【文章內(nèi)容簡介】 務(wù)中涉及房產(chǎn)、土地、車輛、股權(quán)、林權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)等法律法規(guī)允許抵質(zhì)押登記的，要視同金融機(jī)構(gòu)予以辦理，省級抵質(zhì)押登記部門在辦理登記手續(xù)過程中，不得指定評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行強(qiáng)制性評估，在查詢、抄錄、復(fù)印與擔(dān)保合同和客戶有關(guān)的登記資料時，要積極為擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供便利。擔(dān)保機(jī)構(gòu)辦理小微型企業(yè)和“三農(nóng)”代償、清償過戶手續(xù)時，免收土地登記費(fèi)。從2015年起，土地、房屋抵質(zhì)押登記的估價由抵押當(dāng)事人協(xié)商議定。省級抵質(zhì)押登記部門要進(jìn)一步落實(shí)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的市場平等主體地位，簡化登記程序，降低登記成本，提高服務(wù)水平。（省國土資源廳、省公安廳、省建設(shè)廳、省農(nóng)牧廳、省林業(yè)廳、省知識產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)）（此款的主題就是“落實(shí)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的市場平等主體地位”，具體措施貫穿評估（不等強(qiáng)制性評估）、登記（視同金融機(jī)構(gòu)予以辦理）、查詢（積極提供便利）、過戶（免收土地登記費(fèi)）等整個環(huán)機(jī)構(gòu)的考核，建立以放大倍數(shù)、在保余額、代償率、損失率、服務(wù)質(zhì)量、擔(dān)保費(fèi)率等指標(biāo)為依據(jù)的績效考核評價體系，將考核評價結(jié)果與擔(dān)保機(jī)構(gòu)管理層薪酬掛鉤。允許政府出資的擔(dān)保機(jī)構(gòu)承擔(dān)一定代償風(fēng)險，對擔(dān)保代償率控制在3%、%以內(nèi)的，在盡職的前提下予以免責(zé)。（省政府國資委負(fù)責(zé)，省工信委、省財政廳配合）（此款包括兩條，績效考核評價、盡職免責(zé)情形，前者采取定性和定量結(jié)合的方式，以放大倍數(shù)、在保余額、代償率、損失率、擔(dān)保費(fèi)率為定量指標(biāo)，以服務(wù)質(zhì)量為定性指標(biāo)；后者單純采用定量指標(biāo)和區(qū)間控制，突出代償率和損失率，要求分別在3%、%以內(nèi)的屬于盡職免責(zé)情形）（六）建立債權(quán)快速處理機(jī)制。研究建立銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)和擔(dān)保機(jī)構(gòu)債權(quán)快速處理機(jī)制，加強(qiáng)與各級人民法院的溝通協(xié)調(diào)，積極選擇小額訴訟程序、擔(dān)保物權(quán)實(shí)現(xiàn)程序，提高擔(dān)保債權(quán)實(shí)現(xiàn)效率。（省工信委負(fù)責(zé)，人行蘭州中心支行、甘肅銀監(jiān)局、省高級人民法院配合）（七）加強(qiáng)征信建設(shè)。符合條件的擔(dān)保機(jī)構(gòu)要盡快接入征信系統(tǒng)，將擔(dān)保信息納入全國統(tǒng)一征信數(shù)據(jù)庫，對企業(yè)貸款逾期由擔(dān)保機(jī)構(gòu)代償?shù)?，將及時記入征信系統(tǒng)。（此款注意“及時”二字，且對逾期代償?shù)模ò耍?qiáng)化風(fēng)險防控。各級政府作為監(jiān)管責(zé)任主體，要守土有責(zé)、守土盡責(zé)，進(jìn)一步靠實(shí)監(jiān)管責(zé)任，堅決守住風(fēng)險底線。要建立風(fēng)險預(yù)警機(jī)制、應(yīng)急處置預(yù)案、責(zé)任追究制度、第三篇：甘肅省人民政府關(guān)于加快和促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見甘肅省人民政府關(guān)于加快和促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見[關(guān)鍵字詞] 甘肅 文化產(chǎn)業(yè)[文件類別] 規(guī)范性文件[發(fā)布機(jī)關(guān)] 地方政府和部門[頒布日期] 2004年10月12日[實(shí)施日期] 2004年10月12日[效力狀態(tài)] 有效[國家地區(qū)] 