【文章內(nèi)容簡介】 策問題有哪些，北京房屋拆遷補(bǔ)償政策問題包括沒有補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、城鄉(xiāng)差別烙印等。國家行政學(xué)院法學(xué)部副主任楊小軍教授今天接受采訪時表示，《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例(征求意見稿)》只是涉及國有土地”，不會對集體土地上房屋拆遷問題有什么幫助，這是一個很大的缺陷和問題。他建議，在《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例(征求意見稿)》中，加入集體土地房屋拆遷的內(nèi)容，比如，可增加一個條文，規(guī)定農(nóng)村集體土地上房屋的拆遷補(bǔ)償，參照適用國有土地上房屋征收與補(bǔ)償?shù)臈l件和標(biāo)準(zhǔn)等。沒有補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)從我國目前的法律、法規(guī)來看，農(nóng)村集體土地上的房屋拆遷，在性質(zhì)上屬征地拆遷的范疇，因此適用的是土地管理法有關(guān)征地補(bǔ)償安置的規(guī)定，與城市房屋拆遷適用法律不同。楊小軍說，土地管理法對耕地征用的補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)進(jìn)行了規(guī)定并有具體的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)。但對因土地征用而引起的農(nóng)民在宅基地上自建的房屋拆遷卻沒有補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。對集體土地上的房屋拆遷，到目前為止，我們還看不到有些什么拆遷補(bǔ)償政策。”他認(rèn)為，城市房屋的拆遷問題，經(jīng)過多年的發(fā)展、規(guī)范，實(shí)際上已經(jīng)有了很大的進(jìn)步，無論是項(xiàng)目立項(xiàng)、拆遷程序還是補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等，已經(jīng)更加規(guī)范和提高了，有些地方和不少項(xiàng)目的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，也與市場標(biāo)準(zhǔn)相差無幾。實(shí)際上，房屋拆遷更多的問題，主要集中在農(nóng)村集體土地上。這個問題從立法和建章立制層面以及實(shí)際操作上，更需要及時提上議事日程嚴(yán)肅對待。”他說。城鄉(xiāng)差別烙印兩種拆遷，適用的法律和政策不同。楊小軍說：這是明顯的差別待遇。”他覺得，這個現(xiàn)象反映了我們對集體土地房屋財(cái)產(chǎn)獨(dú)立性質(zhì)的認(rèn)識，多有不足。從整個社會背景看，是城鄉(xiāng)差別觀念的一個表現(xiàn)和延續(xù)。在市場經(jīng)濟(jì)體制下，一些過去的認(rèn)識、制度等都值得重新思考和變革，包括對待集體土地上房屋拆遷問題。從縮小城鄉(xiāng)差別和社會公平角度看，兩種拆遷，應(yīng)當(dāng)逐步地統(tǒng)一起來。至少從現(xiàn)在起，就應(yīng)該利用立法更新的機(jī)會，朝著這個方向完善，實(shí)現(xiàn)法律公平和財(cái)產(chǎn)獨(dú)立。增加一個條文解決集體土地拆遷問題，是制度建設(shè)的重大法律問題。楊小軍認(rèn)為，如果只是靠一些地方和部門的文件辦事，肯定不妥。但專門立一個法又比較復(fù)雜，需要一個過程。因此，當(dāng)務(wù)之急是在《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》中，加入集體土地房屋拆遷的內(nèi)容，比如，可增加一個條文，規(guī)定農(nóng)村集體土地上房屋的拆遷補(bǔ)償，參照適用國有土地上房屋征收與補(bǔ)償?shù)臈l件和標(biāo)準(zhǔn)等。他說，對農(nóng)村集體土地上的房屋拆遷，只將房屋作為集體土地上的附著物進(jìn)行補(bǔ)償，并不細(xì)化區(qū)分房屋的用途、性質(zhì)等相關(guān)權(quán)利，實(shí)際上嚴(yán)重?fù)p害了房屋所有權(quán)人和第三人的利益。這個問題要解決，必須把集體土地上的房屋作為獨(dú)立的財(cái)產(chǎn)或拆遷補(bǔ)償對象來處理，而不能僅僅視之為土地征用上的附著物。