【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 加強(qiáng)土地調(diào)控。八條措施〕一〕進(jìn)一步明確土地理和耕地保護(hù)的責(zé)任地方各級(jí)人要負(fù)責(zé)人應(yīng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)耕地保有量和根本農(nóng)用保護(hù)面積土地利用總體規(guī)劃和年度方案執(zhí)行情況負(fù)總責(zé)。嚴(yán)格實(shí)行問(wèn)責(zé)制。二〕實(shí)在保障被征地農(nóng)民的長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)。建立土地違規(guī)指導(dǎo)追究制度。征地補(bǔ)償安置必須以確保被征地農(nóng)民原有生活程度不降低長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障的原那么。社會(huì)保障費(fèi)用不落實(shí)的不得批準(zhǔn)征地。三〕土地出讓收支理國(guó)有土地使用權(quán)出讓總價(jià)款全額納入地方繳入地方國(guó)庫(kù)實(shí)行“收支兩條線〞理。四〕調(diào)整建立用地有關(guān)稅費(fèi)政策。進(jìn)步新增建立用地有償使用費(fèi)繳納。明確該費(fèi)用專項(xiàng)用于根本農(nóng)田建立和保護(hù)土地整理、耕地開(kāi)發(fā)。五〕建立工業(yè)用地出讓最低價(jià)統(tǒng)一公布制度。對(duì)低于最低價(jià)出讓土地或以各種形式給予補(bǔ)貼和返還的屬低價(jià)出讓國(guó)有土地使用權(quán)行為要依法追究有關(guān)人員的法律責(zé)任。六〕制止擅自將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建立用地重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)：①制止擅自擴(kuò)大建立用地規(guī)模；②制止農(nóng)民集體所有農(nóng)用地通過(guò)以“租代征〞進(jìn)展非農(nóng)建立；③制止不符合規(guī)劃用地反之那么屬批地行為要追究有關(guān)人員的法律責(zé)任。七〕強(qiáng)行對(duì)土地理行為的監(jiān)視檢查：對(duì)存在問(wèn)題整改不力的責(zé)整改糾正整改間暫停農(nóng)用地轉(zhuǎn)用該地區(qū)〕和土地征收。強(qiáng)調(diào)依法行政對(duì)土地利用情況的性和法性負(fù)責(zé)。凡玩忽職守、濫用職權(quán)徇私舞弊〕不執(zhí)行土地理法律法規(guī)的要求追究法律責(zé)任。八〕嚴(yán)肅懲罰土地違規(guī)行為。強(qiáng)調(diào)：批準(zhǔn)征收、占用土地或者低價(jià)出讓國(guó)有土地使用權(quán)不執(zhí)行土地調(diào)控政策超方案批地用地未按足額繳納新增建立用地有償使用費(fèi)及其它規(guī)定稅費(fèi)未按足額支付征地補(bǔ)償安置費(fèi)而征占土地以及通過(guò)調(diào)規(guī)擅自改變根本農(nóng)田位置以躲避建立占用根本農(nóng)田應(yīng)依法上報(bào)審批的要追究有關(guān)人員的行政、法律責(zé)任。部人力資源和社會(huì)保障部5共24條〕?違犯土地理規(guī)定行為處分?自2021年6月1日起施行。三、?促進(jìn)節(jié)約集約用地的?[2021]3〕出臺(tái)的背景和主旨：我國(guó)人多地少耕地資源稀缺當(dāng)前又處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速開(kāi)展時(shí)建立用地供需矛盾非常突出。實(shí)在保護(hù)耕地大力促進(jìn)節(jié)約集約用地走出一條建立占地少、利用效率高的我國(guó)國(guó)情的土地利用新路子是關(guān)系到民族生存根基和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的大計(jì)是全面貫徹落實(shí)科學(xué)開(kāi)展觀的詳細(xì)要求是我國(guó)必須長(zhǎng)堅(jiān)持的一條根本方針。重點(diǎn)把握以下要點(diǎn)：一〕按照節(jié)約集約用地的原那么審查調(diào)整各類相關(guān)規(guī)劃和用地強(qiáng)化土地利用總體規(guī)劃的總體控制作用。實(shí)在加強(qiáng)重大根底設(shè)施和根底產(chǎn)業(yè)的科學(xué)規(guī)劃。按照合理布、經(jīng)濟(jì)可行控制時(shí)序的原那么防止盲目過(guò)渡超前和低程度重復(fù)建立浪費(fèi)土地資源。從嚴(yán)控制城用地規(guī)模。嚴(yán)格土地使用。二〕充分利用現(xiàn)有建立用地大力進(jìn)步建立用地效率。開(kāi)展建立用地普查評(píng)價(jià)。今后各項(xiàng)建立要優(yōu)先開(kāi)發(fā)利用空閑、廢棄、閑置和低效利用的土地努力進(jìn)步建立用地效率嚴(yán)格執(zhí)行閑置土地處置政策。積極引導(dǎo)使用未利用土地和廢棄地。今后要嚴(yán)格落實(shí)被損毀土地的復(fù)墾責(zé)任在批準(zhǔn)建立用地或發(fā)放采礦容許證時(shí)責(zé)任應(yīng)依法及時(shí)足額繳納土地復(fù)墾費(fèi)。鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)利用地上地下空間。主要是對(duì)現(xiàn)有工業(yè)用地在符合規(guī)劃不改變用途的前提下進(jìn)步土地利用率和增強(qiáng)容積率。將會(huì)同有關(guān)部門(mén)制訂配套政策。鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)區(qū)進(jìn)步土地利用率。對(duì)符合“布集中、產(chǎn)業(yè)集聚、用地集約〞要求的級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)優(yōu)先安排建立用地指標(biāo)。三〕充分發(fā)揮配置土地資源根底性作用健全節(jié)約集約用地長(zhǎng)效機(jī)制。深化推進(jìn)土地有償使用制度改革。今后除、社會(huì)保障性住房和特殊用地等可以繼續(xù)以劃撥方式獲得土地外對(duì)辦公和交通、能源、水利等根底設(shè)施建立產(chǎn)業(yè)〕城根底設(shè)施以及各類社會(huì)事業(yè)用地要積極探究實(shí)行有償使用對(duì)其中的經(jīng)營(yíng)性用地先行實(shí)行有償使用。其他建立用地應(yīng)嚴(yán)格實(shí)行配置有償使用。1完善建立用地儲(chǔ)藏制度。1合理確定出讓土地的宗地規(guī)模。出讓土地前要制訂控制性詳細(xì)規(guī)劃和土地供應(yīng)方案明確容積率、綠地率和建筑度等規(guī)劃條件。1嚴(yán)格落實(shí)工業(yè)和經(jīng)營(yíng)性用地拍賣(mài)掛牌出讓制度。1強(qiáng)化用地合同理。1優(yōu)化住宅用地構(gòu)造。確保不低于70住宅用地用于廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房、限價(jià)房和90平方米以下中小套型普通商品房的建立防止大套型商品房多占土地。四〕強(qiáng)化農(nóng)村土地理穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體建立用地節(jié)約集約利用。1高度重視農(nóng)村集體建立用地的規(guī)劃理。要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)開(kāi)展、節(jié)約集約用地的原那么進(jìn)展鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃。嚴(yán)禁擅自將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建立用地嚴(yán)禁“以租代征〞將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為非農(nóng)建立用地。1鼓勵(lì)進(jìn)步農(nóng)村建立用地的利用效率。1嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村一戶一宅政策。五〕加強(qiáng)監(jiān)視檢查全面落實(shí)節(jié)約集約用地責(zé)任1建立健全土地動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)制度。要對(duì)土地出讓合同劃撥書(shū)的執(zhí)行施行全程監(jiān)及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)供地方案、結(jié)果及實(shí)際開(kāi)發(fā)利用情況等動(dòng)態(tài)信息。完善建立工程開(kāi)工驗(yàn)收制度要將建立工程依法用地和履行土地出讓合同劃撥書(shū)的情況作為建立工程開(kāi)工驗(yàn)收的一項(xiàng)內(nèi)容。沒(méi)有門(mén)的檢查核驗(yàn)或者檢查驗(yàn)收不合格的不得通過(guò)開(kāi)工驗(yàn)收。2加強(qiáng)各類土地變化狀況的監(jiān)測(cè)。重點(diǎn)監(jiān)測(cè)各類新增建立用地耕地減少和用地等情況運(yùn)用遙感等現(xiàn)代技術(shù)手段和年度土地變更調(diào)查建立土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫(kù)。2加強(qiáng)對(duì)節(jié)約集約用地工作的監(jiān)重點(diǎn)查處嚴(yán)重破壞、浪費(fèi)、閑置土地資源的違規(guī)案件。不得提供信貸和上融資。2建立節(jié)約集約用地考核制度。制定GPP和固定資產(chǎn)規(guī)模增長(zhǎng)的新增建立用地消耗考核實(shí)行上一級(jí)人民對(duì)下一級(jí)人民分級(jí)考核考核結(jié)果由門(mén)定公布作為下達(dá)土地利用年度方案的根據(jù)。