【文章內(nèi)容簡介】 農(nóng)業(yè)標準化工作的實施力度，農(nóng)業(yè)標準化工作取得了可喜的成績。宜君縣、印臺區(qū)、耀州區(qū)2003年被國家管理標準化委員會列為國家出口蘋果標準化示范區(qū)。2004年印臺區(qū)綠色食品雞蛋、宜君縣地膜玉米被陜西省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局列為省農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)。2005年“印臺區(qū)無公害反季節(jié)菜標準化示范區(qū)”、“宜君縣優(yōu)質(zhì)地膜玉米標準化示范區(qū)”、“印臺區(qū)綠色食品雞蛋標準化示范區(qū)”、“耀州區(qū)藥材—黃芩標準化示范區(qū)”被國家標準化管理委員會列為國家標準化示范區(qū)。為了使無公害農(nóng)產(chǎn)品基地管理水平上新臺階，起到很好的示范效應(yīng)，我們把王益區(qū)黃堡鎮(zhèn)孟家塬村作為種植業(yè)無公害標準化生產(chǎn)示范基地，制定了農(nóng)藥統(tǒng)一使用標準，定期指導(dǎo)修剪、施肥等技術(shù)，該基地的姜女紅無公害桃成了遠近聞名的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品；把印臺區(qū)大匠公司作為無公害畜牧業(yè)標準化生產(chǎn)示范基地，完善了公司的各項免疫、消毒等制度，指導(dǎo)修建入場消毒池，入場紫外線消毒室，現(xiàn)場培訓(xùn)免疫技術(shù)員、飼養(yǎng)員，修改飼料配方，制定科學(xué)飼養(yǎng)管理方法，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)中真正做到規(guī)范化、標準化，該公司的“春蕾”牌雞蛋被農(nóng)業(yè)部評為全國名牌農(nóng)產(chǎn)品。在農(nóng)業(yè)標準制定方面，我市依據(jù)蘋果標準綜合體，結(jié)合地理優(yōu)勢、群眾的管理水平和文化程度等因素，按照蘋果栽、管、施、防等管理要求，組織農(nóng)業(yè)、果業(yè)等部門專家制訂了《出口蘋果標準化操作規(guī)程》。此外，我們積極組織民間參與農(nóng)業(yè)標準化工作，支持市綠色食品技術(shù)協(xié)會申請陜西蘋果原產(chǎn)地域保護標志的使用。通過組織技術(shù)人員培訓(xùn)，幫助該協(xié)會制定相關(guān)的技術(shù)標準、管理規(guī)范、工作標準，使協(xié)會組織會員按標準規(guī)范組織生產(chǎn)，這是全國首家以協(xié)會名義申請地域產(chǎn)品標志的使用。該標志的使用推動了我市蘋果的標準化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。印臺區(qū)九州果業(yè)基地由于實行了標準化生產(chǎn)，該基地獲得了歐盟EURPE GAP認證，禮品蘋果被作為全國“兩會”等國內(nèi)外多種大型活動禮品用果，受到了稱贊和好評。（五）加大宣傳力度，增強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的社會氛圍。近年來，為了進一步增強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的社會氛圍，我市通過廣播、電視、報刊雜志等新聞媒體，采取印發(fā)宣傳材料、以會代訓(xùn)等形式，多次開展了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳培訓(xùn)活動，大規(guī)模的宣傳活動有三次。一是按照農(nóng)業(yè)部及省農(nóng)業(yè)廳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳周活動要求，于二00四年四月二十三日至四月二十九日，開展了以“安全生產(chǎn)、放心消費”為主題的聲勢浩大的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳周活動；二是《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》頒布后，于2006年5月開展了為期一個月的宣傳活動；三是省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省農(nóng)業(yè)廳等五部門關(guān)于在全省實行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場準入制度意見的通知及市政府《銅川市農(nóng)產(chǎn)品市場準入制度管理暫行辦法》下發(fā)后，我市有關(guān)部門深入市場、超市、社區(qū)街道、農(nóng)產(chǎn)品基地進行了廣泛深入的宣傳。活動共發(fā)放資料20000余份，張貼標語500多條，懸掛橫幅200余幅。通過宣傳增強了企業(yè)和農(nóng)戶生產(chǎn)安全農(nóng)產(chǎn)品的責(zé)任，增強了廣大消費者對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的認知度，營造了全社會共同關(guān)注和參與農(nóng)產(chǎn)品量安，促進了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。