【文章內(nèi)容簡介】 按商品房價格購買。劃地自建安置的，費(fèi)用包括支付給拆遷戶的房屋拆遷補(bǔ)償費(fèi)和鎮(zhèn)村財政統(tǒng)一投入的基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)及征地費(fèi)。參照各鎮(zhèn)房屋拆遷安置補(bǔ)償辦法的規(guī)定，按建筑面積280㎡的樓房測算，補(bǔ)償費(fèi)較高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)梅李鎮(zhèn)、碧溪鎮(zhèn)等執(zhí)行08年房屋重置價格標(biāo)準(zhǔn)，獎勵費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)也作了提高，、其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍參照往年標(biāo)準(zhǔn)。各鎮(zhèn)新建安置小區(qū)投入的基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)，根據(jù)區(qū)域位置的不同，集鎮(zhèn)區(qū)域一般為6萬元/戶、農(nóng)村區(qū)域一般為4萬元/戶。，但是目前除經(jīng)營性用地項(xiàng)目將二次土地征收補(bǔ)償費(fèi)用納入用地成本外，其他項(xiàng)目未納入。經(jīng)營性用地拆遷安置中，虞山鎮(zhèn)按原拆遷地塊25萬元/戶、新安置地塊20萬元/戶核算，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)原拆遷和新安置地塊合計(jì)按25萬元/戶核算。現(xiàn)行農(nóng)村房屋拆遷補(bǔ)償安置存在的問題 安置方式比較單一。我市各鎮(zhèn)拆遷安置方式主要以劃地自建為主，這種安置方式（一）有利于開展拆遷動員工作，自建房屋符合我市農(nóng)村村民的傳統(tǒng)居住方式，樂于被村民接受；（二）有利于解決征地拆遷和項(xiàng)目建設(shè)的時間矛盾；（三）有利于緩解鎮(zhèn)村財政拆遷安置補(bǔ)償?shù)馁Y金壓力。但是，這種單一的安置方式，不能有效應(yīng)對近年來拆遷過程中的新矛盾。在安置用地方面，劃地自建的安置方式需要占用大量土地，并且安置選址向城市規(guī)劃區(qū)、集鎮(zhèn)區(qū)靠攏。隨著近年來社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市規(guī)劃區(qū)、集鎮(zhèn)區(qū)土地的可利用空間逐年減少，無法滿足大規(guī)模拆遷安置的用地需求；在安置對象方面，劃地自建不再適用于不符合宅基地申請條件的被拆遷戶，但在實(shí)際操作中，對戶口已外遷或已轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口的被拆遷人仍以宅基地方式安置，無法滿足這部分拆遷戶的實(shí)際需求。 安置政策不夠完善。我市城區(qū)范圍內(nèi)居民房屋拆遷的補(bǔ)償費(fèi)包括房屋的重置價和區(qū)位價，綜合建筑面積等因素以房地產(chǎn)市場評估價格確定。我市規(guī)劃區(qū)外各鄉(xiāng)鎮(zhèn)房屋拆遷的補(bǔ)償費(fèi)只按重置價補(bǔ)償，綜合房屋的實(shí)際情況評估確定。各鎮(zhèn)現(xiàn)行的房屋補(bǔ)償政策未能體現(xiàn)農(nóng)村宅基地的區(qū)位價值，尤其集鎮(zhèn)區(qū)域國有土地的區(qū)位價值。 拆遷程序不夠規(guī)范。各鎮(zhèn)在房屋拆遷過程中，全市尚無統(tǒng)一的拆遷政策，缺乏公開透明的拆遷機(jī)制，存在操作任意、程序不規(guī)范的現(xiàn)象。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)房屋拆遷中，因拆遷量大，項(xiàng)目建設(shè)時間緊，大多在未取得項(xiàng)目批準(zhǔn)文件、規(guī)劃許可證、用地批準(zhǔn)書的情況下實(shí)施拆遷。這種方式，雖然保證了項(xiàng)目建設(shè)需要，但是缺乏法律依據(jù)，面對法律意識較強(qiáng)的村民維權(quán)行為時，容易陷入被動狀態(tài)。 安置用地大量占用耕地。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)行安置方式以劃地自建為主，安置用地不僅大量占用耕地，也擠占建設(shè)預(yù)留用地空間。全市歷年來共安置拆遷農(nóng)戶24799戶,占用土地面積約15999畝，占用耕地面積約14143畝。，古里片區(qū)共安置拆遷農(nóng)戶2224戶，安置用地約為1822畝，占總量的15%,而虞山鎮(zhèn)金山苑定銷房安置小區(qū)規(guī)劃面積475畝，設(shè)計(jì)戶數(shù)1629戶，古里片區(qū)若參照上述方式安置的話，可節(jié)約用地約1170畝。