【文章內(nèi)容簡介】 廠所克服機、客、貨車新造和修理任務(wù)不足的困難，資產(chǎn)經(jīng)營成果比“八五”大幅度提高。銷售收入、出口創(chuàng)匯、路外銷售創(chuàng)歷史最好水平。中國北車集團公司新造內(nèi)燃機車2009臺，%；新造電力機車515臺，占中車公司同類產(chǎn)品總量的43%；新造客車7153輛，%；新造貨車71041輛，占中車公司同類產(chǎn)品總量的57%。中國北車集團所屬企業(yè)修理內(nèi)燃機車1503臺，修理電力機車325臺，修理客車6906輛，修理貨車116638輛，造修機車車輛產(chǎn)品總量比“八五”有所下降。為彌補產(chǎn)量不足，各廠所加大路外市場營銷力度，自銷各種機車380臺、貨車12618輛、客車1523輛，比“八五”期間有較大增長，多元經(jīng)營發(fā)展也呈總體上升趨勢，銷售收入和實現(xiàn)利潤大幅度提高。1996～2000年，出口業(yè)務(wù)自營和與外貿(mào)公司合作并舉，機車車輛產(chǎn)品出口到了亞、非、歐等30個國家和地區(qū)，，與“八五”相比，分別增加40%%，出口創(chuàng)匯再創(chuàng)佳績。適應(yīng)市場、主動出擊，產(chǎn)品開發(fā)取得豐碩成果?！熬盼濉笔袌鲂枨笞兓瘡?fù)雜，各廠所主動出擊，產(chǎn)品不斷推新。面對國內(nèi)外呈現(xiàn)出高質(zhì)量、多元化、多層次、快變化的市場需求特點，中國北車集團所屬各廠所全面推廣應(yīng)用最新科技成果，加大新產(chǎn)品開發(fā)力度，加速主產(chǎn)品的升級換代，適時推出滿足鐵路運輸提速重載、城際快速列車以及路內(nèi)外、國內(nèi)外市場需求的高新技術(shù)產(chǎn)品。東風(fēng)4D型內(nèi)燃機車，成為京廣、京滬、沈滬三大干線客運提速的主型機車；多個品種的25型客車，成為客運提速的換代產(chǎn)品；P65型行包快運車、X1K型集裝箱平車，成為快捷貨運系統(tǒng)的第一批專用貨車。一些品種的機、客、貨車、動車組和地鐵列車實現(xiàn)了整車批量出口，為“十五”及今后中國機車車輛產(chǎn)品參與國際市場競爭奠定了基礎(chǔ)。擴大開放、引進先進技術(shù)、合資合作生產(chǎn)，增加技術(shù)儲備，市場應(yīng)變能力增強。南口SKF鐵路軸承、長客地鐵項目、齊車（集團）公司貨車提速轉(zhuǎn)向架、交叉桿、大連廠電子噴射等技術(shù)引進、消化、吸收和成果轉(zhuǎn)化，為機車車輛主機產(chǎn)品高速、重載和大功率提供了可靠的技術(shù)支持，推進了機車車輛產(chǎn)品技術(shù)和檔次的提高。科學(xué)管理、完善體制，基礎(chǔ)管理工作取得明顯成效。計劃經(jīng)濟體制模式被打破，以市場經(jīng)營為主的新的管理體制已經(jīng)建立。強化管理、提質(zhì)降耗、增收節(jié)支、提高效益，各項基礎(chǔ)管理工作水平不斷提高。健全工資總額宏觀調(diào)控機制，深化用工制度改革，注重領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績考核，人事干部管理制度日趨完善?！皩W(xué)邯鋼，轉(zhuǎn)機制，抓管理，增效益”活動收到明顯效果，群眾性質(zhì)量活動蓬勃開展。環(huán)境治理力度不斷加大，現(xiàn)場管理舊貌換新顏，生產(chǎn)秩序、作業(yè)環(huán)境、廠容廠貌徹底改善，職工環(huán)保意識得到增強。普及三級安全教育，深化“三不傷害”教育，加強防范意識，開創(chuàng)了企業(yè)安全生產(chǎn)的新局面。各廠所計算機信息網(wǎng)絡(luò)發(fā)展迅速，配套現(xiàn)代化辦公手段得到普及，現(xiàn)代化管理水平普遍提高?！斑M載體，上質(zhì)量，保安全，建廠達標(biāo)”活動深入人心。以制造為主的主機廠，全部通過ISO9000質(zhì)量認證，永濟電機廠、長春客車廠，通過了ISO14000環(huán)境管理體系認證。疏通渠道、增加投入，技術(shù)改造、合資合作取得顯著成就。結(jié)合機車車輛工業(yè)“三改”方案，積極疏通資金渠道，增加技術(shù)改造投入，修定技改項目管理辦法，集中資金加大對“三上”重點項目和重點企業(yè)投入?！熬盼濉?，重點投入企業(yè)的關(guān)鍵制造工序達到或接近世界先進水平；機車車輛產(chǎn)品實物質(zhì)量穩(wěn)步提高，機車破損率大幅度下降。城軌車輛和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得成績；大同鑄鋼輪、南口鐵路軸承、長客地鐵、唐山城軌車輛部件等合資合作項目已經(jīng)啟動，并取得良好的經(jīng)營效果。明確方向，加強領(lǐng)導(dǎo)，黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)取得突出成績?！