【正文】 資信評級是一種對企業(yè)素北京金易投資擔保有限公司://01051650123質(zhì)、技術(shù)裝備、經(jīng)營水平、財務(wù)狀況、發(fā)展前景等方面進行綜合評估的信用評級，對融資擔保過程中是否給予中小企業(yè)信用及給予多少信用有決定性作用。一方面負責制定中小企業(yè)長、中、短期扶持政策，負責全國中小企業(yè)信用擔保體系的設(shè)計、論證和建設(shè)工作；另一方面重點負責中小企業(yè)信用擔保的行業(yè)標準、業(yè)務(wù)程序、運行規(guī)則等的制訂，同時承擔對中小企業(yè)信用擔保行業(yè)及其各級機構(gòu)的專門監(jiān)督管理。在財政支出中，專門設(shè)立一塊風險有限補償基金，用以彌補擔保機構(gòu)的代償損失。第二，創(chuàng)新保險業(yè)務(wù)，建立再保險業(yè)務(wù)體系。（四）建立多層次中小企業(yè)信用擔保機構(gòu)，完善信用擔保體系一是建立地方和中央有機聯(lián)系的風險共擔機制。從我國擔保業(yè)立法情況看，立法層次較低、針對性不強、規(guī)定不夠明確、有關(guān)內(nèi)容缺失等問題十分突出。由政府設(shè)立扶持擔保機構(gòu)發(fā)展專項資金，為擔保公司對民營及中小企業(yè)開展擔保業(yè)務(wù)提供適當?shù)慕?jīng)濟補償，利用擔保的放大效應引導銀行資金投入民營及中小企業(yè)，真正發(fā)揮擔保公司的作用。同時拓寬業(yè)務(wù)范圍，探索與銀行在中小企業(yè)貿(mào)易融資、融資租賃、票據(jù)貼現(xiàn)等業(yè)務(wù)領(lǐng)域的擔保合作，做大做強擔保業(yè)務(wù)，提高自身盈利水平，分散擔保風險。一是規(guī)范擔保機構(gòu)自身運作。進一步調(diào)動民間資金等其他資金投入擔保機構(gòu)，可通過參股政府出資的擔保機構(gòu)或規(guī)范市場準入制度、監(jiān)督制度等促進商業(yè)性擔保機構(gòu)的發(fā)展，推動擔保機構(gòu)的市場化運行。促進擔保業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對策建議（一）拓寬資金渠道，建立穩(wěn)定的資本金補充機制我國各地政府應根據(jù)實際情況和財力狀況，在信用擔保機構(gòu)成立的初期給予一定的資金投入，并隨著擔保機構(gòu)業(yè)務(wù)發(fā)展的需要，保證擔保機構(gòu)有長期穩(wěn)定的補充資金。（三）法律法規(guī)制度不健全北京金易投資擔保有限公司://01051650123發(fā)達國家一般對信用擔保機構(gòu)都設(shè)立了比較完善的法律法規(guī)體系。我國各級政府只是根據(jù)擔保機構(gòu)的業(yè)務(wù)額給予一定的獎勵，而不是風險補償。而在我國銀擔關(guān)系中，權(quán)利與義務(wù)存在著不對等，協(xié)作銀行往往只要求權(quán)利而不愿承擔義務(wù)，擔保機構(gòu)擔保貸款所形成的風險，基本是由擔保機構(gòu)100％承擔。這樣的股權(quán)結(jié)構(gòu)決定了擔保企業(yè)的過分逐利性，而忽略了政策性和公益性。擔保資金除了來源于金融機構(gòu)和社會團體投資外，主要來源于政府，財政資金是信用擔保制度的重要支柱。借鑒國外成熟經(jīng)驗，建立科學的資金補償機制和風險分擔機制、高效的配套服務(wù)體系，并使之法律化，對促進擔保業(yè)持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義。擔保業(yè)在國外已有上百年的歷史，經(jīng)多次演變，具有了現(xiàn)今的準金融性、政策性和公益性的特征。各民主黨派省委。加強對各種形式民間融資業(yè)務(wù)宣傳、廣告的管理，防止借其他名義開展非法融資活動。制定民間融資風險防范和處置預案，做到一旦事件發(fā)生，反應迅速，應對有力，防止發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風險。