【文章內(nèi)容簡介】 了“上面千根線，下面一根針”。社區(qū)本來就事務(wù)繁多，還要承擔(dān)黨委、政府職能部門交給的大量工作，社區(qū)居委會由于受街道和政府條塊調(diào)控，社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)人的黨務(wù)工作與社區(qū)居委會工作兩頭挑，長期處于超負(fù)荷運(yùn)行，淹沒于社區(qū)居委會的日常事務(wù)中，黨建工作被不自覺地“邊緣化”。因此，社區(qū)黨建工作僅限于維持日常的黨組織生活和完成上級黨委分配的工作，“滿足于應(yīng)付、流之于形式”的現(xiàn)象較為普遍，導(dǎo)致“責(zé)、權(quán)、利”的平衡木出現(xiàn)了嚴(yán)重的傾斜，“責(zé)”重而“權(quán)”少。當(dāng)前社區(qū)工作內(nèi)容和任務(wù)的不斷增加，確已突破了社區(qū)黨組織和黨務(wù)工作者現(xiàn)有職責(zé)難能承受的范圍和底線。駐街單位社區(qū)共駐共建的積極性有待進(jìn)一步提高。大多數(shù)駐街單位都能非常支持與社區(qū)共駐共建工作，但個別單位對此項工作還存在不理解等現(xiàn)象，因此，有必要把這項共駐共建活動長期的保持下去，不能流于形式。黨內(nèi)民主監(jiān)督乏力，黨員組織紀(jì)律觀念不強(qiáng)。黨內(nèi)監(jiān)督乏力主要體現(xiàn)在：有的黨員組織觀念淡薄，不按規(guī)定履行黨員義務(wù)；部分離退休黨員和自謀職業(yè)黨員無法堅持有關(guān)組織生活制度，不參加黨內(nèi)活動，不愿接受黨組織的教育管理，不履行黨組織交給的任務(wù)，成為一名僅交納黨費(fèi)的黨員；還有一些離退休黨員不按標(biāo)準(zhǔn)交納黨費(fèi)，還討價還價，有的甚至連黨費(fèi)都不愿交納，在群眾中造成不良影響。四、加強(qiáng)社區(qū)黨建工作的建議與對策加強(qiáng)城市社區(qū)黨的建設(shè)，是促進(jìn)改革與發(fā)展的需要，是維護(hù)社會穩(wěn)定的需要，是增強(qiáng)基層黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力和社區(qū)黨的工作滲透力、影響力的需要，也是加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會全面發(fā)展的需要。我們要從堅持、加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，鞏固黨的執(zhí)政地位和城市基層政權(quán)的戰(zhàn)略高度認(rèn)識和研究加強(qiáng)城市社區(qū)黨建工作的對策和措施，下面一些意見和觀點(diǎn)可供參考：多渠道解決社區(qū)黨建經(jīng)費(fèi)問題，改善辦公條件。社區(qū)居委會的辦公經(jīng)費(fèi)，應(yīng)列入市政府的財政預(yù)算，并保證逐年有所增加。有條件的社區(qū),重點(diǎn)圍繞養(yǎng)老、托幼、保健、娛樂、家政、環(huán)保、醫(yī)療、后勤服務(wù)等，走實(shí)體化發(fā)展之路籌集資金，擴(kuò)大規(guī)模，實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，逐步形成自我完善、自我壯大、自我發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制。按照“有利于擴(kuò)大覆蓋、有利于作用發(fā)揮、有利于組織活動”原則，積極探索黨組織設(shè)臵模式。一是成立了社區(qū)社區(qū)黨委、社區(qū)黨總支。二是探索支部設(shè)臵模式。今年我們在社區(qū)黨委試點(diǎn)，成立了非公小企業(yè)聯(lián)合支部、晨練、秧歌聯(lián)合支部、業(yè)主委員會支部。在育才總支試點(diǎn)，按照社區(qū)黨員構(gòu)成的特點(diǎn)，分別成立了在職黨支部和離退休黨支部。要加強(qiáng)社區(qū)黨組織班子建設(shè)和教育培訓(xùn)?？刹扇∠蛏鐣_招聘、民主選舉、競爭上崗等辦法，真正把那些思想政治素質(zhì)好，熱心社區(qū)工作，有一定城市基層工作經(jīng)驗(yàn)，善于做群眾思想工作的優(yōu)秀黨員選進(jìn)社區(qū)黨組織班子，優(yōu)秀年輕干部要充實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，在社區(qū)黨支部人員專職化和年輕化上有所突破。