【正文】 附件：全省分“禁實(shí)”計(jì)劃年份禁實(shí)城鎮(zhèn)2006蘭州市：城關(guān)區(qū)、七里河區(qū)、西固區(qū)、安寧區(qū)天水市：秦州區(qū)、麥積區(qū)慶陽(yáng)市：西峰區(qū)定西市：隴西縣2007蘭州市：紅古區(qū)、永登縣、皋蘭縣、榆中縣天水市：秦安縣、甘谷縣、武山縣、清水縣、張家川縣白銀市：白銀區(qū)、平川區(qū)金昌市：金川區(qū)定西市：安定區(qū)2008蘭州市：所轄各建制鎮(zhèn)嘉峪關(guān)市酒泉市：肅州區(qū)張掖市：甘州區(qū)武威市：涼州區(qū)金昌市：永昌縣白銀市：靖遠(yuǎn)縣、景泰縣、會(huì)寧縣定西市：臨洮縣慶陽(yáng)市：鎮(zhèn)原縣、寧縣、合水縣、華池縣、環(huán)縣、慶城縣、正寧縣2010酒泉市：敦煌市、玉門市、金塔縣張掖市：山丹縣、民樂(lè)縣、高臺(tái)縣、臨澤縣武威市：民勤縣、古浪縣、天祝縣定西市：岷縣平?jīng)鍪校横轻紖^(qū)臨夏州：臨夏市隴南市：武都區(qū)甘南州：合作市本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。要充分發(fā)揮輿論的導(dǎo)向監(jiān)督作用，廣泛宣傳國(guó)家有關(guān)墻體材料革新的政策法規(guī)和我省能源、土地、資源現(xiàn)狀以及推廣應(yīng)用新型墻體材料的重大意義，科學(xué)高效利用資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、節(jié)約能源和土地的成功經(jīng)驗(yàn)，推廣應(yīng)用新型墻體材料的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，使廣大住戶充分認(rèn)識(shí)新型墻體材料和節(jié)能住宅的優(yōu)越性。積極做好墻體材料革新工作人員的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)工作，學(xué)習(xí)和掌握國(guó)家有關(guān)墻體材料革新工作的政策法規(guī)，了解和熟悉有關(guān)新型墻材生產(chǎn)以及相關(guān)建筑應(yīng)用、建筑節(jié)能方面的基本專業(yè)知識(shí)，提高整體素質(zhì)和工作能力。要認(rèn)真負(fù)責(zé)、實(shí)事求是地做好生產(chǎn)、應(yīng)用和基金使用管理等方面的統(tǒng)計(jì)工作。(五)加強(qiáng)協(xié)作配合，做好基礎(chǔ)工作。充分利用墻體材料專項(xiàng)基金加大對(duì)科技含量高的新型墻體材料產(chǎn)品的支持力度?，F(xiàn)有實(shí)心粘土磚生產(chǎn)企業(yè)要淘汰落后工藝設(shè)備，改造轉(zhuǎn)產(chǎn)新型墻體材料。(四)根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于發(fā)布實(shí)施促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定的決定》(國(guó)發(fā)〔2005〕40號(hào))和《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》(國(guó)家發(fā)改委第40號(hào)令)規(guī)定，調(diào)整我省墻體材料生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。對(duì)違反節(jié)能規(guī)定，達(dá)不到建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目按照有關(guān)規(guī)定給予處罰。一是任何地方、部門、單位和個(gè)人，不得任意減、免、緩征墻體材料專項(xiàng)基金；二是對(duì)采用了新型墻體材料的建設(shè)項(xiàng)目要嚴(yán)格按規(guī)定予以返退；三是墻體材料專項(xiàng)基金要?？顚Ｓ?，不得平調(diào)、挪用、截留，以充分發(fā)揮其導(dǎo)向、調(diào)控和支持新型墻體材料發(fā)展的作用。要加強(qiáng)與經(jīng)濟(jì)、國(guó)土資源、財(cái)政、建設(shè)、工商、環(huán)保等管理部門的協(xié)調(diào)和配合，對(duì)違反《規(guī)定》新建、擴(kuò)建實(shí)心粘土磚生產(chǎn)線，在禁止時(shí)限、范圍內(nèi)使用實(shí)心粘土磚以及違反專項(xiàng)基金使用管理規(guī)定的行為依法進(jìn)行行政處罰和處理。要建立健全墻體材料革新工作執(zhí)法體系，依照《行政處罰法》和《規(guī)定》的要求，建設(shè)高素質(zhì)的行政執(zhí)法隊(duì)伍。