建立科學的民間融資監(jiān)測機制，監(jiān)測民間融資總體規(guī)模、地區(qū)分布、期限結(jié)構(gòu)、資金流向、利率水平和還款情況等，為社會融資總量統(tǒng)計、加強民間融資管理提供信息支持。發(fā)展改革部門要加強對民間資本投向的引導工作，暢通民間投資渠道。人民銀行各分支機構(gòu)要密切關(guān)注民間融資資金流向，分析民間融資對宏觀調(diào)控和金融穩(wěn)定的影響，及時提示風險。省金融辦要充分發(fā)揮省金融穩(wěn)定工作聯(lián)席會議辦公室作用，牽頭做好民間融資管理和試點工作的組織協(xié)調(diào)，制定民間融資中介機構(gòu)備案登記管理辦法，并及時總結(jié)完善。政府主管部門要指導建立民間融資組織協(xié)會，充分發(fā)揮其自律功能，強化對民間融資組織的約束，促進其合規(guī)經(jīng)營。各有關(guān)部門要鼓勵創(chuàng)新，全力支持民間融資規(guī)范引導工作試點；同時，認真落實“誰主管、誰負責，誰審批、誰負責”原則，切實負起對從事民間融資相關(guān)業(yè)務(wù)機構(gòu)的監(jiān)督責任。各級政府對當?shù)孛耖g融資管理負總責，要認真落實“屬地管理”原則，明確主管部門，組織開展各項具體工作。對登記備案的民間融資組織、民間融資交易行為，重點予以保護和扶助。開展試點工作的地方政府要明確相關(guān)部門負責民間融資規(guī)范引導工作，制定民間融資規(guī)范引導具體辦法，積極探索民間融資備案管理制度實現(xiàn)形式。選擇東營市、臨沂市和省級金融創(chuàng)新發(fā)展試點縣(市)及民間融資活躍、積極承擔民間融資監(jiān)督管理和風險處置責任的縣(市、區(qū))，開展民間融資規(guī)范引導工作試點。對民間融資活動中有關(guān)行為構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。嚴厲打擊高利放貸和暴力討債行為，嚴厲打擊套取銀行信貸資金進行高利轉(zhuǎn)貸的行為。對以欺騙手段或者以高利率為誘惑，吸收單位和他人資金從事放貸的行為堅決予以取締。在民間融資交易中，提倡和鼓勵簽訂規(guī)范的書面協(xié)議，資金往來主要從銀行轉(zhuǎn)賬，減少現(xiàn)金交易和口頭約定；提倡和鼓勵民間融資實施公證、擔保、抵押、質(zhì)押等手段，依法依規(guī)辦理相關(guān)手續(xù)，降低違約風險。三、著力推動民間融資陽光化、規(guī)范化發(fā)展。強化各類金融機構(gòu)支持中小微型企業(yè)和“三農(nóng)”的職責，支持金融機構(gòu)加強對中小微型企業(yè)和“三農(nóng)”的金融服務(wù)，加大對中小微型企業(yè)和“三農(nóng)”的信貸支持，實施差異化的貨幣信貸和金融監(jiān)管政策，合理確定貸款期限和利率；積極引導中小微型企業(yè)通過利用銀行表外業(yè)務(wù)融資，發(fā)行集合票據(jù)、集合債券和短期融資券融資，引進股權(quán)投資、實施股權(quán)轉(zhuǎn)讓、利用融資租賃工具融資；推動中小微型企業(yè)上市融資，鼓勵科技型小企業(yè)到創(chuàng)業(yè)板融資。鼓勵和支持金融機構(gòu)開發(fā)更多的適合民間資金投資需求的金融產(chǎn)品與服務(wù)。適應產(chǎn)業(yè)資本向金融資本不斷轉(zhuǎn)化的需求，在防范風險的基礎(chǔ)上，適當增加小額貸款公司、融資性擔保公司、村鎮(zhèn)銀行、資金互助合作社、典當行等機構(gòu)數(shù)量，并鼓勵已設(shè)立的機構(gòu)增資擴股，增強對民間資本的吸納能力。通過設(shè)立政府引導基金和各類股權(quán)投資基金，吸引更多民間資本通過股權(quán)、債權(quán)方式流入實體經(jīng)濟。