要加強(qiáng)對社區(qū)干部的教育和培訓(xùn)，不斷提高他們的綜合素質(zhì)和管理水平，不斷增強(qiáng)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和社會影響力。要充分發(fā)揮市區(qū)黨校教育陣地的作用，對社區(qū)干部進(jìn)行政治、業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使他們認(rèn)真學(xué)習(xí)并努力實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的要求，全心全意為人民服務(wù)。要不斷改進(jìn)工作方法和工作作風(fēng)，要寓管理于服務(wù)之中，以服務(wù)社區(qū)、服務(wù)群眾為第一目標(biāo)，防止和克服社區(qū)的工作機(jī)關(guān)化、行政化的傾向，不斷提高管理水平和服務(wù)水平，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系，以思想工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變和工作實(shí)績?nèi)⌒庞诿?。發(fā)揮社區(qū)黨員作用，鼓勵他們參與到社區(qū)工作中來。社區(qū)黨組織必須要利用自己的組織優(yōu)勢、政治優(yōu)勢和人才優(yōu)勢，要以社區(qū)共同利益為價值取向，通過強(qiáng)有力的思想政治工作和實(shí)施“凝聚力工程”，發(fā)揮凝聚社區(qū)人心的作用，共同搞好社區(qū)建設(shè)。要充分利用從事群眾工作的優(yōu)勢，說服、動員和鼓勵廣大社區(qū)居民和社區(qū)單位參與到社區(qū)分配的工作中，努力完成社區(qū)黨組織的各項工作任務(wù)。加強(qiáng)黨員服務(wù)中心和居民事務(wù)代理中心建設(shè)，開展“黨員志愿者”服務(wù)活動，根據(jù)黨員的特長，公開服務(wù)政策、服務(wù)項目、服務(wù)程序和熱線電話，在社區(qū)積極開展便民利民服務(wù)活動。建立街道、社區(qū)黨組織與轄區(qū)單位黨組織共駐共建工作新機(jī)制，構(gòu)建城市社區(qū)黨建工作的組織網(wǎng)絡(luò)。利用“城鄉(xiāng)黨建統(tǒng)籌鏈“載體，讓各級行政事業(yè)單位、各種經(jīng)濟(jì)組織、各社會團(tuán)體參與到社區(qū)建設(shè)中，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、互利互惠。各街道黨工委、社區(qū)黨組織要分別牽頭與各駐街單位定期溝通信息、交流經(jīng)驗(yàn)、通報情況，研究、協(xié)調(diào)社區(qū)黨建工作和精神文明建設(shè)活動，激發(fā)駐街、社區(qū)單位參加社區(qū)建設(shè)的積極性，重點(diǎn)抓好街道、社區(qū)黨組織和轄區(qū)單位黨組織都密切關(guān)注的地區(qū)性、社會性、群眾性、公益性的工作，以及能夠?qū)崿F(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、互利互惠的項目，推動街道、社區(qū)“兩個文明”建設(shè)不斷發(fā)展。抓好黨員教育管理機(jī)制，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督力度?？茖W(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)是人是發(fā)展的根本目的，也是發(fā)展的根本動力，包含一切為了人，一切依靠人的辨證思想，以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心。這一觀念要求我們在黨員教育管理實(shí)踐中既要以黨員為主體，培養(yǎng)教育社會主義的建設(shè)者，又要實(shí)現(xiàn)黨員的個人價值和社會價值的全面體現(xiàn)，要加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督力度，為社區(qū)黨員帶頭遵紀(jì)守法、遵守社會公德、為民解難以及做好本職工作提供了一個寬松的平臺。對不參加組織活動的黨員要和風(fēng)細(xì)雨，加強(qiáng)教育，對屢教不改的問題黨員要嚴(yán)肅處理或勸其退黨，嚴(yán)格按照黨紀(jì)國法處分違規(guī)違紀(jì)、違法黨員。第三篇：加強(qiáng)街道社區(qū)黨建工作的實(shí)踐與思考(4)加強(qiáng)街道社區(qū)黨建工作的實(shí)踐與思考社區(qū)是城市構(gòu)成的基本單位，不僅成為城市新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)、城市各項工作的承接點(diǎn)，也逐步成為社情民意的集中反映點(diǎn)、社會穩(wěn)定的保障點(diǎn)，更成為新時期黨建工作、思想政治工作和文明建設(shè)的重要立足點(diǎn)。