(nèi)外部各種條件的變化。必要時(shí)，接受外界監(jiān)督。一般要求易于員工理解。,QHSE管理體系策劃與設(shè)計(jì),四、方針和目標(biāo)制定 方針和目標(biāo)的要求 （1）明確適用范圍，語言表達(dá)清晰簡(jiǎn)潔、通俗易懂，公眾易于獲得； （2）與任何一個(gè)組織的方針和目標(biāo)保持一致，并形成文件； （3）與組織的活動(dòng)、產(chǎn)品、服務(wù)和它們對(duì)質(zhì)量、健康、安全與環(huán)境的影響息息相關(guān)； （4）與組織的其他方針保持一致，且具有同等重要性； （5）真實(shí)可信，體現(xiàn)組織的實(shí)際需求和能力，并得到各級(jí)組織的貫徹和實(shí)施； （6）符合或嚴(yán)于相關(guān)規(guī)則和法規(guī)的要求，當(dāng)?shù)胤椒珊鸵?guī)章沒有規(guī)定時(shí)，可選用組織內(nèi)部的合適標(biāo)準(zhǔn)； （7）盡可能有效地減少活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)對(duì)質(zhì)量、健康、安全與環(huán)境帶來的風(fēng)險(xiǎn)和危害； （8）通過不斷努力改進(jìn)質(zhì)量管理水平和健康、安全與環(huán)境的表現(xiàn)水平。,QHSE管理體系策劃與設(shè)計(jì),四、方針和目標(biāo)制定 方針和目標(biāo)的作用 （1）是組織在質(zhì)量、健康、安全與環(huán)境管理方面的意向和原則聲明； （2）指導(dǎo)實(shí)施、改進(jìn)QHSE管理體系的全過程； （3）是組織最高管理者制定的，是全體員工活動(dòng)的指導(dǎo)思想和行為準(zhǔn)則； （4）指明了組織在質(zhì)量、健康、安全與環(huán)境管理方面的努力方向； （5）提供了規(guī)范組織行為和制定具體目標(biāo)的框架。 （2）使領(lǐng)導(dǎo)承諾具有公開性：易于相關(guān)方獲取，但不是指必須向相關(guān)方主動(dòng)分發(fā)、傳遞或通知，而是指相關(guān)方需要時(shí)，能方便地獲得。,第三十三頁，共六十頁。并由QHSE管理體系的管理部門制定工作進(jìn)度計(jì)劃，組織實(shí)施。,QHSE管理體系策劃與設(shè)計(jì),二、QHSE管理體系的總體設(shè)計(jì) 設(shè)計(jì)評(píng)審 （1）方案評(píng)審 ●是否依據(jù)GB/T19001—2000《質(zhì)量管理體系—要求》、GB/T24001—1996《環(huán)境管理體系 規(guī)范和使用指南》和GB/T28001—2001《職業(yè)健康安全管理體系 規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)，控制了標(biāo)準(zhǔn)中所有要求； ●是否與本組織管理、生產(chǎn)活動(dòng)相適應(yīng)和協(xié)調(diào)，且隨時(shí)內(nèi)外環(huán)境的變化持續(xù)改進(jìn)； ●組織已識(shí)別的活動(dòng)過程應(yīng)制定科學(xué)合理的程序和工作指南； ●設(shè)計(jì)方案應(yīng)處理好幾個(gè)接口關(guān)系。,第二十八頁，共六十頁。,第二十六頁，共六十頁。,第二十四頁，共六十頁。 ●安全檢查表； ●類比法； ●預(yù)選危險(xiǎn)性分析； ●危險(xiǎn)度分析法； ●蒙德法； ●單元危險(xiǎn)性快速劃序法。,過程危害識(shí)別與初始風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià),三、實(shí)施評(píng)審 危險(xiǎn)因素、危害因素的識(shí)別與評(píng)價(jià) （2）識(shí)別與評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容 ●組織的地理環(huán)境； ●組織內(nèi)各生產(chǎn)單元的平面布置； ●各種建筑物結(jié)構(gòu)； ●主要生產(chǎn)工藝流程； ●主要生產(chǎn)設(shè)備裝置； ●粉塵、毒物、噪聲、振動(dòng)、輻射、高溫、低溫等危害作業(yè)的部位； ●管理設(shè)施、應(yīng)急方案、輔助生產(chǎn)、生活衛(wèi)生設(shè)施。,第二十頁，共六十頁。,第十八頁，共六十頁。通常，繪制工藝流程圖，采取簡(jiǎn)單的物質(zhì)平衡分析是一種識(shí)別污染，掌握廢物產(chǎn)生、排放的有用工具。識(shí)別環(huán)境因素的過程中，需要重點(diǎn)檢查涉及以下問題的活動(dòng)、過程中的環(huán)境因素，這些問題包括： （1）向大氣的排放； （2）向水體的排放； （3）廢物管理； （4）土地污染； （5）原材料使用和自然資源的利用； （6）對(duì)局部地區(qū)和社會(huì)有影響的環(huán)境問題； （7）一些特殊問題。如組織的環(huán)境、職業(yè)健康安全管理機(jī)構(gòu)、人員職能分配與職責(zé)；組織的相關(guān)管理規(guī)章；組織適用的國(guó)際公約有以及國(guó)內(nèi)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)及其執(zhí)行情況；組織的QHSE方針、目標(biāo)及其貫徹情況；近年來組織的事故情況和原因分析等。