建設(shè)管理部門要積極抓好新型墻體材料的推廣應(yīng)用工作，組織解決和完善新型墻體材料建筑和外墻保溫等施工應(yīng)用配套技術(shù)，編制相應(yīng)的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)圖集和施工規(guī)程規(guī)范，將逐步“禁實(shí)”、應(yīng)用新型墻體材料、執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)納入立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)文件審查及竣工驗(yàn)收備案等各個(gè)環(huán)節(jié)，促進(jìn)新材料、新技術(shù)、新工藝的推廣應(yīng)用。凡財(cái)政撥款或補(bǔ)貼的行政機(jī)關(guān)辦公用房、公共建筑、經(jīng)濟(jì)適用房、示范建筑小區(qū)和國(guó)家投資的生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目等，要率先選用新型墻體材料，并不斷擴(kuò)大應(yīng)用范圍，提高應(yīng)用比例。(二)把新型墻體材料應(yīng)用納入城市建設(shè)總體規(guī)劃并積極推廣。發(fā)展改革部門在制定區(qū)域國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及制定和實(shí)施產(chǎn)業(yè)政策中。建立健全由政府牽頭、各相關(guān)職能部門參加的墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，組織制定推進(jìn)墻體材料革新工作的目標(biāo)和任務(wù)，加強(qiáng)對(duì)發(fā)展新型墻體材料工作的組織協(xié)調(diào)、規(guī)劃及管理工作。四、主要措施(一)以《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2005〕33號(hào))和《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑的通知》(甘政辦發(fā)〔2006〕31號(hào))為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《規(guī)定》，依法推進(jìn)墻體材料革新工作。要抓住“禁實(shí)”和推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化、推廣節(jié)能建筑的有利時(shí)機(jī)，使新型墻體材料的推廣應(yīng)用取得顯著進(jìn)展。各市州、各有關(guān)部門要引導(dǎo)和支持企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備提高生產(chǎn)技術(shù)水平和產(chǎn)品檔次，加快淘汰和改造實(shí)心粘土磚生產(chǎn)能力；改變新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)規(guī)模小、技術(shù)裝備水平低、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)狀，提高新型墻體材料產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。新型墻體材料基本能夠滿足工程需要的地區(qū)，要禁止生產(chǎn)粘土磚。各市州、各有關(guān)部門要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定城鎮(zhèn)分“禁實(shí)”計(jì)劃，制定逐步淘汰、改造實(shí)心粘土磚廠計(jì)劃，落實(shí)責(zé)任，采取切實(shí)有效措施，扎實(shí)推進(jìn)，確保目標(biāo)任務(wù)的完成。河西地區(qū)要以保護(hù)耕地為重點(diǎn)，充分利用當(dāng)?shù)厮?、砂石資源豐富的條件，積極發(fā)展非粘土承重新型墻體材料；粘土資源較為豐富的地區(qū)，要積極推進(jìn)節(jié)能、節(jié)土的燒結(jié)空心制品的生產(chǎn)與應(yīng)用，并向高強(qiáng)度、高空洞率、高廢渣摻量和高保溫性能發(fā)展；要重點(diǎn)開(kāi)發(fā)滿足建筑節(jié)能要求，具有保溫、隔熱、耐候性良好的外墻材料；推動(dòng)輕質(zhì)隔墻板向機(jī)械化裝配式板材發(fā)展；積極發(fā)展煤矸石、粉煤灰、頁(yè)巖等利廢墻材產(chǎn)品；開(kāi)發(fā)生產(chǎn)與主導(dǎo)產(chǎn)品配套的系列產(chǎn)品。三、重點(diǎn)任務(wù)“十一五”期間，我省新型墻體材料發(fā)展的重點(diǎn)在中小城市。