城區(qū)是汕尾市唯一的市轄區(qū)，現(xiàn)有街道社區(qū)居民委員會29個，社區(qū)黨支部29個，社區(qū)“兩委”干部181名，社區(qū)黨員1362名。社區(qū)黨建工作一直是我們積極探索和實(shí)踐的一個重要內(nèi)容。近年來，我區(qū)把加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)黨建作為新時期提高黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重大課題，緊緊圍繞構(gòu)建和諧社區(qū)這一目標(biāo),著力加強(qiáng)社區(qū)黨建工作。一、堅持發(fā)揮黨組織作用是加強(qiáng)社區(qū)黨建工作的關(guān)鍵一是建立各級黨委齊抓共管領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。建立市、區(qū)和街道聯(lián)合的社區(qū)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)例會制度，定期召開會議，交流情況，聽取街道黨工委和有關(guān)部門的意見和建議，研究、解決涉及社區(qū)黨建和社區(qū)建設(shè)的重大問題，研究制定社區(qū)黨建工作規(guī)劃，確定工作目標(biāo)和實(shí)施方案。建立社區(qū)黨建工作聯(lián)系點(diǎn)制度，由市、區(qū)、街道各領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系社區(qū)，層層建立街道社區(qū)黨建工作責(zé)任制，形成一級抓一級的工作機(jī)制，切實(shí)把工作任務(wù)、工作責(zé)任和工作要求落實(shí)到位，形成在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各有關(guān)職能部門分工負(fù)責(zé)，密切配合，齊抓共管的工作機(jī)制。我區(qū)建立完善區(qū)、街道聯(lián)抓的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和街道社區(qū)黨建聯(lián)席會議制度以來，出臺了相關(guān)的文件和政策，明確了組織、政法委、民政等相關(guān)部門及各駐區(qū)有關(guān)單位的職責(zé)，極大地激發(fā)了有關(guān)單位參與社區(qū)建設(shè)的積極性，推動了街道社區(qū)黨建工作的深入開展。二是抓好社區(qū)黨組織建設(shè)。拓寬選人渠道，采取選拔和委派相結(jié)合的方式，把一些懂經(jīng)濟(jì)、會管理、年富力強(qiáng)的鎮(zhèn)機(jī)關(guān)優(yōu)秀年輕黨員，放到發(fā)展不快、問題較多的社區(qū)（村）當(dāng)社區(qū)（村）黨支部書記，使社區(qū)（村）領(lǐng)導(dǎo)班子人員組合逐步優(yōu)化。同時，對連續(xù)多年工作成績突出，政治立場堅定、工作能力強(qiáng)、綜合素質(zhì)高、群眾認(rèn)可的優(yōu)秀社區(qū)干部，根據(jù)工作需要，優(yōu)先吸收為街道站所職工；對特別優(yōu)秀的社區(qū)支部書記，推薦參加招錄鎮(zhèn)（街道）班子成員考試，補(bǔ)充到鎮(zhèn)、街道領(lǐng)導(dǎo)班子中。近年來，我區(qū)共有1名社區(qū)干部被吸收為街道站所職工，1名社區(qū)支部書記被聘錄為街道黨委委員。大力整頓后進(jìn)社區(qū)黨支部班子，對領(lǐng)導(dǎo)核心作用不明顯、班子軟弱、工作效率低下或處于癱瘓半癱瘓狀態(tài)的，上級黨組織及有關(guān)部門組織力量，采取措施，限期加以整頓轉(zhuǎn)化，解決“戰(zhàn)斗乏力”的問題。我區(qū)每年倒排一定比例的后進(jìn)社區(qū)和黨支部，由區(qū)、鎮(zhèn)組派聯(lián)合工作隊進(jìn)駐幫扶整頓，限期解決，收到了良好的效果。三是及時調(diào)整社區(qū)黨組織的設(shè)置。本著有利于黨員教育管理、有利于黨組織開展活動的原則，逐步建立縱橫延伸、條塊結(jié)合、全員覆蓋的區(qū)域組織網(wǎng)絡(luò)。