集體土地房屋拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)過低問題不少。楊小軍談到，雖然很多地方都規(guī)定參照城市房屋拆遷補(bǔ)償操作，但由于兩種房屋拆遷在土地所有權(quán)性質(zhì)、所有權(quán)主體、土地管理方式以及拆遷安置對象等方面均有差異，所以直接的參照性并不強(qiáng)，導(dǎo)致在執(zhí)行過程中，各級政府制定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)隨意性很大，拆遷程序和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)十分混亂。這迫切需要在法律上統(tǒng)一補(bǔ)償計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)、方法和原則，約束地方政府的行為?！毙挠袃蓚€擔(dān)憂《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》已進(jìn)入社會征求意見階段，出臺指日可待固然令人欣喜，但楊小軍也坦言他的擔(dān)心：必須解決好政府直接征收房屋可能出現(xiàn)的更大問題?！毕乱豁摀?dān)憂一，現(xiàn)在是開發(fā)商面對拆遷戶，盡管開發(fā)商顯強(qiáng)勢，但開發(fā)商畢竟只是一個商人。如果改為政府面對搬遷戶，政府不僅是強(qiáng)者，而且是公權(quán)力強(qiáng)者。在這種強(qiáng)者更強(qiáng)的關(guān)系中，會不會出現(xiàn)更不利于拆遷戶的局面是值得擔(dān)憂的。擔(dān)憂二，現(xiàn)在的拆遷，都是先由開發(fā)商立項(xiàng)，后有拆遷補(bǔ)償。由政府直接征收房屋后，可能是無項(xiàng)征收。無項(xiàng)征收房屋，哪里還談得上項(xiàng)目是商業(yè)項(xiàng)目還是公共利益項(xiàng)目？這些問題如果不能很好地解決，其后果可能更值得擔(dān)憂。 新征地拆遷安置政策實(shí)施難點(diǎn)及建議 土地抵押需要什么材料證件 劃撥土地有使用年限規(guī)定(2018)嗎 強(qiáng)制拆遷與社會和諧 :// 非農(nóng)戶口農(nóng)村房子拆遷有賠償嗎 農(nóng)村宅基地退還賠償標(biāo)準(zhǔn)(2018年) 慈溪市建設(shè)項(xiàng)目用地“征地難 農(nóng)民自愿退出宅基地能拿多少錢 土地抵押需要登記嗎 定縮小征地范圍政策 遼寧省大連市征地賠償標(biāo)準(zhǔn)(2018年) 房屋拆遷訴訟時效起算時間如何確定 房屋拆遷賠償申請書（2018最新）應(yīng)該書寫格式2018 鹽城市征地補(bǔ)償安置工作細(xì)則 農(nóng)村宅基地使用權(quán)的消滅情形有哪些 集體土地使用權(quán)與出讓地區(qū)別是什么 一般情況下征地賠償款交給戶主嗎 對強(qiáng)制拆遷不可選擇性不司法 土地租賃合同最長期限是多久 劃撥土地使用權(quán)要交多少出讓金 基建寸步難行 高鐵夜長夢多 上海臨時征地及青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn) 轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)屬于什么收入,需要交稅嗎 宅基地房屋被拆怎么保護(hù) 違規(guī)征地背后折射“三失” 申請強(qiáng)制拆遷手續(xù)有哪些 被征地農(nóng)民可申請聽證 宅基地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的條件是什么 宅基地轉(zhuǎn)讓協(xié)議范本 (2018)2018最新哪些宅基地不能隨意轉(zhuǎn)讓呢 征地制度改革應(yīng)注意的幾個問題 強(qiáng)制拆遷引發(fā)被拆遷人自焚 成立公司時哪些土地使用權(quán)可以作為出資 關(guān)于印發(fā)（北京市房屋拆遷評估規(guī)則）的通知 城管執(zhí)法機(jī)關(guān)行政強(qiáng)制拆除程序之我見 江蘇邳州200人暴力征地打死村民 城中村拆遷都要什么手續(xù) 征地拆遷補(bǔ)償可申請法律援助 湖北省征地補(bǔ)償安置爭議協(xié)調(diào)裁決辦法 建設(shè)工程征用土地合同要如何寫 房地產(chǎn)稅怎么收,征收原則是什么 河南省鄭州市新密市征地賠償標(biāo)準(zhǔn)(2018年)