到2010年，采用新型墻體材料的建筑竣工面積占城鎮(zhèn)建筑竣工面積的60％，實(shí)現(xiàn)“禁實(shí)”的城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)達(dá)到90％以上；新建節(jié)能建筑全部采用新型墻體材料并達(dá)到國(guó)家節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。二、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)(一)指導(dǎo)思想樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為宗旨，緊緊圍繞節(jié)能降耗減排治污工作任務(wù)，以大力發(fā)展節(jié)地、節(jié)能、利廢、保護(hù)環(huán)境和改善建筑功能的新型墻體材料為主要目標(biāo)，以“禁實(shí)”工作為重點(diǎn)，依法推進(jìn)墻體材料革新工作；以推廣應(yīng)用為龍頭，大力推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，促進(jìn)墻體材料產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的根本性轉(zhuǎn)變、質(zhì)量和效益的根本性提高，使墻體材料革新工作取得突破性進(jìn)展。發(fā)展新型墻體材料產(chǎn)品關(guān)系到房屋建筑功能和質(zhì)量的提高、節(jié)能達(dá)標(biāo)、建筑功能和住宅功能的改善、人民居住舒適度的提高，以及住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)。大力發(fā)展新型墻體材料是推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化和推廣節(jié)能建筑的要求。全省每年排放約800萬(wàn)噸的工業(yè)固體廢棄物(其中，粉煤灰約220余萬(wàn)噸)沒(méi)有得到充分利用，不僅占用土地，給資源和能源利用造成很大壓力，而且其中所含的有害物質(zhì)嚴(yán)重污染周圍土地、水體和大氣環(huán)境。生產(chǎn)能耗高、能源緊缺已成為影響和制約我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要矛盾。(三)發(fā)展的必要性大力推進(jìn)墻體材料革新工作是我省資源與環(huán)境現(xiàn)狀的迫切要求。新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)能發(fā)揮不足，制約了新型墻體材料的發(fā)展。節(jié)能建筑推廣應(yīng)用工作進(jìn)展緩慢。有些市州仍未健全墻體材料革新工作機(jī)構(gòu)或開(kāi)展實(shí)質(zhì)性工作，總體工作停滯不前；多數(shù)市州墻體材料革新工作人員仍然是兼職，不能全面、準(zhǔn)確地掌握和了解當(dāng)?shù)貕w材料總量、實(shí)心粘土磚產(chǎn)量、建筑規(guī)模等墻體材料革新工作的基本情況和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，缺乏系統(tǒng)的工作計(jì)劃和具體的“禁實(shí)”措施。《甘肅省新型墻體材料推廣應(yīng)用管理規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》)未能全面貫徹落實(shí)到位，“禁實(shí)”計(jì)劃未能全面按期實(shí)施；墻體材料革新專項(xiàng)基金未能在全省范圍內(nèi)征收，征收率(額)下降，在經(jīng)濟(jì)調(diào)控和支持新型墻體材料發(fā)展方面的作用未能充分發(fā)揮。嘉峪關(guān)市依托酒鋼公司建設(shè)了年產(chǎn)1億塊粉煤灰頁(yè)巖磚生產(chǎn)線；蘭州甘草環(huán)保建材股份有限公司利用西班牙政府貸款，建設(shè)了30萬(wàn)立方米粉煤灰混凝土砌塊生產(chǎn)線，提升了我省新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)的檔次和水平。五年來(lái)，全省新增新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)57家，改造磚瓦企業(yè)67家。％，2005年的建筑竣工面積達(dá)到495萬(wàn)平方米，五年共建成新型墻體材料建筑1757萬(wàn)平方米。一、我省墻體材料革新工作的現(xiàn)狀(一)進(jìn)展情況“十五”期間，全省新型墻體材料產(chǎn)量持續(xù)增長(zhǎng)，％。二○○七年四月九日甘肅省墻體材料革新“十一五”規(guī)劃(省經(jīng)委二○○七年一月十七日)推進(jìn)墻體材料革新，逐步淘汰實(shí)心粘土磚，發(fā)展以工業(yè)廢渣等為原料的新型墻體材料，積極推廣節(jié)能建筑，有利于促進(jìn)墻體材料產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)和建筑業(yè)技術(shù)進(jìn)步，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)重大舉措。