【文章內(nèi)容簡介】 員思想認(rèn)識參差不齊，認(rèn)為發(fā)揮先鋒模范作用只能為“老板”創(chuàng)造更多的剩余價值，思想上不能擺正位置，行動上不愿“出頭”。四是部分中小型非公企業(yè)屬勞動密集型企業(yè)，勞動力經(jīng)過簡單培訓(xùn)便可上崗，多數(shù)外來務(wù)工者普遍以追求經(jīng)濟(jì)利益為最大動機(jī)，追求思想進(jìn)步的熱情不高，黨組織的教育引導(dǎo)收效甚微。這些問題雖然不是主流，卻一定程度上制約了非公企業(yè)黨建工作的發(fā)展步伐，必須在今后的工作中認(rèn)真加以解決。三、加強(qiáng)和改進(jìn)非公企業(yè)黨建工作的對策建議（一）、在思想認(rèn)識上提升高度，牢固樹立“量上擴(kuò)張 面上覆蓋 點上突破 質(zhì)上提高”的新理念明確基本原則。一是要按照黨章的規(guī)定開展工作；二是要把加強(qiáng)黨的建設(shè)與促進(jìn)企業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來；三是要把關(guān)心和維護(hù)職工合法權(quán)益作為黨建工作的重要內(nèi)容；四是要講求工作實效。在總體要求上，要以“有利于維護(hù)黨和國家的利益，有利于維護(hù)企業(yè)的正當(dāng)利益，有利于維護(hù)職工的合法權(quán)益”為原則；在活動方式上，要以“業(yè)余、小型、多樣、務(wù)實”為原則；在工作效果上，要以“業(yè)主支持，黨員擁護(hù)，員工歡迎”為原則?？茖W(xué)制定標(biāo)準(zhǔn)。檢驗非公企業(yè)黨建工作的成效，一看黨建工作氛圍是否濃厚，業(yè)主是否支持；二看黨員隊伍是否發(fā)展壯大，黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子是否健全有力；三看黨員教育管理是否明顯加強(qiáng)，黨內(nèi)基本制度是否認(rèn)真執(zhí)行；四看黨組織在企業(yè)中是否有凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力，黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用是否得到充分發(fā)揮；五看黨的活動是否有效開展，黨員的先鋒模范作用是否充分發(fā)揮；六看企業(yè)精神文明建設(shè)是否重視，企業(yè)文化建設(shè)是否扎實有效，員工是否恪實職業(yè)道德；七看企業(yè)是否守法經(jīng)營，黨和國家的利益和職工的合法權(quán)益是否得到維護(hù)。創(chuàng)新工作理念。黨建工作必須強(qiáng)化執(zhí)政意識，堅持“圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”和“非公企業(yè)發(fā)展到哪里，黨的組織就延伸到哪里，黨員隊伍就發(fā)展到哪里，黨的作用就發(fā)揮到哪里”；黨組織組建必須強(qiáng)化陣地意識，堅持“哪種形式管用就采用哪種形式”和“成熟一個、建立一個、鞏固一個、提高一個”；黨員發(fā)展必須強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)意識，即“堅持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”；黨員教育管理必須強(qiáng)化服務(wù)意識，堅持服務(wù)和管理并重的原則；黨組織和黨員作用發(fā)揮必須強(qiáng)化需求意識，堅持按“企業(yè)需要、業(yè)主支持、員工歡迎、黨員擁護(hù)”的原則開展黨的工作。理清組建思路。要確立以“支部建在規(guī)模企業(yè)上”為主導(dǎo)、“建、聯(lián)、掛、靠”為重要組成部分、“大黨建”為重要手段的黨組織組建模式。要科學(xué)界定規(guī)模企業(yè)的衡量標(biāo)準(zhǔn)、摸清規(guī)模企業(yè)分布，著力做好不同地域、不同行業(yè)的規(guī)模企業(yè)篩選、甄別工作，重點推進(jìn)規(guī)模企業(yè)的黨組織組建；以區(qū)域為單位，統(tǒng)籌抓好社區(qū)、工業(yè)園區(qū)或片區(qū)企業(yè)黨組織組建工作，擴(kuò)大黨的組織和工作領(lǐng)域；堅持“大黨建”的工作方法，鼓勵規(guī)模企業(yè)建立健全黨群組織，中小企業(yè)根據(jù)實際情況逐步組建黨群組織。