【文章內(nèi)容簡介】 ，如何進一步加強互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)、有效利用網(wǎng)絡(luò)輿情，已經(jīng)成為擺在各級黨委和政府面前一個重大課題。一、互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展正在改變傳統(tǒng)輿論格局1995年1月，我國開始提供互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)，至今已有15年的歷史?；ヂ?lián)網(wǎng)的發(fā)明被國際社會認(rèn)為是繼蒸汽機、電力之后人類的第三次革命，正在深刻改變著人類的生產(chǎn)生活方式。根據(jù)2007年有關(guān)組織的統(tǒng)計，傳統(tǒng)媒體中，電視收視率下降了35%，廣播收聽率下降了25%，報紙購買率下降了18%。網(wǎng)絡(luò)媒體已經(jīng)超過報紙、雜志、圖書等傳統(tǒng)媒體對民眾的影響，呈現(xiàn)出取代電視的發(fā)展勢頭，有望成為“第一媒體”?；ヂ?lián)網(wǎng)的衍生品,特別是手機無線互聯(lián)網(wǎng)也隨之飛速發(fā)展。CNNIC（中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心）在2010年01月15日發(fā)布的《第25次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》顯示，截至2009年12月，我國網(wǎng)民規(guī)模達，%。其中，，%。通過手機無線上網(wǎng)，特別是通過微博客這種形式,網(wǎng)友可以隨時隨地的進行信息傳播，而且不限于文字，還可以將現(xiàn)場拍攝圖片、視頻上傳，對突發(fā)事件進行“現(xiàn)場直播”，正在引起眾多網(wǎng)民的青睞。可以看出，互聯(lián)網(wǎng)正在改變著人們獲取信息和傳播信息的方式，已經(jīng)由傳統(tǒng)的被動信息接受向主動挖掘信息、傳播信息轉(zhuǎn)變。二、充分利用互聯(lián)網(wǎng)引導(dǎo)輿情實踐證明，利用好互聯(lián)網(wǎng)，可以極大提升黨委和政府的執(zhí)行力。一是采集民意。互聯(lián)網(wǎng)上，各種意見可以自由表達，暢所欲言，基層群眾能把遇到的苦和樂集中反映在網(wǎng)絡(luò)上，小到生產(chǎn)生活，大到時事政治，都會有所反映。另一方面，在互聯(lián)網(wǎng)上表達意見不需要署名，不需要身份，相比較一些面對面的匯報會、座談會等公開交流形式，減少了思想顧慮，網(wǎng)民可以最大限度地表達自己真實想法。基于以上因素，從主流媒體和官方媒體收集到的網(wǎng)絡(luò)民意看，絕大部分貼近事實真相，黨和政府可以足不出戶，不用微服私訪就可以了解真實的社情民情，大大提高了調(diào)查研究工作效率，已經(jīng)成為新形勢下領(lǐng)導(dǎo)干部開展調(diào)查研究的重要方法。2010年1月1日出版的新年第1期《求是》雜志，胡錦濤主席發(fā)表了重要文章《努力開創(chuàng)新形勢下黨的建設(shè)新局面》。文中提到“?工欲善其事，必先利其器?，科學(xué)方法的運用對提高黨的建設(shè)水平至關(guān)重要”，“各級干部要學(xué)習(xí)和熟悉信息網(wǎng)絡(luò)，善于運用信息網(wǎng)絡(luò)，提高運用信息網(wǎng)絡(luò)進行引導(dǎo)和管理能力”。我國改革開放的窗口廣東省，從2008年1月起就開展了“網(wǎng)絡(luò)問政”活動，并于2009年6月率先在全國建立了網(wǎng)絡(luò)問政平臺——奧一網(wǎng)，通過這個平臺了解百姓的所想所思所需，得到廣東人民的垂青和厚愛，紅遍大江南北。網(wǎng)站開通以來，截止到2009年12月未，“捎話汪書記”欄目收到民意6萬8千余條，“有話問黃省長”欄目收到民意近2萬條。就從松原市網(wǎng)民表達民意的主要陣地“松原吧”來說，每天留言數(shù)也有幾百條。前不久，人民網(wǎng)聯(lián)合國家行政學(xué)院、中國人民大學(xué)進行的一項網(wǎng)絡(luò)調(diào)查顯示：69%的網(wǎng)友認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)是黨政官員了解民意的有效方式。二是匯集民智。地方的發(fā)展必須有智力、有智庫，才能實現(xiàn)科學(xué)決策、科學(xué)發(fā)展。這個智力既有官方智庫，也有民間智慧。俗話說“人民群眾的智慧是無窮的”，民間智慧自古以來就是我國智慧的主體，從孔子、孟子到中華人民共和國的締造者毛澤東，在他們成為官方智慧前，無一不代表著民間智慧。特別是建設(shè)社會主義事業(yè)，是一項前無古人的偉大工程，只有充分尊重人民群眾的主體地位和首創(chuàng)精神，真正堅持一切為了群眾、一切依靠群眾，真心實意地吸納群眾智慧，才能夠獲得源源不斷的智力支持和力量源泉。2008年6月，胡總書記在人民網(wǎng)強國論壇和網(wǎng)民在線交流，聽取網(wǎng)友的意見和建議。2009年2月溫家寶總理在“兩會”前也在中國政府網(wǎng)和網(wǎng)民對話，直接聽取網(wǎng)民對應(yīng)對國際金融危機的建議以及其他方面的意見。2009年，西安市政府為了更好地為民服務(wù)，于9月初至10月底開展“問計于民”活動，公開收集對西安下一年發(fā)展建設(shè)的建議和意見，據(jù)西安市政府“問計于民”活動官方網(wǎng)站統(tǒng)計，不到一個月的時間，網(wǎng)站就收到建言近4000條，點擊達8萬人次。前不久，江西省委書記蘇榮“一言之善，貴于千金”的深情問計，引發(fā)了省內(nèi)外朋友的獻計獻策熱潮。目前，江西省不斷暢通民意表達渠道，確定專門人員收集整理民智，分類呈送，使有價值的意見和建議得到應(yīng)有的重視和及時的采納。