由此可見，安置用地大量占用耕地，不利于有效集約利用土地，保護(hù)耕地資源；占用建設(shè)預(yù)留用地，在一定程度上擠壓了工業(yè)和其他用地的發(fā)展用地，不利于土地資源的后續(xù)利用。 部分安置用地手續(xù)不完善。各鎮(zhèn)在農(nóng)村房屋拆遷安置過程中，由于拆遷量大，時間緊，部分安置用地手續(xù)不完善，拆遷農(nóng)戶的合法權(quán)益未受到保護(hù)。存在的問題主要為：因各鎮(zhèn)建設(shè)預(yù)留用地主要安排給工業(yè)及其他項(xiàng)目建設(shè)，部分安置點(diǎn)選址暫不符合土地利用總體規(guī)劃，需要調(diào)整；原地塊復(fù)耕復(fù)墾后產(chǎn)生的用地指標(biāo)主要用于基礎(chǔ)設(shè)施及工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，導(dǎo)致安置地塊未能及時落實(shí)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃。全市共安置拆遷農(nóng)戶24799戶，安置總用地面積約15999畝，目前，已辦理用地審批約19608戶、面積約12650畝；未辦理用地手續(xù)的拆遷農(nóng)戶5191戶、面積約3349畝，其中：需調(diào)整土地利用總體規(guī)劃的約932戶、面積約596畝；需落實(shí)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃的約3415戶、面積約2185畝。3 幾點(diǎn)思考和建議 加強(qiáng)組織管理，成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)全市農(nóng)村房屋拆遷工作。應(yīng)當(dāng)從法治和服務(wù)的角度出發(fā)，建立科學(xué)統(tǒng)一的拆遷安置工作體制，明確政府和各部門的相關(guān)職責(zé)，協(xié)調(diào)政府和各部門的配合機(jī)制。堅(jiān)持依法行政，規(guī)范拆遷行為，理順政府與市場的關(guān)系。應(yīng)根據(jù)地塊用途的不同，明確拆遷工作的主體。對于重點(diǎn)交通、水利工程等用地的拆遷安置，政府應(yīng)當(dāng)承擔(dān)拆遷工作主體的權(quán)利和義務(wù)；對于經(jīng)營性用地等其他用地的拆遷安置，應(yīng)逐步采用市場化運(yùn)作，實(shí)行政企分開，維護(hù)被拆遷農(nóng)戶的合法權(quán)益。 統(tǒng)一各鎮(zhèn)房屋拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，完善拆遷安置配套政策。目前，各鎮(zhèn)的房屋拆遷補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)不一，獎勵名目設(shè)置不規(guī)范，因此，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一制定農(nóng)村各類房屋拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范各類獎勵費(fèi)用。參照城市居民房屋拆遷安置補(bǔ)償辦法，應(yīng)當(dāng)增加宅基地區(qū)位補(bǔ)償，并公布不同范圍的宅基地區(qū)位價格。拆遷房屋的基準(zhǔn)重置價應(yīng)隨著今后物價指數(shù)的變化，由職能部門按公布。應(yīng)當(dāng)按照市場化操作，補(bǔ)償金額根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積等因素，委托專業(yè)評估公司，確定市場評估價格。 采用多種拆遷安置方式，建立公示制度，允許被拆遷村民自主選擇。貨幣安置和定銷房安置可適用于城市化、工業(yè)化建設(shè)拆遷的，并在城市規(guī)劃區(qū)或集鎮(zhèn)區(qū)域統(tǒng)一規(guī)劃建造；劃地自建安置可適用于因村莊整理、土地復(fù)墾拆遷的，并和農(nóng)村集中居住區(qū)規(guī)劃相結(jié)合，應(yīng)當(dāng)充分利用規(guī)劃保留村莊內(nèi)的存量建設(shè)用地、空閑地進(jìn)行安置。被安置農(nóng)戶必須符合省規(guī)定的宅基地申請條件，對于自愿放棄宅基地選擇其他安置方式的，應(yīng)予適當(dāng)獎勵。 完善被拆遷農(nóng)戶的社會保障制度，完善安置小區(qū)日常管理。在大量征地拆遷過程中，部分村民既是被征地農(nóng)民、又是房屋被拆遷人。因此，一方面要做好失地農(nóng)民“土地?fù)Q保障”的工作，另一方面應(yīng)當(dāng)為這部分農(nóng)戶提供完善的社會保障，對于選擇定銷房安置的村民，應(yīng)當(dāng)提高社會保障標(biāo)準(zhǔn)。各鎮(zhèn)的拆遷安置小區(qū)均統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)，小區(qū)環(huán)境優(yōu)美，村民居住質(zhì)量提高。