【正文】 農(nóng)戶購(gòu)置飼料、盲目用藥、無(wú)序管理的現(xiàn)象，提高了生產(chǎn)管理水平，促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的持續(xù)提升，農(nóng)村合作組織已成為促進(jìn)我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要力量。一是將科學(xué)使用飼料、獸藥、化肥農(nóng)藥、降低農(nóng)藥殘留的措施具體化、規(guī)范化，使農(nóng)戶在組織生產(chǎn)過(guò)程中有標(biāo)可依，有章可循，促進(jìn)了全區(qū)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的順利開(kāi)展，目前，全區(qū)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品面積達(dá)到了10000畝；二是建立生產(chǎn)檔案。今年來(lái)，共出動(dòng)車輛20余輛次，檢查人員80余人次，檢查農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地2個(gè)，農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)戶14個(gè)，查處無(wú)證經(jīng)營(yíng)業(yè)戶1戶。每年都邀請(qǐng)市農(nóng)業(yè)主管部門的有關(guān)專家，舉辦農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全普法培訓(xùn)活動(dòng)。共排查擠奶站14個(gè)，基礎(chǔ)設(shè)施到位，衛(wèi)生合格。良好的監(jiān)督氛圍，嚴(yán)格的執(zhí)法環(huán)境，強(qiáng)大的打擊手段，凈化了全縣肉品市場(chǎng)，得到了群眾的肯定和贊譽(yù)。定點(diǎn)屠宰場(chǎng)的所有檢疫人員實(shí)行24小時(shí)值班，在工作中嚴(yán)格、認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)檢疫技術(shù)和措施，具體操作過(guò)程中，嚴(yán)把檢疫關(guān)，嚴(yán)格按照檢疫操作技術(shù)規(guī)程進(jìn)行檢疫，并做到有宰必檢，嚴(yán)格檢疫，精細(xì)檢查，堅(jiān)決杜絕不合格肉品出場(chǎng)。為保障畜產(chǎn)品安全，進(jìn)一步規(guī)范我區(qū)肉品市場(chǎng)檢疫，我局組織全縣檢疫人員對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有屠宰場(chǎng)（點(diǎn)）和肉品交易場(chǎng)所進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查，對(duì)上市肉品進(jìn)行嚴(yán)格檢疫，嚴(yán)防病害肉上市。二、主要工作方法組織領(lǐng)導(dǎo)。全區(qū)奶牛養(yǎng)殖小區(qū)12個(gè)，存欄14000頭，生豬養(yǎng)殖場(chǎng)（大戶）51個(gè)，存欄32156頭；羊場(chǎng)2個(gè)，存欄1213只；千只以上家禽飼養(yǎng)大戶（場(chǎng)）98個(gè)，存欄42萬(wàn)余。近年來(lái)，我局立足職能，堅(jiān)持以貫徹落實(shí)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》為主線，以抓好農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后三大生產(chǎn)環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，始終把加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，強(qiáng)化生產(chǎn)投入品源頭治理，作為提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要措施來(lái)抓，全區(qū)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平不斷提高，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)能力不斷增強(qiáng)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況持續(xù)改善，有力地促進(jìn)了全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展。一、基本情況我區(qū)位于關(guān)中平原北部邊緣，面積1617平方公里，轄12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個(gè)街道辦事處，是典型的農(nóng)業(yè)大區(qū)，盛產(chǎn)糧食、干鮮果品、畜禽產(chǎn)品、蔬菜、水產(chǎn)品、中草藥、花卉等十幾類100余種農(nóng)產(chǎn)品。近年來(lái)，圍繞農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)先后引進(jìn)各類農(nóng)作物新品種50多個(gè)，推廣地膜覆蓋、設(shè)施種養(yǎng)、病蟲(chóng)害綜防等常規(guī)技術(shù)和測(cè)土配方施肥、農(nóng)業(yè)有害生物預(yù)警等高新技術(shù)20余項(xiàng)；全區(qū)無(wú)公害、綠色、有機(jī)食品認(rèn)證企業(yè)（戶）達(dá)到10個(gè)（戶），有3件農(nóng)產(chǎn)品通過(guò)了國(guó)家無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證；建有農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)，嚴(yán)格按照行政許可法要求，積極開(kāi)展農(nóng)資打假工作，常年對(duì)全區(qū)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)實(shí)施不間斷的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。