其中蘇榮直接批示責(zé)成有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門辦理、研究的就有36次，有的還進入了省委、省政府決策層面,形成現(xiàn)實而巨大的生產(chǎn)力，產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟社會效益。三是網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督。網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督是網(wǎng)民依托互聯(lián)網(wǎng)平臺，通過網(wǎng)絡(luò)語言或其他方式對自己所關(guān)心的公共事務(wù)、公眾人物、價值觀念、意識形態(tài)等話題發(fā)表意見的輿論監(jiān)督形式。網(wǎng)民通過網(wǎng)絡(luò)輿論對黨和政府的各項工作開展監(jiān)督，是大勢所趨，勢不可擋，我們必須深入研究網(wǎng)絡(luò)輿論的新特點，努力適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的新要求。１、掌控輿情。網(wǎng)絡(luò)輿情具有傳播快速的特點，某一事件一經(jīng)發(fā)生，往往幾分鐘就有網(wǎng)民將相關(guān)信息發(fā)布網(wǎng)上，十幾分鐘后就有網(wǎng)站轉(zhuǎn)載，幾個小時后網(wǎng)上討論就可能達到高潮。因此，必須及時監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)媒體議論的焦點和熱點問題，特別是涉及到本地的人和事，要在第一時間了解事件真相，查實網(wǎng)絡(luò)輿論追問的核心問題，爭取主動，搶占網(wǎng)絡(luò)輿情制高點。２、跟蹤輿情。網(wǎng)絡(luò)輿論事件發(fā)生后或者處置過程中，地方主流媒體保持沉默的過程正是導(dǎo)致謠言擴散的過程。網(wǎng)絡(luò)輿論熱點特別是公共突發(fā)事件形成后，必須密切關(guān)注事前、事中和事后等關(guān)鍵節(jié)點上的輿情走向，在官方媒體（政府網(wǎng)站、報紙、電視）第一時間發(fā)布權(quán)威信息，及時公布事件處置的新情況，回應(yīng)公眾的質(zhì)疑和猜測，不給虛假不實之詞有可乘之機。如成都去年發(fā)生的“65”公交車燃燒事件發(fā)生僅兩個小時，成都市政府就召開了首場新聞發(fā)布會，當(dāng)天連開三場，不斷公布傷亡、救治和現(xiàn)場情況，讓真相趕在傳言之前。6月6日第四場發(fā)布會主動回應(yīng)市民有關(guān)疑問，使質(zhì)疑聲音減弱。7日第五場發(fā)布會認(rèn)定“有人帶油上車”，網(wǎng)民轉(zhuǎn)而追查縱火者，民眾的思路和情緒與政府逐漸合拍。最終這一突發(fā)惡性事件平穩(wěn)落幕。３、加強與網(wǎng)民的日常溝通。新形勢下，加強“官”與“民”的日常溝通，已經(jīng)成為疏解社會情緒、釋放百姓生活壓力的重要途徑。實踐看，官方與百姓溝通得越好，發(fā)生大規(guī)模群體性事件的機率就越小?；ヂ?lián)網(wǎng)這個紐帶在這種形勢下，正在成為各地加強官民互動的主力軍。剛剛不久，南京市推出了90多個政府部門的網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人，開辟了政府與網(wǎng)民溝通的新路子。這90家單位在南京市政府官方網(wǎng)站上的網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人論壇開設(shè)了互動版塊，由各自的網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人擔(dān)任版主。網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人在此平臺上適時發(fā)布本地區(qū)、本單位的政務(wù)信息，開展工作交流。網(wǎng)民可在相應(yīng)的版塊內(nèi)，向相關(guān)部門提問、咨詢，各個部門的網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人受理并回復(fù)網(wǎng)民建議、意見、咨詢等網(wǎng)帖，受到廣大網(wǎng)民的擁護。三、工作建議針對互聯(lián)網(wǎng)和網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展的現(xiàn)狀，筆者認(rèn)為黨委和政府應(yīng)該從以下幾個方面加大工作力度。１、成立組織，建立（網(wǎng)絡(luò)）新聞發(fā)言人制度。整合各地相關(guān)部門職能，成立信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，深入研究信息化工作，加強互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，進一步強化黨務(wù)政務(wù)信息公開，了解網(wǎng)絡(luò)社情民意，鼓勵網(wǎng)民建言獻策，解決網(wǎng)上信訪問題。２、加快互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)。加強官方媒體網(wǎng)站建設(shè)，使其在網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)中發(fā)揮主導(dǎo)作用。特別是要加快本地政府網(wǎng)站、重點新聞網(wǎng)站建設(shè)，扶持和培育屬于本地的網(wǎng)絡(luò)論壇、網(wǎng)絡(luò)貼吧，用當(dāng)?shù)刂髁骶W(wǎng)絡(luò)媒體規(guī)范當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)民行