熬盼濉逼陂g，中國北車集團各級黨組織以鄧小平理論和十五大精神為指針，認真貫徹和領(lǐng)會江澤民總書記關(guān)于“三個代表”的重要思想，明確改革和發(fā)展方向，深入開展“三講”教育。緊緊圍繞“三改一加強”這一主題，牢牢把握工作大局，加強和改進黨的建設(shè)和思想政治工作。充分發(fā)揮了黨組織的政治核心作用、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員的先鋒模范作用，為“九五”各項方針目標(biāo)的完成提供了強有力的思想政治保證和組織保證。各廠所堅持“兩手抓兩手都要硬”，結(jié)合“三改”促“三上”，適時把握職工思想脈搏，有針對性地開展形式多樣的教育活動，進行轉(zhuǎn)變思想觀念教育，形勢任務(wù)教育，職業(yè)道德教育，幫助廣大干部職工解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，增強競爭意識，調(diào)動了職工參與改革和管理的積極性。黨政工團齊抓共管，發(fā)揮各自優(yōu)勢，深入開展精神文明建設(shè)，取得明顯效果。職工隊伍精神文明素質(zhì)得到提升，企業(yè)理念和企業(yè)精神得到培育，抵御歪理邪教能力得到加強，企業(yè)精神文明建設(shè)取得了突出成績。二 “十五” 中國北車集團發(fā)展戰(zhàn)略與方針目標(biāo)指導(dǎo)方針以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以增強中國北車集團核心競爭力為目標(biāo)，堅持市場導(dǎo)向，大力發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營，加快體制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，狠抓扶強幫困增盈扭虧，加強黨的建設(shè)和思想政治工作，實現(xiàn)跨越式發(fā)展，努力把中國北車集團建設(shè)成為以鐵路機車車輛和城市軌道車輛制造為主的國內(nèi)一流、國際同行業(yè)知名的集團公司。發(fā)展目標(biāo)⑴、銷售收入：年均增長8%以上?！笆濉蹦┢?，年銷售收入突破170億元，其中多元經(jīng)營收入占30%以上。利潤成倍增長。⑵、資產(chǎn)回報：凈資產(chǎn)年回報率達到2%以上。⑶、全員勞動生產(chǎn)率：實現(xiàn)成倍增長?！笆濉蹦┢冢_到15萬元/人年。⑷、職工收入：職工人均收入年均增長5%以上。職工福利水平穩(wěn)步提高，勞動條件和作業(yè)環(huán)境明顯改善。⑸、產(chǎn)品技術(shù)水平：新造鐵路貨車、客車、內(nèi)燃機車及城市軌道車輛等產(chǎn)品滿足市場需求，保持國內(nèi)領(lǐng)先水平，部分產(chǎn)品接近或達到二十世紀(jì)九十年代國際先進水平；高起點開發(fā)交流傳動電力機車，產(chǎn)品接近或達到國內(nèi)領(lǐng)先水平。產(chǎn)品的可靠性、耐久性等質(zhì)量指標(biāo)明顯提高。⑹、國內(nèi)市場份額：保持現(xiàn)有市場份額并穩(wěn)步擴展，“十五”期間，新造貨車達到并保持在55%左右；修理貨車達到并保持在50%左右；新造內(nèi)燃機車達到并保持在55%左右；修理內(nèi)燃機車達到并保持在43%左右；新造客車達到并保持在65%左右；修理客車達到并保持在56%左右；新造電力機車達到并保持在50%左右?！笆濉蹦┢冢鞘熊壍儡囕v市場占有率達到60%以上。⑺、出口成交額：“十五”期間實現(xiàn)增長35%，出口范圍進一步擴大。⑻、體系建立：1—3年內(nèi)，完成制造企業(yè)ISO9000質(zhì)量體系標(biāo)準(zhǔn)向2000年版本過渡。“十五”末期80%企業(yè)達到ISO14000環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。部分企業(yè)通過ISO18000安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)體系認證。⑼、企業(yè)建制：通過結(jié)構(gòu)調(diào)整、資產(chǎn)重組，資源優(yōu)化配置，組建3—5個規(guī)范的股份制專業(yè)化公司，力爭上市，拓展融資渠道。“十五”末期，所屬企業(yè)基本建立現(xiàn)代企業(yè)制度。三 戰(zhàn)略措施及重點工作（一）進一步解放思想、理順關(guān)系，加速觀念更新。思想的解放、不斷更新觀念，才能迅速消除計劃經(jīng)濟體制的烙印，克服舊體制存在的弊端，營造新的機制，形成中國北車集團比較優(yōu)勢。多年計劃經(jīng)濟管理體制和長期行業(yè)壟斷地位形成的墨守成規(guī)的保守思想，仍將在一定成度上影響和制約集團公司的發(fā)展。