近年來(lái)，我局堅(jiān)持把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作擺在全局工作的突出位置來(lái)抓，成立了由區(qū)農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管局長(zhǎng)、畜產(chǎn)辦主任任副組長(zhǎng)，執(zhí)法隊(duì)、畜牧站、農(nóng)技站、種子站等相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)導(dǎo)小組，并在執(zhí)法隊(duì)下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)工作措施的落實(shí)、協(xié)調(diào)、信息發(fā)布等工作，使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管始終處于嚴(yán)密的組織領(lǐng)導(dǎo)之下。一是抽調(diào)人員，組成肉食品安全檢查組。三是加大肉品銷售市場(chǎng)的監(jiān)督檢查力度，過(guò)去一年，區(qū)農(nóng)業(yè)局共出動(dòng)3374人次，檢疫豬肉182040公斤，牛羊肉8360公斤，雞蛋961000枚，蜂蜜1200箱，查處不合格肉7起350公斤。對(duì)全區(qū)擠奶站進(jìn)行了全面檢查。開(kāi)展普法專題培訓(xùn)。強(qiáng)化投入品源頭治理。徹底封堵了假冒偽劣農(nóng)資流通渠道，規(guī)范了農(nóng)資經(jīng)營(yíng)行為，凈化了農(nóng)資市場(chǎng)，為我區(qū)瓜菜等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)營(yíng)造了良好的農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營(yíng)環(huán)境。以農(nóng)產(chǎn)品專項(xiàng)整治為契機(jī)，按照農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，積極引導(dǎo)企業(yè)（農(nóng)戶）建立生產(chǎn)檔案，指導(dǎo)農(nóng)民把日常田間管理情況記錄檔案，特別是飼料、獸藥、農(nóng)藥、化肥使用情況、采摘間隔期，做到有記錄可參考、可查詢，督促農(nóng)民嚴(yán)格按照技術(shù)規(guī)程規(guī)范操作，有效地提高了生產(chǎn)管理水平；三是積極推廣高效低毒低殘留農(nóng)藥。健全質(zhì)量檢測(cè)體系。近年來(lái)，我局以新型農(nóng)民培訓(xùn)、農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)為載體，通過(guò)“陽(yáng)光工程”及聘請(qǐng)市農(nóng)業(yè)局的專家，開(kāi)展以飼料、農(nóng)藥使用、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)為主要內(nèi)容的農(nóng)民科技培訓(xùn)，全方位提高農(nóng)村勞動(dòng)者素質(zhì)和科技管理水平，不斷增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)，從而更好地推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的提升提供了技術(shù)保障。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)監(jiān)管水平不高，農(nóng)產(chǎn)品從田間到餐桌的全程質(zhì)量監(jiān)控體系還沒(méi)有真正形成。具有特色的主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地分散，“一村一品”區(qū)域化種植、規(guī)?；l(fā)展、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的模式還沒(méi)有真正形成，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化程度不高，品牌開(kāi)發(fā)意識(shí)不強(qiáng)。進(jìn)一步加大以《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》為主要內(nèi)容的普法宣傳力度，廣泛宣傳發(fā)展安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的必要性和重要性，采取專題宣傳和日常宣傳相結(jié)合，群眾舉報(bào)和重點(diǎn)檢查相結(jié)合，深入開(kāi)展農(nóng)資打假和禁限用農(nóng)藥的銷售、使用查處工作，依法從嚴(yán)控制生產(chǎn)投入品，堅(jiān)決杜絕銷售、使用甲胺磷等5種高毒農(nóng)藥的行為，逐步提高農(nóng)民群眾的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)和社會(huì)責(zé)任意識(shí)。充分利用測(cè)土配方施肥、農(nóng)村戶用沼氣池、奶牛養(yǎng)殖小區(qū)、生豬生產(chǎn)基地等項(xiàng)目的建設(shè)，積極推廣安全飼料、獸藥及高效低毒、低殘留農(nóng)藥，大力推廣科學(xué)施肥、病蟲(chóng)害綜合防治、沼液沼渣循環(huán)利用等農(nóng)業(yè)實(shí)用新技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)內(nèi)部實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全可持續(xù)發(fā)展的良性循環(huán)體系。近年來(lái)，在市委、市政府的高度重視和直接領(lǐng)導(dǎo)下，在省業(yè)務(wù)部門的精心指導(dǎo)和支持下，我市高度重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作列入重要議事日程，狠抓了“從農(nóng)田到市場(chǎng)”的全程監(jiān)管，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平不斷提高，有力地維護(hù)了人民群眾的身心健康和生命安全。近年來(lái)，我市把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作做為增強(qiáng)我市農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，推進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措，市政府多次召開(kāi)專題會(huì)議，研究農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。近期，我市又為全市10個(gè)主要農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)（超市）配備了農(nóng)產(chǎn)品快速檢測(cè)儀器。