為完善安置小區(qū)的日常管理，解決經(jīng)費(fèi)來源，小區(qū)內(nèi)物業(yè)用房出租后的租金收益，可用于小區(qū)日常管理經(jīng)費(fèi)開支。結(jié)語面對日益嚴(yán)重的土地資源稀缺趨勢，人多地少的尖銳矛盾，為城市化、工業(yè)化的不斷推進(jìn)提供土地保障時，在征收集體土地，涉及農(nóng)村房屋拆遷補(bǔ)償安置的過程中，應(yīng)當(dāng)完善法律法規(guī)、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、規(guī)范拆遷行為，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，保證項(xiàng)目建設(shè)用地需要，《東莞市公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）日前出臺。新出臺的《規(guī)定》與征求意見稿相比，我市以鎮(zhèn)街為單位將集體土地劃分為的第一類區(qū)片有所調(diào)整，從原來的9個鎮(zhèn)街和園區(qū)增加至11個。而對一類片區(qū)的宅基地補(bǔ)償也從3000元/平方米，調(diào)整為2000元/平方米；二類片區(qū)從2000元/平方米，調(diào)整為1400元/平方米。規(guī)定從今年7月1日起實(shí)施，有效期至2014年6月30日松山湖石龍寮步列入一類區(qū)片與征求意見稿相比，《規(guī)定》在區(qū)片的劃分上有新的調(diào)整。原來第一類區(qū)片范圍包括莞城、東城、南城、萬江四個街道及長安、虎門、厚街、常平、塘廈五個鎮(zhèn)；第二類區(qū)片范圍為第一類區(qū)片以外的其他鎮(zhèn)。而《規(guī)定》明確，以鎮(zhèn)街和園區(qū)為單位將集體土地劃分為兩類片區(qū)：第一類片區(qū)范圍包括莞城、東城、南城、萬江、松山湖、長安、虎門、厚街、石龍、寮步、常平；第二類片區(qū)范圍為第一類片區(qū)以外的其他鎮(zhèn)和園區(qū)?！暗谝活悈^(qū)片增加了松山湖園區(qū)、石龍鎮(zhèn)、寮步鎮(zhèn)，減少了塘廈鎮(zhèn)，塘廈鎮(zhèn)劃入了第二類片區(qū)，這主要是根據(jù)我市各鎮(zhèn)街和園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平變化而作出的調(diào)整?！笔袊临Y源局有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者。宅基地補(bǔ)償下調(diào)600元到1000元／平方米新出臺的《規(guī)定》對宅基地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有重大調(diào)整。在征求意見稿中，第一類區(qū)片的宅基地、商業(yè)用地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)都是：3000元／平方米，第二類區(qū)片為2000元/平方米。而在新出臺的《規(guī)定》中則區(qū)分開來。商業(yè)用地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)維持不變，第一類片區(qū)為3000元／平方米，第二類片區(qū)2000元／平方米；而宅基地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)則改為：第一類片區(qū)2000元/平方米，第二類片區(qū)1400元／平方米。此外，工業(yè)用地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為：第一類片區(qū)450元／平方米，第二類片區(qū)384元／平方米，維持不變。（只含土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)）；（只含土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)），維持不變。其他土地按照相應(yīng)土地用途的評估地價計(jì)算補(bǔ)償費(fèi)。青苗補(bǔ)償：荔枝、龍眼樹補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)最高青苗補(bǔ)償費(fèi)中，荔枝、龍眼樹補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)最高，平均樹冠每棵6米（含6米）以上的，；2米（含2米）至6米的，每畝補(bǔ)償3萬元；1米（含1米）至2米的，；1米以下的。其他雜果（包括芒果、葡萄、李樹、柚樹、柑橘、柿子、黃皮等）補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，平均樹冠每棵5米（含5米）以上的，每畝2萬元；1米（含1米）至5米的，；1米以下的。此外，林木、青菜、。