本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。四、組織領(lǐng)導(dǎo)為加強(qiáng)對(duì)全省村通電話工程的組織領(lǐng)導(dǎo)，省政府已于2004年建立了由省政府有關(guān)部門及電力、通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)參加的全省村通電話工程聯(lián)席會(huì)議制度，由省長(zhǎng)助理劉曉明主持召集。省通信管理局要協(xié)調(diào)和配合有關(guān)部門，對(duì)通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)在實(shí)施村通電話工程中產(chǎn)生的營(yíng)業(yè)稅，通過(guò)先征收、后返還的辦法，返還給通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)，用于村通電話工程的再投入。對(duì)破壞村通電話工程設(shè)施的單位和個(gè)人，要追究責(zé)任，并依法予以懲處。同時(shí)，要?jiǎng)?chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，使各通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)有平等參與村通電話工程的機(jī)會(huì)。(三)加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，確保村通電話工程的順利實(shí)施。各級(jí)政府要千方百計(jì)籌措村通電話工程專項(xiàng)資金。信息產(chǎn)業(yè)部已將我省列入國(guó)家村通電話工程第二批試點(diǎn)省份，省通信管理局要充分運(yùn)用好國(guó)家對(duì)試點(diǎn)省份的各項(xiàng)政策，并積極向國(guó)家有關(guān)部門爭(zhēng)取更多的補(bǔ)貼資金。在實(shí)施村通電話工程中，要督促有關(guān)部門對(duì)涉及的土地征用、青苗補(bǔ)償、道路開(kāi)挖等問(wèn)題提供“綠色通道”，創(chuàng)造良好的外部投資環(huán)境。三、具體措施(一)做好規(guī)劃，營(yíng)造良好的外部環(huán)境。任務(wù)安排：2005年，完成2320個(gè)行政村通電話任務(wù)；2006―2008年，每年完成710個(gè)較困難的行政村通電話任務(wù)；2009年，完成剩余行政村通電話任務(wù)，確保2010年全面實(shí)現(xiàn)全省村通電話工程目標(biāo)。降低投資成本，節(jié)約建設(shè)資金，做到投入少、工期短、見(jiàn)效快。(三)堅(jiān)持質(zhì)量第一、技術(shù)先進(jìn)的原則。居住較分散的行政村，采用無(wú)線接入模式。距離鄉(xiāng)鎮(zhèn)電話交換點(diǎn)5公里之內(nèi)的行政村，采用小對(duì)數(shù)電纜接入模式。(二)堅(jiān)持分類指導(dǎo)、一村一策的原則。省通信管理局及有關(guān)地方政府要協(xié)調(diào)承擔(dān)村通電話工程的通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)采取靈活的試點(diǎn)政策，即適當(dāng)放寬經(jīng)營(yíng)許可，采取靈活適用的通信方式；適當(dāng)放寬資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，在不高于現(xiàn)行資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的情況下，通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)要充分考慮農(nóng)民的承受能力，并參照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，制定靈活多樣的資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。二○○五年六月二十四日關(guān)于村通電話工程的實(shí)施意見(jiàn)(省通信管理局二○○五年四月五日)為了認(rèn)真貫徹落實(shí)全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)，進(jìn)一步促進(jìn)我省廣大農(nóng)村特別是邊遠(yuǎn)貧困鄉(xiāng)村的通信發(fā)展，組織實(shí)施好行政村村通電話工程(以下簡(jiǎn)稱“村