中國大陸甘政發(fā)〔2004〕65號各市、自治州人民政府，隴南行署，省政府各部門：為充分發(fā)揮我省“敦煌、絲路、黃河、多民族”文化和旅游資源優(yōu)勢，加快特色文化大省建設(shè)，推動文化經(jīng)營項(xiàng)目向產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；透呖萍挤较虬l(fā)展，提高文化產(chǎn)業(yè)的整體實(shí)力，使其成為我省新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，現(xiàn)就加快和促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出如下意見：一、充分認(rèn)識發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)對促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性各級政府要深刻領(lǐng)會黨的十六大精神和堅持科學(xué)發(fā)展觀的重大意義，充分認(rèn)識發(fā)展演藝業(yè)、廣播影視業(yè)、音像業(yè)、文化娛樂業(yè)、藝術(shù)培訓(xùn)業(yè)、文化旅游業(yè)、網(wǎng)絡(luò)文化業(yè)、圖書報刊業(yè)、文物和藝術(shù)品業(yè)(含文物復(fù)仿)、會展業(yè)等文化生產(chǎn)和提供文化服務(wù)的經(jīng)營性行業(yè)對我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和特色文化大省建設(shè)的作用，真正把發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)擺到突出位置，給予重視。各市(州、地)要把文化產(chǎn)業(yè)工作納入文化產(chǎn)業(yè)歸口管理部門的考核范圍，一手抓公益文化事業(yè)，一手抓經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)。要通過體制創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，力爭在較短時期內(nèi)，改變我省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展落后、國有事業(yè)單位基本壟斷文化資源、社會文化產(chǎn)業(yè)力量“散、小、亂”的局面，充分利用市場配置文化資源，形成多元化的發(fā)展格局。二、完善文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃體系(一)各級政府要制定和完善本級文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并將其納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃和計劃。主要行業(yè)、重點(diǎn)地區(qū)和文化產(chǎn)業(yè)基地要按照全省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的總體要求，進(jìn)一步編制各自的詳細(xì)規(guī)劃，形成跨部門、跨地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃體系。(二)文化文物、廣播影視、新聞出版、旅游等部門要加強(qiáng)對我省文化資源的研究，在科學(xué)論證基礎(chǔ)上建設(shè)一批具有良好社會效益和經(jīng)濟(jì)效益、能夠推動全省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。重大文化產(chǎn)業(yè)基建項(xiàng)目，要列入城市建設(shè)規(guī)劃。三、建立和完善促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策(一)建立多元化的文化產(chǎn)業(yè)投入機(jī)制。各級政府要加大對文化產(chǎn)業(yè)的扶持力度，對列入規(guī)劃的重大文化產(chǎn)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)納入基本建設(shè)資金計劃；對重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的開發(fā)與運(yùn)營，要在資金上給予必要的支持和引導(dǎo)。允許文化產(chǎn)業(yè)單位以使用的國有資產(chǎn)作為國有資本投入經(jīng)營。允許有條件的文化產(chǎn)業(yè)單位按國家有關(guān)規(guī)定發(fā)行企業(yè)債券。鼓勵有實(shí)力的企業(yè)、團(tuán)體、個人發(fā)起組建區(qū)域性文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金和各類文化產(chǎn)業(yè)投資公司。在國家政策允許的范圍內(nèi)，積極吸引國外、境外資本投入文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、興辦中外合資合作文化企業(yè)。要認(rèn)真貫徹《甘肅省人民政府關(guān)于支持文化事業(yè)發(fā)展有關(guān)問題的通知》（甘政發(fā)〔2002〕14號)精神，落實(shí)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的有關(guān)稅收優(yōu)惠政策，扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。(二)鼓勵和支持文化產(chǎn)業(yè)單位加大科學(xué)技術(shù)研究力度。