進一步開放投資市場，降低民間投資準入門檻，鼓勵和引導民間資本進入能源、交通等壟斷行業(yè)和領(lǐng)域，進入市政公用事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域，進入教育、衛(wèi)生、文化、體育、旅游等社會事業(yè)領(lǐng)域，進入現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域。二、切實加強對民間投融資的合理引導。近年來，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，我省民間融資日趨活躍，在一定程度上緩解了部分中小微型企業(yè)和“三農(nóng)”融資難題，增強了經(jīng)濟運行自我調(diào)整和適應能力，在彌補正規(guī)金融不足、滿足部分市場主體融資需求方面發(fā)揮了積極作用。二○○四年十月十二日第四篇：山東省人民政府辦公廳關(guān)于促進民間融資規(guī)范發(fā)展的意見山東省人民政府辦公廳 關(guān)于促進民間融資規(guī)范發(fā)展的意見魯政辦發(fā)〔2012〕18號各市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：為深入貫徹科學發(fā)展觀，認真落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強民間借貸監(jiān)管、防范民間高利貸風險的要求，引導民間融資規(guī)范發(fā)展，發(fā)揮民間融資積極作用，促進我省經(jīng)濟金融持續(xù)健康發(fā)展，維護金融安全和社會穩(wěn)定，保障人民群眾合法權(quán)益，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就促進民間融資規(guī)范發(fā)展提出以下意見：一、進一步提高對促進民間融資規(guī)范發(fā)展的認識。七、加強文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宏觀調(diào)控和管理(一)以文化產(chǎn)業(yè)協(xié)會為平臺，逐步建立健全文化產(chǎn)業(yè)的行業(yè)規(guī)范與標準、行業(yè)準入與退出等自律機制，強化就業(yè)培訓、上崗資格認證等文化產(chǎn)業(yè)的社會環(huán)境建設(shè)。對連續(xù)三年實現(xiàn)盈利、發(fā)展前景良好的骨干文化企業(yè)，經(jīng)主管部門評估后，政府以貼息等方式引導金融機構(gòu)加大支持力度。(二)積極運用市場手段，整合國有文化單位的優(yōu)勢文化資源和經(jīng)營性資產(chǎn)，組建國有文化資產(chǎn)經(jīng)營公司，提高文化企業(yè)集約化經(jīng)營水平和產(chǎn)業(yè)集中度。鼓勵有條件的文化產(chǎn)業(yè)單位實行跨行業(yè)、跨地區(qū)經(jīng)營。六、組建文化產(chǎn)業(yè)集團，做大做強文化產(chǎn)業(yè)(一)鼓勵有條件的文化產(chǎn)業(yè)單位以資產(chǎn)為紐帶，整合優(yōu)勢資源，組建文化產(chǎn)業(yè)集團。有專業(yè)特長的人員與本單位解除勞動合同的，按規(guī)定給予一定的經(jīng)濟補償，使其轉(zhuǎn)變?yōu)樽杂蓮臉I(yè)者。要大力引進省外和境外優(yōu)秀文化產(chǎn)業(yè)人才，培育我省文化人才市場，促進文化人才的合理流動。要加強與國家文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和發(fā)展研究基地及省內(nèi)有關(guān)高校的合作，為我省培養(yǎng)一批既了解文化、廣播影視、新聞出版、旅游專業(yè)，又善于經(jīng)營管理并掌握國際規(guī)則的復合型人才。要建立公益性文化產(chǎn)品、服務(wù)招投標制度，鼓勵社會各界平等參與文化產(chǎn)業(yè)競爭。(三)進一步推動非公有制經(jīng)濟發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)