【正文】 加之化肥、農(nóng)藥、獸藥及地膜等農(nóng)業(yè)投入品的不科學(xué)使用，影響到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。我市優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展?jié)摿薮?，但認(rèn)證的少，進(jìn)入不了超市，認(rèn)證滯后勢必影響到市場競爭力。首先要加強(qiáng)產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)管。（四）整合資源，建立和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢驗(yàn)體系農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢驗(yàn)體系是保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要組成部分，也是依照法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，對從產(chǎn)品、從產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)到市場準(zhǔn)入管理的重要技術(shù)執(zhí)法手段。2012年，農(nóng)民人均純收入達(dá)到10415元。成立了市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理局，全額撥款副科級事業(yè)單位，在編8人，負(fù)責(zé)對全市農(nóng)安工作協(xié)調(diào)及監(jiān)測監(jiān)管。制定了《市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全產(chǎn)地準(zhǔn)現(xiàn)及市場準(zhǔn)入實(shí)施方案》。不斷創(chuàng)新宣傳活動載體，利用新聞媒體、科技人員進(jìn)村入戶活動、網(wǎng)絡(luò)平臺、專題講座、發(fā)放宣傳資料等形式，深入企業(yè)、專業(yè)合作社、農(nóng)戶、田間、社區(qū)等地進(jìn)行法律宣傳。(四)實(shí)施產(chǎn)地準(zhǔn)出制度。督促農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售企業(yè)自檢樣品13900個。(二)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出制度落實(shí)不夠。(四)監(jiān)管體系建設(shè)需完善。進(jìn)一步健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管隊(duì)伍和監(jiān)管機(jī)制。對國家禁止使用的對硫磷、甲基對硫磷等五種高毒農(nóng)藥進(jìn)行了重點(diǎn)宣傳。目前已上報(bào)1個26萬畝的綠色小麥基地；和豐土豆、色素辣椒2個綠色食品；西瓜、番茄、辣椒三個無公害產(chǎn)品。以農(nóng)民培訓(xùn)工程為支撐，組織專家逐村進(jìn)行了一次農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識培訓(xùn)。四是強(qiáng)化了“三品”基地建設(shè)。一是嚴(yán)把農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)、經(jīng)營和使用三個關(guān)口，聯(lián)合工商、質(zhì)監(jiān)等部門組織農(nóng)業(yè)投入品專項(xiàng)整治，依法嚴(yán)厲查處違法經(jīng)營和使用甲胺磷等五種高毒農(nóng)藥違法行為，解決使用違禁農(nóng)業(yè)投入品的問題。一是結(jié)合目前正在組織開展的“深入解放思想、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展”教育實(shí)踐活動，創(chuàng)新工作思路，積極探索現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管模式，從產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)檔案、包裝標(biāo)識、市場準(zhǔn)入、例行檢測、信息發(fā)布等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全制度建立和完善入手，努力構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管長效機(jī)制。三是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)急工作，一旦出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故，快速反應(yīng)，果斷處置，并將有關(guān)情況及時上報(bào)。我們農(nóng)業(yè)部門一定要從三鹿奶粉事件中吸取深刻教訓(xùn)，要站在政治和全局的高度，堅(jiān)持執(zhí)政為民的宗旨，以最堅(jiān)決的態(tài)度、最扎實(shí)的作風(fēng)、最嚴(yán)格的紀(jì)律、最有力的措施，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品“從田頭到市場”的全程質(zhì)量安全監(jiān)管，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全?？h農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法大隊(duì)還依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，經(jīng)常性地開展農(nóng)業(yè)投入品的專項(xiàng)整治，從嚴(yán)查處產(chǎn)、銷、用違禁農(nóng)藥、肥料等農(nóng)業(yè)投入品行為。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中心和局屬各單位、各部門協(xié)同配合，齊抓共管，形成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的合力。