而對政府征地預(yù)告下達(dá)之日后栽種的林木、青苗，以及天然野生雜木不予補(bǔ)償 建筑拆遷補(bǔ)償：須提供有效證明文件進(jìn)行補(bǔ)償《規(guī)定》顯示，公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目需要拆遷集體土地上合法建（構(gòu)）筑物的，主要采用貨幣補(bǔ)償方式補(bǔ)償。要按照被拆遷人提供的有效證明權(quán)屬文件確定的用途和面積補(bǔ)償，違法建筑和超過批準(zhǔn)使用期限的臨時建筑原則上將不予補(bǔ)償?！兑?guī)定》明確，住宅及綜合樓（不含建筑占地）主體的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為：第一類區(qū)片1500元/平方米，第二類區(qū)片1200元/平方米。首層商業(yè)鋪面主體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為：第一類區(qū)片4500元/平方米，第二類區(qū)片3600元/平方米?？蚣軓S房補(bǔ)償價格為800元/平方米，磚混廠房補(bǔ)償價格為600元/平方米，高級鋼架結(jié)構(gòu)補(bǔ)償價格為400元/平方米，附屬及簡易建筑補(bǔ)償價格為200元/平方米，并根據(jù)廠房已使用的年限進(jìn)行折舊。住宅及商業(yè)鋪面裝修補(bǔ)償價格為500元/平方米，廠房裝修補(bǔ)償價格為300元/平方米，附屬及簡易建筑不作裝修補(bǔ)償。此外，拆遷私人房屋按每戶2萬元給予搬遷補(bǔ)助費(fèi)（含臨時安置費(fèi)等）；拆遷依法取得營業(yè)執(zhí)照的生產(chǎn)經(jīng)營性用房造成停產(chǎn)停業(yè)實(shí)際損失的，可以根據(jù)房屋拆遷公告發(fā)布前6個月，按稅務(wù)部門核實(shí)的該企業(yè)稅后平均利潤（每月）80%的標(biāo)準(zhǔn)，給予不超過6個月的補(bǔ)償?！鲞m用范圍市屬公共項(xiàng)目征地才能得到補(bǔ)償市國土資源局有關(guān)負(fù)責(zé)人對此表示，《規(guī)定》所稱的征地拆遷補(bǔ)償是指市政府為了建設(shè)公共項(xiàng)目，將農(nóng)民集體所有土地轉(zhuǎn)為國有土地，需實(shí)施征地拆遷，并依法給予合理補(bǔ)償?shù)男袨椤９不A(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，是指依照有關(guān)規(guī)定程序列入市政府近期建設(shè)規(guī)劃或者建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃的交通、能源、管線工程、環(huán)保、水利、軍事、教育設(shè)施等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。實(shí)際上，《規(guī)定》的補(bǔ)償范圍僅限于我市范圍內(nèi)，市屬公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的集體土地征收、地上建（構(gòu)）筑物拆遷補(bǔ)償。鎮(zhèn)屬的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的集體土地征收、地上建（構(gòu)）筑物拆遷補(bǔ)償并在《規(guī)定》的范圍內(nèi)。也只有被征為市屬公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，才能按照上述標(biāo)準(zhǔn)得到補(bǔ)償，一般的征地拆遷并不適用本《規(guī)定》。記者 黃觀平拆遷補(bǔ)償一般用什么補(bǔ)償? 貨幣補(bǔ)償作為主要方式。其原因：一是貨幣補(bǔ)償操作簡單，且一次性了斷，不會產(chǎn)生延長過渡期限、被拆遷人或使用人不能及時回遷等后續(xù)問題根據(jù)國務(wù)院《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》拆遷補(bǔ)償方式有兩種：貨幣補(bǔ)償。貨幣補(bǔ)償作為主要方式。其原因：一是貨幣補(bǔ)償操作簡單，且一次性了斷，不會產(chǎn)生延長過渡期限、被拆遷人或使用人不能及時回遷等后續(xù)問題。二是貨幣補(bǔ)償更方便被拆遷人選擇住房，不受地點(diǎn)等方面的限制。三是避免因安置用房質(zhì)量不好而使拆遷雙方產(chǎn)生矛盾。四是更好地體現(xiàn)新《條例》的立法思想，即有條件實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)?，盡可能實(shí)行貨幣補(bǔ)償?！稐l例》規(guī)定了拆遷貨幣補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)確定的基本原則——等價有償，采取的辦法是根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積等因素，以房地產(chǎn)市場評估的辦法確定。