【正文】 結合河北基層建設年活動，重點扶持30個有基礎、有潛力的貧困村發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，探索旅游扶貧開發(fā)新模式。二是各地要把涉農(nóng)、涉旅的金融政策用足用活，積極與信貸部門協(xié)調(diào)，針對休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的特點，研究開發(fā)金融產(chǎn)品，對經(jīng)營特色明顯、帶動能力強、運作規(guī)范的休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游企業(yè)，優(yōu)先給予信貸支持。休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展需要強有力的政府引導，特別在發(fā)展階段，需要在政策資金、公共設施等方面加大支持力度。創(chuàng)建一批省級實踐培訓基地，將教學、培訓與實地考察結合起來，定期組織學習觀摩。開展“鄉(xiāng)村旅游實用人才培訓工程”，采用送教上門、聯(lián)合辦班等方式，有計劃組織休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)從業(yè)人員和基地農(nóng)民進行培訓，提高從業(yè)人員整體素質(zhì)。各地通過組織業(yè)務培訓、進修深造、參與專項科技研發(fā)活動等，對于懂經(jīng)營、會管理的鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)業(yè)明星、帶頭人重點培訓，形成“培訓一人、帶動一片、致富一方”的效果。，加強隊伍建設。三是加強示范引導。二是抓好標準的貫徹實施。一是加快完善基礎設施。管理和服務是河北休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的兩個短板。各地也應策劃推出一批具有濃郁文化特色和地域風貌的鄉(xiāng)村旅游節(jié)慶活動，在全省形成不同地域、不同特色的品牌體系。張北縣在原有草原節(jié)的基礎上，創(chuàng)意引入搖滾音樂等時尚元素，成功舉辦了中國最大規(guī)模的草原搖滾音樂節(jié)，使一個國家級貧困縣因一節(jié)成名。三是辦好特色活動。二是增強品牌意識。一是突出鄉(xiāng)土特色，走差異化發(fā)展道路。包括鄉(xiāng)村旅游點的布局、風格要求和服務規(guī)范，引導和鼓勵鄉(xiāng)村旅游線路開發(fā)和鄉(xiāng)村旅游精品項目建設，提高鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的參與性和文化含量。結合環(huán)首都綠色經(jīng)濟圈和社會主義新農(nóng)村建設，河北制定了《環(huán)首都鄉(xiāng)村旅游總體規(guī)劃》，確定了7大鄉(xiāng)村旅游聚集區(qū)，9個主題汽車度假營地和30個鄉(xiāng)村旅游節(jié)點，對環(huán)首都地區(qū)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游作出了總體布局安排。四、河北休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游提升的戰(zhàn)略舉措當前和今后一個時期，應以科學發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，把發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游作為解決“三農(nóng)”問題的重要抓手，推進新農(nóng)村建設的重要載體，重點扶持，加快培育，力爭到“十二五”末，在全省培育10個休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣，20個規(guī)模以上休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范基地，150個特色旅游專業(yè)村，全省休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游總收入年均增長20%以上，基本建成新農(nóng)村建設的新型產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村服務業(yè)的先導產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民增收的富民產(chǎn)業(yè)。隨著休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游深入發(fā)展，游客已不再滿足于“吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家屋”的低端單一型農(nóng)家樂，而是轉(zhuǎn)變?yōu)橐詤⑴c、體驗為核心的高端休閑度假新需求。河北相鄰的京津等地鄉(xiāng)村旅游發(fā)展很快，其產(chǎn)品規(guī)模、檔次、品牌和市場成熟度遠高于河北省，對河北省形成了競爭性抑制和區(qū)域性屏蔽。