因此，必須進一步深入學(xué)習(xí)和領(lǐng)會鄧小平理論和江澤民“三個代表”重要思想，認清形勢，統(tǒng)一思想，轉(zhuǎn)變觀念，把握機遇，迎接挑戰(zhàn)。按照有所為、有所不為，專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營的原則，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，深化改革，加快體制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，增強核心競爭力，實現(xiàn)中國北車集團跨越式發(fā)展。理順集團公司與子企業(yè)的關(guān)系，形成集團公司整體優(yōu)勢。脫鉤重組為南北集團，在國內(nèi)打破了傳統(tǒng)的壟斷格局，形成了競爭的態(tài)勢。集團內(nèi)部各廠所之間的無序競爭將成為發(fā)揮集團整體優(yōu)勢的阻力，不利于集團競爭優(yōu)勢的增強。因此，作為國有資產(chǎn)管理者的集團公司，必須進一步發(fā)揮制定集團發(fā)展戰(zhàn)略、結(jié)構(gòu)調(diào)整、資產(chǎn)重組、協(xié)調(diào)利益等方面的主導(dǎo)作用，和集團投融資、科技開發(fā)、產(chǎn)品銷售、對外貿(mào)易及經(jīng)濟技術(shù)合作與交流等重大經(jīng)營活動的決策和管理中心的積極作用，在集團內(nèi)部，對以資本為紐帶的子公司進行整合，組建專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營，具有較強的參與國內(nèi)外競爭實力的專業(yè)化子公司，盡快形成集團公司整體優(yōu)勢，迎接加入世貿(mào)組織后，世界經(jīng)濟一體化帶來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。集團公司所屬企業(yè)是自主經(jīng)營、獨立核算、自負盈虧的法人實體，對集團公司承擔(dān)資產(chǎn)保值增值的責(zé)任，同時應(yīng)遵守集團章程，落實集團公司有關(guān)發(fā)展戰(zhàn)略、結(jié)構(gòu)調(diào)整、專業(yè)分工等重大決策，樹立全局觀念，共同促進集團公司整體優(yōu)勢的形成和參與市場競爭核心力的提升。（二）加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)揮資源優(yōu)勢，實現(xiàn)專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營“十五”期間，要通過結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高專業(yè)化生產(chǎn)水平，優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營。徹底改變單個企業(yè)“大而全、小而全”的產(chǎn)品格局，形成主體精干、主業(yè)突出，修造分立，產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)適應(yīng)中國北車集團跨越式發(fā)展的新格局。按照“有進有退、有所為有所不為”的原則，對少部分產(chǎn)品無市場、企業(yè)管理薄弱、長期虧損并扭虧無望、嚴(yán)重資不抵債的企業(yè)，研究實施“退出”、“破產(chǎn)”機制，制定相應(yīng)補償政策，鼓勵國有資產(chǎn)有序退出。對生產(chǎn)規(guī)模小、成本高、效益低、市場競爭能力弱，僅僅能滿足所屬企業(yè)自我配套的產(chǎn)品和項目，借助于資產(chǎn)結(jié)構(gòu)和組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過強有力的激勵約束機制和現(xiàn)代化的管理體制，引導(dǎo)企業(yè)另辟蹊徑，退出主導(dǎo)產(chǎn)品市場，集中資金、人力、物力重點向機車車輛前展后延產(chǎn)品和新型產(chǎn)品轉(zhuǎn)移，開發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，尋求新的經(jīng)濟發(fā)展空間。以優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)為主體，以優(yōu)勢企業(yè)為依托，以產(chǎn)品為紐帶，根據(jù)市場發(fā)展趨勢，充分利用國家融資政策，組建若干專業(yè)化公司，并按照國家有關(guān)企業(yè)重組、改制、上市的政策法規(guī)要求，實現(xiàn)3～5個公司在國內(nèi)及海外資本市場上市融資運作。組建機、客車的專業(yè)化公司。