各地區(qū)、各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)節(jié)約集約用地的重要性和緊迫性增強(qiáng)節(jié)約集約用地的責(zé)任感實(shí)在轉(zhuǎn)變用地觀念轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)開(kāi)展方式調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)構(gòu)造將節(jié)約集約用地的要求落實(shí)在決策中落實(shí)到各項(xiàng)建立中科學(xué)規(guī)劃用地著力內(nèi)涵挖潛以節(jié)約集約用地的實(shí)際行動(dòng)全面落實(shí)科學(xué)開(kāi)展觀實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)開(kāi)展。四、第十七屆三中?推進(jìn)農(nóng)村改革開(kāi)展假設(shè)干重大問(wèn)題的?2021年10月12日第十七次會(huì)第三次全體會(huì)議通過(guò)〕。三、大力推進(jìn)改革創(chuàng)新加強(qiáng)農(nóng)村制度建立一〕穩(wěn)定和完善農(nóng)村根本經(jīng)營(yíng)制度。以家庭承包經(jīng)營(yíng)為根底、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制、符合農(nóng)業(yè)消費(fèi)特點(diǎn)的農(nóng)村根本經(jīng)營(yíng)制度是的農(nóng)村政策的基石必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持。賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)現(xiàn)有土地承包關(guān)系要保持穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變。推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)構(gòu)創(chuàng)新加快農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)變。家庭經(jīng)營(yíng)要向采用先進(jìn)科技和消費(fèi)手段的方向轉(zhuǎn)變?cè)黾蛹夹g(shù)、資本等消費(fèi)要素投入著力進(jìn)步集約化程度；統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)要向開(kāi)展農(nóng)戶結(jié)合與合作形成多元化、多層次、多形式經(jīng)營(yíng)效勞體系的方向轉(zhuǎn)變開(kāi)展集體經(jīng)濟(jì)、增強(qiáng)集體組織效勞功能培育農(nóng)民新型合作組織開(kāi)展各種農(nóng)業(yè)社會(huì)化效勞組織鼓勵(lì)龍頭企業(yè)與農(nóng)民建立嚴(yán)型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制著力進(jìn)步組織化程序。按照效勞農(nóng)民、進(jìn)退、權(quán)利平等、理的要求扶持農(nóng)民專業(yè)合作社加快開(kāi)展使之成為引領(lǐng)農(nóng)民參與國(guó)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織。全面推進(jìn)集體權(quán)制度改革擴(kuò)大國(guó)有林場(chǎng)和重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)林權(quán)制度改革試點(diǎn)。推進(jìn)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)體制改革。穩(wěn)定和完善草原承包經(jīng)營(yíng)制度。二〕健全嚴(yán)格的農(nóng)村土地理制度。土地制度是農(nóng)村的根底制度。按照產(chǎn)權(quán)明晰、用途制 、節(jié)約集約、嚴(yán)格理的原那么進(jìn)一步完善農(nóng)村土地理制度。堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度層層落實(shí)責(zé)任堅(jiān)決守住十八億畝耕地紅線。劃定永久根本農(nóng)田建立保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制確保根本農(nóng)田總量不減少、用途不改變、質(zhì)量有進(jìn)步。繼續(xù)推進(jìn)土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)耕地實(shí)行先補(bǔ)后占不得跨區(qū)進(jìn)展占補(bǔ)平衡。搞好農(nóng)村土地確權(quán)、登記、頒證工作。完善土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)權(quán)能依法保障農(nóng)民對(duì)承包土地的占有、使用、收益等權(quán)利。加強(qiáng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)理和效勞建立健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)按照依法自愿有償原那么允許農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)開(kāi)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。有條件的地方可以開(kāi)展專