市場規(guī)模小、龍頭少，經(jīng)營項目單一，綜合效益不高，基礎設施較差，建筑風格單調(diào)，行業(yè)標準不健全，管理不規(guī)范，從業(yè)人員服務水平較低。三、河北休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的主要問題河北休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展雖然勢頭較好，取得了一定成效，但從整體上看尚處于起步發(fā)展階段，與北京、四川等先進省市相比仍有較大差距，面臨著加快發(fā)展和加快轉(zhuǎn)型的雙重任務。位于京北第一草原腹地的扎拉營村，90%的農(nóng)戶從事旅游經(jīng)營，日接待游客能力4000余人，旅游收入占全村總收入的70%。目前河北有400個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和1800個村落開展鄉(xiāng)村旅游，帶動村民直接就業(yè)15萬人。休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的快速發(fā)展，有效拓展了“三農(nóng)”空間，增強了鄉(xiāng)村經(jīng)濟實力，帶動了農(nóng)村基礎設施建設，擴大了農(nóng)村開放度，更新了農(nóng)民思想觀念，促進了城鄉(xiāng)資源和文明的有機交融，為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和社會主義新農(nóng)村建設注入了新的活力。休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游越來越成為城鄉(xiāng)居民的新看點、社會投資的新熱點和旅游經(jīng)濟增長的新亮點。目前全省共有國家級休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣3家、示范點31家，省級示范點61家，四星級鄉(xiāng)村酒店17家。唐山皮影、蔚縣剪紙、武強年畫、曲陽石雕、衡水內(nèi)畫、易水古硯以及永年太極、滄州武術、吳橋雜技等，散落分布在廣袤的燕趙大地，與優(yōu)美的自然風光相得益彰，對廣大游客具有較強的吸引力，形成了發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的獨特資源。三是農(nóng)業(yè)歷史深厚，民俗風情獨特。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前全省認定無公害生產(chǎn)基地（企業(yè)）2214個、特產(chǎn)之鄉(xiāng)115個，遷西板栗、趙州雪梨、滄州小棗、武安小米、平泉香菇、壩上口蘑等具有特定人文歷史的特色產(chǎn)品、特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐步擴大，科技含量不斷提高，示范帶動作用日益明顯。二是自然環(huán)境優(yōu)美，農(nóng)業(yè)資源豐富。兩地人均GDP已突破10000美元，擁有私家車600多萬輛，人均出游率3次以上。一是地理位置優(yōu)越，市場潛力巨大。在建設經(jīng)濟強省、和諧河北進程中，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游，將對河北旅游業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展，促進社會主義新農(nóng)村建設，發(fā)揮重要作用。隨著現(xiàn)代旅游的發(fā)展，休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游已成為人們回歸自然、放松身心、感受自然、體驗農(nóng)村生活、進行休閑娛樂的主要方式之一。第五篇：河北發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游河北發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游毗鄰京津的區(qū)位優(yōu)勢，使河北省的休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游擁有潛力巨大的客源市場，但同時，京津等地鄉(xiāng)村旅游發(fā)展很快，其產(chǎn)品規(guī)模、檔次、品牌和市場成熟度遠高于河北省，對河北省形成了競爭性抑制和區(qū)域性屏蔽。建立健全退出機制，對游客投訴率高、經(jīng)營管理不善、破壞資源環(huán)境的旅游企業(yè)和從業(yè)人員，依法依規(guī)嚴肅處理。將旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展指標納入目標責任考核指標體系，省政府與市州政府簽訂目標責任書，把完成情況作為考核的重要內(nèi)容。