研究制定“情況摸清摸透、服務(wù)貼近貼心、組織建立健全、工作有聲有色”指導(dǎo)社區(qū)黨支部工作的24字方針，形成以共建文明為抓手，以服務(wù)居民為目標(biāo)，以文化活動為載體，以黨員為骨干開展基層黨建工作的方式、方法，建立社區(qū)黨支部領(lǐng)導(dǎo)的居委會、業(yè)主委員會、物業(yè)公司參加的聯(lián)席會議，使社區(qū)黨建工作延伸到各個方面，解決組織“覆蓋不全”的問題。二、堅持服務(wù)社區(qū)群眾是加強(qiáng)社區(qū)黨建工作的主旨隨著社會的發(fā)展，人們就業(yè)方式、工作方式和生活方式的不斷變化，居民群眾對社區(qū)的歸屬感越來越強(qiáng)，對生活質(zhì)量的要求越來越高。我區(qū)以建設(shè)宜居濱海新城為內(nèi)容，以形式多樣、豐富多彩的活動形式為載體，為黨員參與社區(qū)建設(shè)創(chuàng)造條件，使每個黨員都能在整個社會生活中發(fā)揮作用。一是堅持社區(qū)黨建活動同社區(qū)管理和環(huán)境整治工作相結(jié)合，帶動和促進(jìn)社區(qū)環(huán)境建設(shè)不斷上水平。隨著宜居濱海新城建設(shè)的不斷推進(jìn)，街道社區(qū)管理與整治的任務(wù)越來越重。為此，社區(qū)黨組織經(jīng)常組織一些黨員義務(wù)勞動，在各種急難險重任務(wù)中讓黨員身先士卒、帶領(lǐng)群眾去完成。如在完善城市基礎(chǔ)設(shè)施和開展市區(qū)衛(wèi)生大整治工作中，社區(qū)黨組織組織一些黨員帶領(lǐng)群眾開展城市綠化、美化、凈化和亮化活動，共同營造一個潔凈美化的良好環(huán)境；在強(qiáng)化文明市民教育和城區(qū)民俗文化建設(shè)以及倡導(dǎo)文明新風(fēng)的工作中，組織人員進(jìn)行各種宣傳活動，做好思想政治工作向社區(qū)建設(shè)中的實(shí)際問題延伸，做到“五帶頭”，即：帶頭宣傳黨的方針政策；帶頭維護(hù)社區(qū)穩(wěn)定；帶頭搞好責(zé)任區(qū)管理；帶頭開展鄰里互助；帶頭參與社區(qū)文明建設(shè)。二是堅持社區(qū)黨建同社區(qū)日常工作相結(jié)合，通過黨建促進(jìn)日常工作的開展。讓黨員在社區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、計劃生育、綜合治理、民事調(diào)解、擁軍優(yōu)撫等日常工作中發(fā)揮作用，帶頭行動，使其始終成為居民群眾的旗幟和榜樣。根據(jù)自愿互利的原則，積極動員社區(qū)黨員、居民和轄區(qū)內(nèi)的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位提供各自所屬的場地、設(shè)施、技術(shù)和專門人才，有償或無償?shù)貫樯鐓^(qū)服務(wù)，逐步把社區(qū)文化中心、社區(qū)服務(wù)中心、社區(qū)求助中心和社區(qū)培訓(xùn)中心等服務(wù)設(shè)施建立起來，并通過科學(xué)、有效的管理，充分發(fā)揮服務(wù)設(shè)施的作用，以解決社區(qū)居民日常生活中的各類問題。三是堅持社區(qū)黨建同為民辦實(shí)事相結(jié)合，增強(qiáng)黨對人民群眾的感召力和凝聚力。建立一站式服務(wù)中心，集中受理社區(qū)企、事業(yè)單位和居民群眾辦理工商、稅務(wù)、婚姻、社會救助，失業(yè)登記等事務(wù)；建立便民利民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，為居民提供家政、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育等服務(wù)；建立以黨員、團(tuán)員為骨干的青年志愿者服務(wù)隊，開展“手拉手”、“一幫一”、上街掃衛(wèi)生、幫助孤寡老人理家務(wù)等社會活動；成立婦女禁賭會、禁毒會、失足青少年幫教小組等各種自愿組織，認(rèn)真開展宣傳幫教工作；組建社區(qū)聯(lián)防隊伍，落實(shí)安全防范措施，加強(qiáng)社區(qū)的治安管理，改善社區(qū)社會治安狀況。通過這些活動，使社區(qū)群眾得到實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠，有力促進(jìn)社區(qū)的和諧穩(wěn)定。三、堅持強(qiáng)化黨員教育管理是加強(qiáng)社區(qū)黨建工作的重點(diǎn)一是分類加強(qiáng)教育管理。面對大量來源不一、層次不一、思想水平不一的黨員，各級黨組織積極探索分類管理的方法，加強(qiáng)對黨員的教育管理。