對于貨幣補(bǔ)償?shù)木唧w辦法各地有所不同，許多地方對此出臺了法規(guī)或規(guī)章予以規(guī)范。產(chǎn)權(quán)調(diào)換。產(chǎn)權(quán)調(diào)換，是指拆遷人用自己建造或購買的產(chǎn)權(quán)房屋與被拆遷房屋進(jìn)行調(diào)換產(chǎn)權(quán)，并按拆遷房屋的評估價和調(diào)換房屋的市場價進(jìn)行結(jié)算調(diào)換差價的行為。也就是說以易地或原地再建的房屋，和被拆除房屋進(jìn)行產(chǎn)權(quán)交換，被拆遷人失去了被拆遷房屋的產(chǎn)權(quán)，調(diào)換之后擁有調(diào)換房屋的產(chǎn)權(quán)。產(chǎn)權(quán)調(diào)換是房屋拆遷補(bǔ)償安置的方式之一，其特點(diǎn)是以實(shí)物形態(tài)來體現(xiàn)拆遷人對被拆遷人的補(bǔ)償。無論是居住房屋還是非居住房屋均可采用產(chǎn)權(quán)調(diào)換的方法，但排除了非公益事業(yè)房屋的附屬物。差價結(jié)算以等價交換的原則進(jìn)行，實(shí)質(zhì)上是結(jié)算被拆除房屋的市場評估價與調(diào)換房屋市場價的差價，多退少補(bǔ)。相當(dāng)于先由拆遷人對被拆遷人按其房屋的評估價進(jìn)行補(bǔ)償，再由被拆遷人按市場價購買拆遷人提供的產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋。蘇州市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會公告《蘇州市城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》已由蘇州市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十六次會議于2002年5月29日制定，并經(jīng)江蘇省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議于2002年8月20日批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2002年11月1日起施行。2002年8月26日蘇州市城市房屋拆遷管理?xiàng)l例第一章 總則第一條 為了加強(qiáng)城市房屋拆遷管理，維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障建設(shè)項(xiàng)目順利進(jìn)行，根據(jù)國務(wù)院《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本條例。第二條 在本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上實(shí)施房屋拆遷，并需要對被拆遷人補(bǔ)償、安置的，適用本條例。第三條 城市房屋拆遷必須按照城市規(guī)劃進(jìn)行，有利于保護(hù)古城、古鎮(zhèn)和文物古跡，有利于改善生態(tài)環(huán)境。第四條 拆遷人應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和本條例規(guī)定，對被拆遷人給予補(bǔ)償、安置；被拆遷人應(yīng)當(dāng)在搬遷期限內(nèi)完成搬遷。本條例所稱拆遷人，是指取得房屋拆遷許可證的單位。本條例所稱被拆遷人，是指被拆遷房屋的所有人。第五條 市和縣級市建設(shè)行政主管部門是本行政區(qū)域內(nèi)的城市房屋拆遷工作的管理部門。蘇州市人民政府城市房屋拆遷管理辦公室受市房屋拆遷管理部門的委托，對城市房屋拆遷工作實(shí)施監(jiān)督管理。市房屋拆遷管理部門可以委托吳中區(qū)和相城區(qū)的建設(shè)行政主管部門，對其行政區(qū)域內(nèi)城市房屋拆遷工作實(shí)施監(jiān)督管理。市和縣級市土地行政主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，負(fù)責(zé)與城市房屋拆遷有關(guān)的土地管理工作。第二章 拆遷管理第六條 需要拆遷房屋的單位，必須向房屋拆遷管理部門提出申請，領(lǐng)取房屋拆遷許可證，按照規(guī)定繳納拆遷管理費(fèi)。申請領(lǐng)取房屋拆遷許可證，應(yīng)當(dāng)提交下列文件、資料：（一）建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件；（二）建設(shè)用地規(guī)劃許可證（含規(guī)劃定點(diǎn)紅線圖）；（三）國有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件；（四）拆遷計(jì)劃和拆遷方案；（五）金融機(jī)構(gòu)出具的拆遷補(bǔ)償安置資金存款證明；（六）拆遷人委托拆遷的，應(yīng)當(dāng)提供委托合同。房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申請人提交的全部文件、資料之日起