二、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作存在的問題經(jīng)過近幾年的工作，我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全源頭污染得到初步控制，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全形式總體好轉(zhuǎn)，但是，一些深層次的問題還沒有得到解決，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全形式依然比較嚴峻，仍存在一些不容忽視的問題，主要有以下幾個方面：（一）產(chǎn)地環(huán)境污染嚴重，增加了安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的難度 不安全農(nóng)產(chǎn)品具有以下特點：一是危害的直接性。即不安全農(nóng)產(chǎn)品將對人體健康造成直接危害；二是危害的隱蔽性。即農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平或程度僅憑感官往往難于辨別，需要儀器設(shè)備進行檢驗檢測；三是危害的累積性。即農(nóng)藥、獸藥殘留在人體內(nèi)積累到一定的程度后，就可以導(dǎo)致疾病的發(fā)生和惡化；四是危害的多環(huán)節(jié)性。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的產(chǎn)地環(huán)境、投入品、生產(chǎn)過程、加工、流通消費等各個環(huán)節(jié)，均有可能對農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)生污染。眾所周知，我市是個全省乃至全國聞名的能源和建材工業(yè)城市，造成的煤塵、粉塵和煙霧等非常嚴重，前些年只注重了經(jīng)濟建設(shè)增長的數(shù)量和加快工業(yè)化進程，而忽視了生態(tài)環(huán)境的治理，導(dǎo)致了我市經(jīng)濟比較發(fā)達的南部地區(qū)粉塵排放嚴重超標，污染加劇。加之化肥、農(nóng)藥、獸藥及地膜等農(nóng)業(yè)投入品的不科學(xué)使用，影響到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。我市起步較早、規(guī)模較大的兩個蔬菜基地——耀州區(qū)寺溝鎮(zhèn)陽河村和董家河鎮(zhèn)馮家橋村蔬菜基地未能通過無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地認定，就是因為大氣環(huán)境檢測未能過關(guān)。（二）農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)控手段單一，“打假護農(nóng)”亟待加強按照現(xiàn)行的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體制，農(nóng)業(yè)部們管源頭（初級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)），工商部門管市場（流通），質(zhì)監(jiān)部門管加工，看似各負其責(zé)，實則形不成合力。因此，我市每年在重要農(nóng)時季節(jié)開展的“農(nóng)資打假”活動，由于缺少有關(guān)部門的強力配合，對發(fā)現(xiàn)的假冒偽劣、禁用的農(nóng)業(yè)投入品不能嚴肅查處，許多案件不是放棄查處，就是久拖不查，導(dǎo)致“年年打假年年假”、“前查后亂”現(xiàn)象的發(fā)生。（三）無公害農(nóng)產(chǎn)品認證工作滯后，影響到市場競爭力我市是工業(yè)化程度較高的城市，城鎮(zhèn)人口和農(nóng)村人口之比為：1：1，食用農(nóng)產(chǎn)品（肉、蛋、奶、菜）相對較缺，主要從外地購進，因而在一些決策者（領(lǐng)帶者）和生產(chǎn)者中出現(xiàn)只追求數(shù)量而忽視質(zhì)量的現(xiàn)象，導(dǎo)致在如何加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中沒有切實可行的措施，特別是在無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地認證方面。無公害農(nóng)產(chǎn)品是保障基本安全。滿足大眾消費的產(chǎn)品，是最基本的市場準入條件，也是衡量一個地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的顯著標志。目前，全省已認定無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地700多 個，而我市僅有35通過認定，無論從數(shù)量、規(guī)模、品種等各方面來說，都處于全省落后狀態(tài)，且發(fā)展不平衡。我市優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展?jié)摿薮?，但認證的少，進入不了超市，認證滯后勢必影響到市場競爭力。（四）、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測能力還比較薄弱。