以我縣的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展規(guī)劃為依據(jù)，我們制定了蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品科技示范園區(qū)和有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地規(guī)劃，在園區(qū)和示范基地內(nèi)嚴(yán)格執(zhí)行無公害生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程，嚴(yán)格農(nóng)業(yè)投入品使用制度，建立田間生產(chǎn)記錄檔案，統(tǒng)一開展無公害生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)，統(tǒng)一田間管理措施和病蟲害防治措施，農(nóng)業(yè)部門技術(shù)人員負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督。印發(fā)了植保新產(chǎn)品、種子、農(nóng)藥、肥料等宣傳資料5000余份，在檢查農(nóng)資市場同時，開展宣傳活動。五是解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)安監(jiān)管人員編制及經(jīng)費(fèi)。目前檢測中心運(yùn)行經(jīng)費(fèi)還未納入財(cái)政預(yù)算，現(xiàn)有人員年齡老化，難以操作大型精密儀器，造成部分設(shè)備閑置，迫切需引進(jìn)年青的專業(yè)檢測人員。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度仍然較低，生產(chǎn)經(jīng)營方式落后，存在一些農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)單位對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作認(rèn)識不到位，生產(chǎn)投入隨意性、無記錄、質(zhì)量無法溯源，“重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量”的現(xiàn)象比較普遍。(六)強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測監(jiān)管。形成了蜜柑、天然富鋅茶、宜紅工夫茶、土老憨食品、天峽鱘等一批精品名牌，擁有中國馳名商標(biāo)2個。市農(nóng)業(yè)局召開了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全暨農(nóng)安檢測培訓(xùn)會，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)安監(jiān)管站簽定了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任狀，各大超市、農(nóng)貿(mào)市場、蔬菜生產(chǎn)基地、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)簽定了質(zhì)量承諾書。在全省率先開展以質(zhì)量安全管理為核心的標(biāo)準(zhǔn)化示范基地創(chuàng)建活動，被列為全國柑桔標(biāo)準(zhǔn)化示范縣市，2013年被農(nóng)業(yè)部納入農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施示范(農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全)項(xiàng)目，有力提升了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整體水平。全省2012年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作會議、2013年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全荊楚行采訪團(tuán)在我市參觀農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工企業(yè)及農(nóng)安監(jiān)測點(diǎn)。一、基本情況市位于西南部，轄2鄉(xiāng)7鎮(zhèn)和1個街道辦事處，123個村850個村民小組。抓不住市場準(zhǔn)入，就抓不住農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的關(guān)鍵。由于許多農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)缺乏按標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)經(jīng)營的理念，農(nóng)民的組織化程度較低，采用新標(biāo)準(zhǔn)，吸納新技術(shù)的能力比較弱，造成標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施的力度小，實(shí)施面窄，影響了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的整體提高。滿足大眾消費(fèi)的產(chǎn)品，是最基本的市場準(zhǔn)入條件，也是衡量一個地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的顯著標(biāo)志。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的產(chǎn)地環(huán)境、投入品、生產(chǎn)過程、加工、流通消費(fèi)等各個環(huán)節(jié)，均有可能對農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)生污染。近年來，為了進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的社會氛圍，我市通過廣播、電視、報(bào)刊雜志等新聞媒體，采取印發(fā)宣傳材料、以會代訓(xùn)等形式，多次開展了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳培訓(xùn)活動，大規(guī)模的宣傳活動有三次。2005年“印臺區(qū)無公害反季節(jié)菜標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)”、“宜君縣優(yōu)質(zhì)地膜玉米標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)”、“印臺區(qū)綠色食品雞蛋標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)”、“耀州區(qū)藥材—黃芩標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)”被國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會列為國家標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)。