文化產(chǎn)業(yè)科技項(xiàng)目要納入全省科技計劃，已列入全省科技計劃項(xiàng)目的研究單位開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝所發(fā)生的各項(xiàng)科研費(fèi)用，報省地稅局確認(rèn)后，允許在企業(yè)所得稅稅前扣除?？蒲性核痛髮Ｔ盒５葐挝惶峁┑奈幕a(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓，以及在技術(shù)轉(zhuǎn)讓過程中發(fā)生的與技術(shù)轉(zhuǎn)讓有關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)所得，年凈收入在30萬元以下的，暫免征收企業(yè)所得稅，超過30萬元的部分依法繳納企業(yè)所得稅。四、創(chuàng)新文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展體制(一)大力推進(jìn)國有文化文物、廣播影視、新聞出版部門所屬經(jīng)營單位的改制工作。國有文化單位劃分為公益性事業(yè)單位和經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)單位，實(shí)行分類改革。要加大財政投入力度，大力扶持黨和政府的重要新聞媒體，扶持體現(xiàn)甘肅特色和藝術(shù)水平的重大文化項(xiàng)目和藝術(shù)院團(tuán)，保護(hù)重要的文化遺產(chǎn)和優(yōu)秀民間藝術(shù)。公益性文化事業(yè)單位要深化勞動人事制度改革，推進(jìn)收入分配制度改革，逐步建立和完善社會保障制度，實(shí)行全員聘用，建立競爭、激勵和約束機(jī)制，健全財務(wù)管理，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算，降低消耗，優(yōu)化服務(wù)。經(jīng)營性文化單位的人、財、物及各種資源，要逐步按照優(yōu)化配置的原則和建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，以資本為紐帶，實(shí)行并、轉(zhuǎn)重組。國有文化單位實(shí)施重組時，原單位的國有資產(chǎn)和土地處置及財政撥款方式，按照《甘肅省人民政府關(guān)于支持文化事業(yè)發(fā)展有關(guān)問題的通知》(甘政發(fā)〔2002〕14號)執(zhí)行。要逐步建立和完善文化產(chǎn)品和服務(wù)項(xiàng)目的政府招投標(biāo)制度和采購制度，使政府與文化產(chǎn)業(yè)之間建立起良性互動的市場關(guān)系。(二)國有文化單位改制的重點(diǎn)是產(chǎn)權(quán)制度和勞動制度改革，要做好清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評估、產(chǎn)權(quán)界定、非經(jīng)營性資產(chǎn)剝離和不良資產(chǎn)的核銷工作。改制企業(yè)可根據(jù)實(shí)際情況，采取股份有限公司、有限責(zé)任公司和合伙制等企業(yè)組織形式，也可通過控股、參股、收購、兼并、拍賣出售、租賃等形式，吸納社會資本，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)重組和轉(zhuǎn)換。文化事業(yè)單位改制為企業(yè)后，收入分配制度、勞動保障制度實(shí)行企業(yè)化管理，有條件的可實(shí)行年薪制和期權(quán)、期股制。國有專業(yè)藝術(shù)院團(tuán)可選擇試點(diǎn)單位進(jìn)行個人持股、社會性參股的股份制改革試點(diǎn)。改革后人頭經(jīng)費(fèi)改為項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)；對政府指定的演出活動逐步實(shí)行招標(biāo)、采購制；積極推行簽約制、演出經(jīng)紀(jì)人制、節(jié)目制作人制，充分調(diào)動演職、創(chuàng)作人員的積極性。各級文化館的公益性文化活動與經(jīng)營性活動分離，對公益性文化活動要制定計劃，接受主管部門的考核；經(jīng)營性活動實(shí)行項(xiàng)目管理，獨(dú)立核算。各藝術(shù)院校要根據(jù)自身情況，探索后勤服務(wù)社會化改革。文博單位要在堅持保護(hù)為主的前提下，與旅游部門相互配合，根據(jù)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、合理開發(fā)利用文物資源，積極發(fā)展文物旅游、文物經(jīng)營性展覽和文物復(fù)仿制品開發(fā)，完善旅游產(chǎn)品，豐富旅游工藝品和紀(jì)念品。廣播影視、新聞出版部門要加快體制改革，向規(guī)模化、集團(tuán)化和高科技化方向發(fā)展。(三)進(jìn)一步推動非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，鼓勵個人、各類企業(yè)和社會團(tuán)體在國家政策許可的范圍內(nèi)以多種形式創(chuàng)辦、收購各種文化企業(yè)。對社會力量創(chuàng)辦、收購的文化企業(yè)，在規(guī)劃