我市雖然早已建成了市級農(nóng)產(chǎn)品檢測室，但未通過計量認證，且只能對兩類農(nóng)藥（有機磷和氨基甲酸酯）殘留進行檢測，對畜禽類產(chǎn)品中的瘦肉精、磺胺、激素及水產(chǎn)品中的甲醛、氯霉素、重金屬含量都沒辦法檢測，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境的檢測更無能為力，現(xiàn)有的儀器設(shè)備種類、數(shù)量、功能和精度滿足不了對我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全過程監(jiān)管的要求，急需補充、完善和增添先進儀器。此外，在經(jīng)費安排上，市級每年尚可安排一定的工作經(jīng)費，但遠遠滿足不了工作需要，縣區(qū)一級幾乎沒有專項工作經(jīng)費。（五）、農(nóng)業(yè)標準化工作推進速度緩慢。農(nóng)業(yè)標準化是保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的關(guān)鍵措施，是用工業(yè)化的理念發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要內(nèi)容，是農(nóng)產(chǎn)品進入國際市場參與全球競爭的基本前提。由于許多農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)缺乏按標準生產(chǎn)經(jīng)營的理念，農(nóng)民的組織化程度較低，采用新標準，吸納新技術(shù)的能力比較弱，造成標準化實施的力度小，實施面窄，影響了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的整體提高。三、進一步加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的建議（一）落實責(zé)任，加強協(xié)調(diào)，加大產(chǎn)地和農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管，控制源頭污染農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及生產(chǎn)、流通、消費等各個環(huán)節(jié)。首先要加強產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)管。要按照標準化的要求凈化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境，制定有效的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境管理規(guī)范和污染防治措施，做好耕地和養(yǎng)殖場所的保護工作，禁止向農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地排放和傾倒工業(yè)“三廢”或其它有毒有害物質(zhì)；其次要加強對農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管。各有關(guān)部門要明確各自的職責(zé)，劃清監(jiān)管范圍，密切協(xié)調(diào)配合，全力抓好對農(nóng)藥、獸藥、飼料、化肥等農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管，要按照有關(guān)法律法規(guī)，實施專項整治，依法堅決查處生產(chǎn)、經(jīng)營和使用禁用農(nóng)業(yè)投入品的行為，嚴厲打擊假冒、偽劣、無證和擅自更改標簽的行為，嚴格控制禁限用高毒、高殘留農(nóng)業(yè)投入品的銷售渠道，逐步形成統(tǒng)一有序、協(xié)調(diào)有效的農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管格局。（二）加強技術(shù)推廣和培訓(xùn)，按照標準化組織生產(chǎn)要充分利用報紙、電視、廣播等傳媒及多種形式的科技培訓(xùn)，廣泛深入地進行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識、無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)業(yè)投入品科學(xué)使用和限制使用規(guī)定、國內(nèi)外質(zhì)量標準和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)等方面的宣傳工作，增強農(nóng)民的質(zhì)量安全意識，提高種植業(yè)養(yǎng)殖業(yè)的安全技術(shù)水平，使農(nóng)民覺按照標準化、無公害要求從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。要按照國際慣例和市場需求，在生產(chǎn)過程中，推行檔案記錄和質(zhì)量安全追溯制度，積極推行“公司+農(nóng)戶”的管理模式，實施統(tǒng)一標準、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一配發(fā)投入品，推行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，生產(chǎn)出安全優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品。（三）實行市場準入，引導(dǎo)生產(chǎn)和消費實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場準入制度，