檢測點(diǎn)的檢測人員由各區(qū)縣自行組織招聘，工資由區(qū)縣財(cái)政負(fù)擔(dān)，統(tǒng)一由市農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)檢中心培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后持證上崗，并接受市農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)檢中心業(yè)務(wù)指導(dǎo)；檢測點(diǎn)儀器設(shè)備購置費(fèi)、市級檢測室檢測費(fèi)由市財(cái)政負(fù)擔(dān)；檢測點(diǎn)檢測室由市場、超市提供，并負(fù)擔(dān)日常水電費(fèi)、檢測費(fèi)。畜產(chǎn)品中“瘦肉精”檢出率連續(xù)多年為零。近年來，全市共開展農(nóng)資市場大檢查40多次，查處各類違法案例530起，查扣偽劣玉米種子5800公斤，蔬菜種子6425袋(筒)，沒收各類假冒偽劣農(nóng)藥4266公斤、獸藥1860瓶(袋)，飼料及飼料添加劑60余噸，總貨值近150萬元，挽回經(jīng)濟(jì)損失800多萬元，有效地規(guī)范了市場經(jīng)營秩序，保證了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。近年來，我市把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作做為增強(qiáng)我市農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，推進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措，市政府多次召開專題會議，研究農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。充分利用測土配方施肥、農(nóng)村戶用沼氣池、奶牛養(yǎng)殖小區(qū)、生豬生產(chǎn)基地等項(xiàng)目的建設(shè)，積極推廣安全飼料、獸藥及高效低毒、低殘留農(nóng)藥，大力推廣科學(xué)施肥、病蟲害綜合防治、沼液沼渣循環(huán)利用等農(nóng)業(yè)實(shí)用新技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)內(nèi)部實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全可持續(xù)發(fā)展的良性循環(huán)體系。具有特色的主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地分散，“一村一品”區(qū)域化種植、規(guī)?；l(fā)展、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的模式還沒有真正形成，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化程度不高，品牌開發(fā)意識不強(qiáng)。近年來，我局以新型農(nóng)民培訓(xùn)、農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)為載體，通過“陽光工程”及聘請市農(nóng)業(yè)局的專家，開展以飼料、農(nóng)藥使用、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)為主要內(nèi)容的農(nóng)民科技培訓(xùn)，全方位提高農(nóng)村勞動者素質(zhì)和科技管理水平，不斷增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識，從而更好地推動農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的提升提供了技術(shù)保障。以農(nóng)產(chǎn)品專項(xiàng)整治為契機(jī)，按照農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，積極引導(dǎo)企業(yè)（農(nóng)戶）建立生產(chǎn)檔案，指導(dǎo)農(nóng)民把日常田間管理情況記錄檔案，特別是飼料、獸藥、農(nóng)藥、化肥使用情況、采摘間隔期，做到有記錄可參考、可查詢，督促農(nóng)民嚴(yán)格按照技術(shù)規(guī)程規(guī)范操作，有效地提高了生產(chǎn)管理水平；三是積極推廣高效低毒低殘留農(nóng)藥。強(qiáng)化投入品源頭治理。對全區(qū)擠奶站進(jìn)行了全面檢查。一是抽調(diào)人員，組成肉食品安全檢查組。近年來，圍繞農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)先后引進(jìn)各類農(nóng)作物新品種50多個，推廣地膜覆蓋、設(shè)施種養(yǎng)、病蟲害綜防等常規(guī)技術(shù)和測土配方施肥、農(nóng)業(yè)有害生物預(yù)警等高新技術(shù)20余項(xiàng)；全區(qū)無公害、綠色、有機(jī)食品認(rèn)證企業(yè)（戶）達(dá)到10個（戶），有3件農(nóng)產(chǎn)品通過了國家無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證；建有農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)，嚴(yán)格按照行政許可法要求，積極開展農(nóng)資打假工作，常年對全區(qū)農(nóng)資經(jīng)營市場實(shí)施不間斷的動態(tài)監(jiān)管。近年來，我局立足職能，堅(jiān)持以貫徹落實(shí)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》為主線，以抓好農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后三大生產(chǎn)環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，始終把加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，強(qiáng)化生產(chǎn)投入品源頭治理，作為提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要措施來抓，全區(qū)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平不斷提高，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測能力不斷增強(qiáng)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況持續(xù)改善，有力地