充分利用農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)政策，積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。積極支持利用荒地、荒山、荒灘、荒漠以及廢棄礦山開發(fā)旅游項目。單項投資億元以上的旅游項目，可分期繳納土地出讓金。對經(jīng)行業(yè)主管部門認定的高檔旅游汽車減半征收高速公路通行費，依法許可在旅游淡季運營長途客運班線。污染物排放達標并已進入城市污水處理管網(wǎng)的旅游企業(yè)，繳納污水處理費后免征排污費。對企業(yè)性質(zhì)的旅游景區(qū)（點）經(jīng)營收入，凡符合政策的，享受西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠。落實旅游飯店與一般工業(yè)企業(yè)同等的用水、用電、用氣價格政策。采取項目特許權、運營權、旅游景區(qū)門票質(zhì)押擔保和收費權融資等方式參與旅游項目開發(fā)，不斷提高民營經(jīng)濟在旅游產(chǎn)業(yè)中的比重。積極穩(wěn)妥地推進國有旅游企業(yè)改革，2011年完成省屬國有旅游企業(yè)改革任務。大力培育市場主體，組建旅游投資集團公司，高起點、大手筆開發(fā)一批重大旅游項目。加強旅游景區(qū)門票管理，試行“一卡通”、“一票通”。加快旅游行政管理體制改革，旅游行業(yè)協(xié)會要盡快承擔起應有的職能，逐步與主管部門脫鉤。鼓勵引導民間資本、社會資本和外商資本特別是境內(nèi)外戰(zhàn)略投資者、上市公司，開發(fā)旅游資源，興建旅游項目，參股旅游企業(yè)，推進投資主體多元化。搭建融資平臺，積極開展銀企對接，鼓勵支持金融機構擴大對旅游企業(yè)和旅游項目的貸款規(guī)模，放寬旅游企業(yè)享受中小企業(yè)貸款優(yōu)惠政策的條件，對有資源優(yōu)勢和市場潛力的經(jīng)營困難旅游企業(yè)給予信貸支持，加大信用擔保機構對旅游企業(yè)和旅游項目的擔保力度。省旅游局和省財政廳要盡快研究制定旅游發(fā)展專項資金使用管理辦法。省級財政設立旅游發(fā)展專項資金，2011—2015年每年安排1億元，以貸款貼息為主，主要支持旅游景區(qū)基礎設施建設、旅游宣傳推介和重點旅游商品研發(fā)。（十七）加大政府投入，拓寬融資渠道。建立規(guī)范的旅游規(guī)劃制定和評審程序，特別要對世界遺產(chǎn)地、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、重要生態(tài)功能保護區(qū)等限制開發(fā)區(qū)域的規(guī)劃和建設項目進行環(huán)境影響評價，確保質(zhì)量和水平。（十六）科學制定規(guī)劃，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。發(fā)展改革部門要加強旅游業(yè)規(guī)劃編制、實施和項目建設的綜合協(xié)調(diào)工作，財政部門要逐年增加旅游發(fā)展資金和宣傳推廣資金，交通部門要將旅游景區(qū)連接道路列入交通建設規(guī)劃優(yōu)先安排，支持組建高檔旅游客運公司，宣傳部門要將旅游宣傳作為重要內(nèi)容，切實加大對內(nèi)對外宣傳力度，文化部門要積極支持旅游文藝創(chuàng)作和演出，豐富旅游文化內(nèi)涵。各級黨委、政府要把旅游業(yè)發(fā)展列入重要議事日程，成立相應的領導機構，明確職責和分工，形成主要領導親自抓、分管領導全力抓、相關部門具體抓的工作機制。四、保障措施（十五）加強組織領導，凝聚發(fā)展合力。嚴格執(zhí)行導游等級制度，實行導游員薪酬與職業(yè)資格掛鉤制度。大力發(fā)展旅游職業(yè)教育，組建培訓機構，建立培訓基地，強化崗前和崗位培訓，五年內(nèi)完成旅游企業(yè)中高層管理人員和導游人員的分級分類培訓；加強高等教育學科建設，增設旅游相關專業(yè)，加快策劃、規(guī)劃、經(jīng)營、管理等方面的專業(yè)人才培養(yǎng)；有計劃地選派各類業(yè)務骨干到旅游發(fā)達地區(qū)和國家學習深造，積極引進高層次經(jīng)營管理和專業(yè)領軍人才，逐步形成崗位培訓、職業(yè)教育、學歷教育和送出去、引進來相結合的旅游人才隊伍建設新格局。（十四）加快人力資源開發(fā)，實施人才強旅戰(zhàn)略。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，實施旅游節(jié)能節(jié)水減排工程，創(chuàng)建綠色環(huán)保企業(yè)，五年內(nèi)將星級飯店、A級景區(qū)用水用電量降低20%。健全旅游安全體系，落實各級政府、相關部門對旅游安全的監(jiān)管責任和經(jīng)營單位的主體責任，建立健全旅游監(jiān)管體系、旅游安全保障機制，完善旅游安全提示預警制度，落實安全教育、預防檢查、事故報告、應急處置、緊急救援、善后處理及保險賠付、責任追究等制度。加快旅游標準化建設，制定景區(qū)、旅行社、飯店、餐飲、購物以及農(nóng)家樂的統(tǒng)一服務標準，實行旅游餐館、旅游商店、旅游演藝場所掛牌制管理。（十三）規(guī)范旅游行業(yè)管理，實施素質(zhì)提升戰(zhàn)略。在“兩州兩市”（甘南州、臨夏州、定