理順隸屬關(guān)系。著力構(gòu)建“屬地為主，條塊結(jié)合”的新型組織管理體系，對一些比較重要的、規(guī)模較大的非公有制企業(yè)，可根據(jù)情況，分幾個層次，由上一級黨組織管理，或輔之以歸口管理和指定管理等。例如：單位管理，在正式黨員3人以上的企業(yè)中單獨組建黨組織，管理本單位黨員；社區(qū)管理，以流動黨員相對集中的工業(yè)區(qū)、住宅區(qū)、商業(yè)區(qū)等為基本單位建立黨組織，對流動黨員實行統(tǒng)一管理；行業(yè)管理，在行業(yè)協(xié)會等社會中介組織中建立黨組織，對本行業(yè)的黨組織和黨員進(jìn)行統(tǒng)一管理；掛靠管理，在勞動服務(wù)中心、人才交流中心建立黨組織，對部分有人事掛靠關(guān)系，暫時未能納入其他管理渠道的流動黨員實施掛靠管理。鞏固提高質(zhì)量。通過開展示范點創(chuàng)建、規(guī)范化建設(shè)、“非公有制企業(yè)黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)年”等活動，經(jīng)常性的督促、檢查、指導(dǎo)，采取領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤聯(lián)系、教育引導(dǎo)企業(yè)主、合理提高企業(yè)管理層黨員比例、培訓(xùn)黨組織負(fù)責(zé)人、健全活動陣地、提供活動經(jīng)費等措施，確保組建一個、鞏固一個、規(guī)范一個，全面鞏固夯實非公有制企業(yè)黨建工作的組織基礎(chǔ)。（二）、在組織領(lǐng)導(dǎo)上保持強(qiáng)度，切實堅持“完善機(jī)制 全面覆蓋質(zhì)量并重 擴(kuò)大影響”的新舉措適應(yīng)非公企業(yè)黨建工作規(guī)律和特點，強(qiáng)化制度支撐。按照“行得通、管得住、用得好”的要求，著眼長遠(yuǎn)，確保長效，建立組織部門牽頭、以企業(yè)主管部門為主體、以街道社區(qū)為依托、以職能部門為補充的領(lǐng)導(dǎo)體系；落實黨建責(zé)任制，堅持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，健全抓非公有制企業(yè)黨建工作分級負(fù)責(zé)制；健全黨建工作聯(lián)席會議制度，促使各有關(guān)單位在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各司其職，各負(fù)其責(zé)，形成抓黨建工作的合力；健全黨建工作督查和通報制度，針對非公有制企業(yè)黨建工作千頭萬緒、任務(wù)繁重、難度較大等實際，進(jìn)一步狠抓各項工作的落實；建立宣傳引導(dǎo)機(jī)制，以非公企業(yè)論壇、黨務(wù)干部俱樂部、流動黨員服務(wù)中心等為載體，突出對企業(yè)主、黨務(wù)干部、黨員的宣傳引導(dǎo)工作；完善黨員領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系制度和選派黨建工作指導(dǎo)員制度，充分發(fā)揮掛鉤聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)和黨建工作指導(dǎo)員的作用；落實經(jīng)費保障機(jī)制，按照“財政下?lián)芤稽c、黨費全額返還、企業(yè)實報實銷”的思路，多渠道籌措、落實非公有制企業(yè)黨建經(jīng)費。以選派黨建指導(dǎo)員工作為突破口，強(qiáng)化組織覆蓋。按照“保證抓黨建”的要求，超前謀劃，通過選派黨建指導(dǎo)員，下大力氣在非公企業(yè)中組建加強(qiáng)黨的組織，發(fā)展壯大黨員隊伍，拓展延伸黨的工作；組織力量深入開展非公企業(yè)發(fā)展情況和黨組織組建情況調(diào)查研究，制定出臺實施方案，明確工作職責(zé)，確立 “摸清企業(yè)底子、落實黨的政策、爭取業(yè)主支持、發(fā)揮黨員作用、加強(qiáng)企業(yè)文化、黨工青婦聯(lián)建”的工作思路；黨建指導(dǎo)員要自覺當(dāng)好“五員”：方針政策宣傳員、黨的活動指導(dǎo)員、組織發(fā)展聯(lián)絡(luò)員、排憂解難協(xié)調(diào)員、依法經(jīng)營監(jiān)督員，積極尋找黨建工作和生產(chǎn)經(jīng)營的最佳結(jié)合點，推動非公企業(yè)黨建工作的深入開展。