為了使評(píng)審過程有序、高效地進(jìn)行，組織必須預(yù)選制定評(píng)審計(jì)劃。進(jìn)行初始風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)需要一定的方法，從而使其具有系統(tǒng)性、科學(xué)性和可操作性。如適用于組織的質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全法律、法規(guī)及其要求。評(píng)審組組成以后應(yīng)經(jīng)過適當(dāng)?shù)募寄芘嘤?xùn)，并使每個(gè)成員了解初始風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的目的和其擔(dān)當(dāng)?shù)慕巧拓?zé)任，以確保每人都能勝任工作。,過程危害識(shí)別與初始風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià),二、初始風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的策劃 組織評(píng)審組 評(píng)審組可由組織的員工、外部咨詢?nèi)藛T或雙方共同組成，這取決于初始風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的范圍、復(fù)雜程度和組織的資源。,過程危害識(shí)別與初始風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià),二、初始風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的策劃 確定評(píng)審范圍 組織進(jìn)行初始風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的范圍與建立QHSE管理體系的范圍緊密相關(guān)。其評(píng)價(jià)也作了部分介紹，這里重點(diǎn)講講初始評(píng)價(jià)。,過程危害識(shí)別與初始風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià),初始風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)（初始狀態(tài)評(píng)審）是建立QHSE管理體系的基礎(chǔ)，其主要目的是了解組織職業(yè)健康安全和環(huán)境管理的現(xiàn)狀，為組織建立QHSE管理體系搜集信息并提供依據(jù)。管理評(píng)審是對(duì)管理體系有效性、適宜性和充分性的綜合評(píng)定，并及時(shí)采取預(yù)防措施不斷完善和改進(jìn)管理體系的重要手段。管理者代表應(yīng)主持內(nèi)部審核工作，包括組成審核組、任命組長(zhǎng)、審批計(jì)劃、審核內(nèi)審報(bào)告等。在試運(yùn)行過程中，組織應(yīng)加強(qiáng)運(yùn)作的力度，并努力發(fā)揮體系本身具有的功能，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、分析原因、制定并實(shí)施（糾正或預(yù)防）措施、評(píng)價(jià)效果、實(shí)施改進(jìn)，盡快達(dá)到正式運(yùn)行水平。編制管理體系文件是組織建立并實(shí)施質(zhì)量、健康、安全與環(huán)境管理體系的重要基礎(chǔ)工作，也是組織達(dá)到預(yù)定目標(biāo)、評(píng)價(jià)和改進(jìn)管理體系，實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)和事先預(yù)防的重要依據(jù)。,質(zhì)量、健康、安全、環(huán)境管理體系建立和實(shí)施的程序示意圖,第四頁，共六十頁。,第三頁，共六十頁。,QHSE管理體系 的建立與實(shí)施,第一頁，共六十頁。 任命QHSE管理者代表 提供資源保障。對(duì)組織主導(dǎo)產(chǎn)品的生產(chǎn)過程予以確定；獲取并識(shí)別現(xiàn)有的、適合本組織的有關(guān)法律、法規(guī)要求和其它要求；識(shí)別環(huán)境因素、危險(xiǎn)因素和有害因素并評(píng)價(jià)其對(duì)員工健康、安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)的影響。,建立OHSE管理體系的主要步驟與內(nèi)容,質(zhì)量、健康、安全、環(huán)境管理體系建立和實(shí)施的程序示意圖,QHSE管理體系文件的編制 QHSE管理體系實(shí)際上是一套文件化的管理制度和管理方法。,建立OHSE管理體系的主要步驟與內(nèi)容,質(zhì)量、健康、安全、環(huán)境管理體系建立和實(shí)施的程序示意圖,管理體系試運(yùn)行 試運(yùn)行的目的是要在實(shí)踐中檢驗(yàn)管理體系的有效性、適宜性和充分性。開展內(nèi)部審核是表明管理體系的有效性和符合性，并及時(shí)采取糾正措施使體系持續(xù)有效運(yùn)行。,建立OHSE管理體系的主要步驟與內(nèi)容,質(zhì)量、健康、安全、環(huán)境管理體系建立和實(shí)施的程序示意圖,內(nèi)部審核和管理評(píng)審 管理評(píng)審。,第九頁，共六十頁。,