近年來(lái)，全市共開(kāi)展農(nóng)資市場(chǎng)大檢查40多次，查處各類違法案例530起，查扣偽劣玉米種子5800公斤，蔬菜種子6425袋(筒)，沒(méi)收各類假冒偽劣農(nóng)藥4266公斤、獸藥1860瓶(袋)，飼料及飼料添加劑60余噸，總貨值近150萬(wàn)元，挽回經(jīng)濟(jì)損失800多萬(wàn)元，有效地規(guī)范了市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，保證了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。截至目前，我市已認(rèn)定無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地35個(gè)，無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品10個(gè)，綠色食品4個(gè)，有機(jī)食品1個(gè)，地理標(biāo)志產(chǎn)品1個(gè)，為本地農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)提供了質(zhì)量保障。畜產(chǎn)品中“瘦肉精”檢出率連續(xù)多年為零。通過(guò)試點(diǎn)，積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，為下一步全面開(kāi)展工作奠定了良好的基礎(chǔ)。檢測(cè)點(diǎn)的檢測(cè)人員由各區(qū)縣自行組織招聘，工資由區(qū)縣財(cái)政負(fù)擔(dān)，統(tǒng)一由市農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)檢中心培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后持證上崗，并接受市農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)檢中心業(yè)務(wù)指導(dǎo)；檢測(cè)點(diǎn)儀器設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、市級(jí)檢測(cè)室檢測(cè)費(fèi)由市財(cái)政負(fù)擔(dān)；檢測(cè)點(diǎn)檢測(cè)室由市場(chǎng)、超市提供，并負(fù)擔(dān)日常水電費(fèi)、檢測(cè)費(fèi)。（四）大力推行農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和質(zhì)量安全水平的提高。2005年“印臺(tái)區(qū)無(wú)公害反季節(jié)菜標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)”、“宜君縣優(yōu)質(zhì)地膜玉米標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)”、“印臺(tái)區(qū)綠色食品雞蛋標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)”、“耀州區(qū)藥材—黃芩標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)”被國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)列為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)。通過(guò)組織技術(shù)人員培訓(xùn)，幫助該協(xié)會(huì)制定相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理規(guī)范、工作標(biāo)準(zhǔn)，使協(xié)會(huì)組織會(huì)員按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范組織生產(chǎn)，這是全國(guó)首家以協(xié)會(huì)名義申請(qǐng)地域產(chǎn)品標(biāo)志的使用。近年來(lái)，為了進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的社會(huì)氛圍，我市通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊雜志等新聞媒體，采取印發(fā)宣傳材料、以會(huì)代訓(xùn)等形式，多次開(kāi)展了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳培訓(xùn)活動(dòng)，大規(guī)模的宣傳活動(dòng)有三次。二、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作存在的問(wèn)題經(jīng)過(guò)近幾年的工作，我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全源頭污染得到初步控制，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全形式總體好轉(zhuǎn)，但是，一些深層次的問(wèn)題還沒(méi)有得到解決，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全形式依然比較嚴(yán)峻，仍存在一些不容忽視的問(wèn)題，主要有以下幾個(gè)方面：（一）產(chǎn)地環(huán)境污染嚴(yán)重，增加了安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的難度 不安全農(nóng)產(chǎn)品具有以下特點(diǎn)：一是危害的直接性。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的產(chǎn)地環(huán)境、投入品、生產(chǎn)過(guò)程、加工、流通消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)，均有可能對(duì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)生污染。（二）農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)控手段單一，“打假護(hù)農(nóng)”亟待加強(qiáng)按照現(xiàn)行的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體制，農(nóng)業(yè)部們管源頭（初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)），工商部門管市場(chǎng)（流通），質(zhì)監(jiān)部門管加工，看似各負(fù)其責(zé)，實(shí)則形不成合力。滿足大眾消費(fèi)的產(chǎn)品，是最基本的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，也是