著眼非公企業(yè)黨員數(shù)量與質(zhì)量的同步提升，強(qiáng)化隊伍建設(shè)。把握好黨員發(fā)展“三個重點、一個試點”，即重點在員工50人以上的企業(yè)發(fā)展黨員，重點在企業(yè)中高層管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和生產(chǎn)一線骨干中發(fā)展黨員，重點在優(yōu)秀本地企業(yè)員工中發(fā)展黨員；繼續(xù)做好在新的社會階層中發(fā)展黨員試點工作。要針對非公有領(lǐng)域中從業(yè)人員在不同行業(yè)、不同地域之間頻繁流動，職業(yè)身份經(jīng)常變動的實際，盡量簡化程序。建議培養(yǎng)時間予以累計，不受就業(yè)單位、地點變更的影響。政審手續(xù)予以簡化，著重審查發(fā)展對象的政治歷史和現(xiàn)實表現(xiàn)，對于其親屬和主要社會關(guān)系的政治面貌、現(xiàn)在職業(yè)、政治表現(xiàn)等可不必進(jìn)行審查。入黨積極分子培訓(xùn)形式要靈活，改集中培訓(xùn)為分散自學(xué)。學(xué)習(xí)期滿后，黨組織通過檢查學(xué)習(xí)筆記、心得體會和組織測試，檢驗入黨積極分子的學(xué)習(xí)成效。支部大會討論表決形式多樣，可考慮采取召開在家黨員會議與“圈閱”相結(jié)合的形式。擴(kuò)大黨在非公企業(yè)黨組織中的影響力和戰(zhàn)斗力，強(qiáng)化作用發(fā)揮。一是圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營來拓展和深化黨組織作用。非公企業(yè)黨建工作，無論是從內(nèi)容上還是從方法上，都必須自覺地圍繞促進(jìn)企業(yè)發(fā)展這一主題，使黨的組織活動與企業(yè)的經(jīng)營活動統(tǒng)一起來，采取業(yè)余、小型、多樣、務(wù)實的方式開展黨的活動。二是圍繞企業(yè)文化建設(shè)來拓展和深化黨組織作用。必須把非公有制企業(yè)黨建工作與企業(yè)文化創(chuàng)新結(jié)合起來，重點抓好非公有制品牌企業(yè)的文化建設(shè)，為企業(yè)文化建設(shè)作出良好的示范，著力塑造誠實守信的企業(yè)形象、健康向上的企業(yè)精神和以人為本的管理模式。三是圍繞維護(hù)各方權(quán)益來拓展和深化黨組織作用。要通過構(gòu)建政府與企業(yè)、企業(yè)與員工、黨組織與企業(yè)的溝通平臺，正確處理國家、企業(yè)、員工三者的利益關(guān)系，公正維護(hù)各方的合法權(quán)益，提升黨組織的公信力。四是圍繞豐富多彩的主題實踐活動來拓展和深化黨組織作用。要根據(jù)行業(yè)特點和企業(yè)實際，開展“共產(chǎn)黨員文明服務(wù)車”、“黨員職工無次品”、“黨員攻關(guān)小組”、“黨員示范崗”、“青年文明崗位能手”、“黨員職工無事故”等形式多樣的主題實踐活動，把貫徹落實黨的路線、方針、政策滲透到企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營管理中去，做到目標(biāo)同向、互促共贏。（三）、在工作落實上加大力度，努力實現(xiàn)“發(fā)展提速機(jī)制優(yōu)化 服務(wù)協(xié)調(diào) 企業(yè)穩(wěn)定”的新跨越夯實基礎(chǔ)，抓好“四支隊伍”建設(shè)。一是抓好黨員隊伍。要把黨員隊伍建設(shè)作為加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨的建設(shè)，發(fā)揮黨組織作用的基礎(chǔ)性工作來抓，激勵黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用，成為生產(chǎn)經(jīng)營的行家里手，成為職工心目中的榜樣，成為企業(yè)主可以依賴信任的職工。二是抓好黨組織書記隊伍。要把黨組織書記隊伍建設(shè)作為非公有制企業(yè)黨的建設(shè)的一項關(guān)鍵性工作來抓，選配推薦懂經(jīng)營、善管理、會黨務(wù)，受黨員和職工擁護(hù)，善于與業(yè)主合作共事的黨員擔(dān)任黨組織負(fù)責(zé)人，并賦予其與職務(wù)相適應(yīng)的責(zé)任和權(quán)利。三是抓好企業(yè)主隊伍。積極開展“三結(jié)合教育”活動，教育引導(dǎo)