對于流動性大的黨員、下崗失業(yè)的黨員，通過代管、直管、協(xié)管等辦法，建立流動服務(wù)站、黨員聯(lián)絡(luò)站等多種形式，把他們納入黨組織的管理之中，同時針對下崗職工黨員的特點(diǎn)，在學(xué)習(xí)方法上突出靈活性，堅持集中學(xué)與分散學(xué)相結(jié)合，學(xué)理論與講形勢相結(jié)合，在政治上、生活上關(guān)心、愛護(hù)下崗職工黨員，積極為他們尋找和創(chuàng)造再就業(yè)機(jī)會。對生活困難的黨員，積極發(fā)動黨員和社區(qū)居民開展幫扶活動，使其切實(shí)感受到黨的溫暖。對離退休職工黨員的管理教育，針對離退休職工黨員的特點(diǎn)，根據(jù)他們的分布居住情況，按照就近就便的原則，將其與責(zé)任心較強(qiáng)的年輕黨員組成黨小組和聯(lián)系對子，使他們與黨組織保持經(jīng)常性的聯(lián)系，從政治、思想、生活上關(guān)心離退休職工黨員。積極引導(dǎo)老黨員參與或牽頭組建老年義工隊、太極拳隊、曲藝社、棋藝社等組織，確保老黨員在社區(qū)中老有所教、老有所為、老有所樂。對在職黨員，則采取組織發(fā)動和志愿者服務(wù)相結(jié)合的方法，提高他們參與社區(qū)黨建工作中的主動性和積極性。二是改進(jìn)教育管理手段。根據(jù)電子信息的發(fā)展和社區(qū)黨員的特點(diǎn)，創(chuàng)新教育管理辦法，使黨員教育管理更加貼近時勢發(fā)展和社區(qū)實(shí)際。把傳統(tǒng)教育管理手段與現(xiàn)代教育管理手段相結(jié)合，利用電子技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、遠(yuǎn)程通訊技術(shù)等豐富多樣的現(xiàn)代化手段，充分發(fā)揮29個基層電教網(wǎng)點(diǎn)和33個遠(yuǎn)程教育接受站點(diǎn)的作用，積極開展教育活動，實(shí)現(xiàn)各級黨組織與黨員的信息交流與互動。開展“黨旗、團(tuán)旗挺進(jìn)網(wǎng)絡(luò)”活動，發(fā)動社區(qū)黨員、團(tuán)員開通博客，通過網(wǎng)絡(luò)為全區(qū)工作出謀獻(xiàn)策。舉辦社區(qū)干部論壇，組織社區(qū)黨組織書記與基層群眾和政府有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)，就共同關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題展開討論，探討體會，交流經(jīng)驗(yàn)，形成共識，受到了良好社會效果。同時，對年老體弱、行動不便的黨員與身體好的黨員結(jié)成聯(lián)系對子，由他們定期傳遞黨組織的信息。對年輕黨員則強(qiáng)化教育，充分發(fā)揮他們的骨干作用，為社區(qū)黨組織當(dāng)好參謀和助手。對長期在外、流動性強(qiáng)的黨員經(jīng)社區(qū)黨組織介紹，參加所在地黨組織的教育活動。一些漁村黨支部針對漁民黨員長期出海作業(yè)的情況，以漁船為單位，建立海上黨支部。三是抓好黨員活動陣地規(guī)范化建設(shè)。按照“面積實(shí)用、標(biāo)識統(tǒng)一、設(shè)施齊全、制度健全、功能完善”的要求，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門（單位），采取結(jié)對共建、部門幫扶等措施，深入開展街道社區(qū)黨員活動陣地規(guī)范化建設(shè)活動。目前，我區(qū)基本上實(shí)現(xiàn)了每個社區(qū)有足夠面積的辦公用房和活動場所，配備了必要的辦公設(shè)備、電教設(shè)備，為開展黨員教育創(chuàng)造了良好條件。四、堅持創(chuàng)新投入方式是加強(qiáng)社區(qū)黨建工作的保障實(shí)踐證明，社區(qū)要適應(yīng)城市建設(shè)和發(fā)展需要，做好各項工作，尤其是搞好社區(qū)服務(wù)和精神文明建設(shè)，沒有一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)做后盾是不行的。因此，必須創(chuàng)新投入方式，為開展社區(qū)黨建工作提供保障。一方面是加大財政投入力度。我區(qū)嚴(yán)格按照有關(guān)文件規(guī)定，建立財政保障機(jī)制，把社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)列入財政預(yù)算，解決社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足和工作人員待遇低的問題。在全市率先實(shí)現(xiàn)社區(qū)干部財政統(tǒng)發(fā)工資，每年投入108多萬元，使社區(qū)干部月報酬平均達(dá)到700元以上；實(shí)行社區(qū)黨支部書記退休退職生活補(bǔ)貼的辦