以大連、長客、大同、唐山等主機優(yōu)勢企業(yè)為依托，通過重組改制建立股份制公司，力爭在兩年內(nèi)上市成功，努力發(fā)展中國北車集團在機車和客車方面的核心競爭力。通過股份制公司的實質(zhì)性運作和資產(chǎn)重組等手段，形成中國北車集團在機車、客車、城軌車輛、動車組等產(chǎn)品制造的專業(yè)化公司。組建貨車制造專業(yè)化公司。以齊車（集團）公司、濟南廠、西安廠等貨車制造企業(yè)的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)為依托，通過改制重組，組建中國北車集團研發(fā)制造鐵路通用與特種貨車的專業(yè)化股份制公司。爭取利用3年的時間，在國內(nèi)資本市場實現(xiàn)融資運作，最終形成中國北車集團通用和特種貨車制造的專業(yè)化公司。組建機車車輛配件專業(yè)化公司。以中國北車集團現(xiàn)有專業(yè)化程度較高，獨立性較強的配件生產(chǎn)企業(yè)為主要對象，進行股份制改造試點，通過產(chǎn)品市場和資本市場的合理運作，首先實現(xiàn)中國北車集團電機電器和制動系統(tǒng)生產(chǎn)專業(yè)化的格局。在試點運作成功的基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗，根據(jù)各廠所產(chǎn)品結(jié)構(gòu)過于復(fù)雜的特點，本著精干主業(yè)，發(fā)揮整體優(yōu)勢原則，進行重點配件的專業(yè)化生產(chǎn)股份制公司組建，徹底改變現(xiàn)有企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理的狀況。⑴ 組建電機電器專業(yè)化公司。對永濟廠進行股份制改造試點，力爭在兩年內(nèi)上市。通過股份制企業(yè)的運作和資本市場的調(diào)節(jié)，改變各企業(yè)現(xiàn)有電機電器及配件的重復(fù)投入和重復(fù)生產(chǎn)的格局，最終形成向國內(nèi)外企業(yè)提供電機電器及配件的電機電器制造的專業(yè)化公司。⑵ 組建制動機及配件專業(yè)化公司。以沈陽制動機廠為核心企業(yè)，將中國北車集團各企業(yè)研發(fā)制造制動機的相關(guān)資產(chǎn)進行劃撥重組，組建制動機配件生產(chǎn)的專業(yè)化股份制公司。組建生產(chǎn)輔助支持系統(tǒng)專業(yè)化公司（有限責(zé)任公司）。在完成機、客、貨專業(yè)化公司組建的基礎(chǔ)上，探索經(jīng)股份制改造后，對有關(guān)工廠存續(xù)部分中的生產(chǎn)輔助支持系統(tǒng)的資產(chǎn)重組，探索進行生產(chǎn)輔助支持系統(tǒng)專業(yè)化公司組建試點。研究所企業(yè)化轉(zhuǎn)制后的有限責(zé)任公司制改造。在完成中國北車集團控股的研究所企業(yè)化轉(zhuǎn)制的基礎(chǔ)上，對其進行有限責(zé)任公司制的改造，優(yōu)化配置優(yōu)良資產(chǎn)，實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。同時，探索將高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的優(yōu)良資產(chǎn)組建為股份制的高科技公司，力爭在“十五”中期有一家高科技股份公司在國家準(zhǔn)備開始的二板（創(chuàng)業(yè)板）市場（深圳）上市融資運作。（三）加快技術(shù)創(chuàng)新，提高產(chǎn)品檔次和水平產(chǎn)品檔次和水平適應(yīng)市場發(fā)展的需求，是參與市場競爭，并在市場競爭中發(fā)展和壯大的前提?！笆濉逼陂g，通過組建研發(fā)中心，創(chuàng)新開發(fā)體制，加快新產(chǎn)品開發(fā)步伐。深入開展精品工程活動，提高機車車輛產(chǎn)品的可靠性和耐久性。力爭使電力機車、內(nèi)燃機車、客車、貨車和關(guān)鍵零部件的制造技術(shù)水平達到20世紀(jì)末國際先進水平，機車車輛主型產(chǎn)品的技術(shù)性能力爭達到國際二十世紀(jì)九十年代先進水平。創(chuàng)新技術(shù)開發(fā)體制，促進科技成果轉(zhuǎn)換?！笆濉背跗?，結(jié)合體制改革、結(jié)構(gòu)調(diào)整，組建2—3個以優(yōu)勢企業(yè)或新建的專業(yè)性公司為依托的機、客、貨、城軌車輛和重要零部件的專業(yè)化技術(shù)研發(fā)中心。到“十五”末期，完成3—5個研發(fā)中心的組建。跟蹤世界先進技術(shù)水平，發(fā)揮科研院所技術(shù)資源優(yōu)勢，集中人才優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢，共同開發(fā)，避免重復(fù)開發(fā)造成資源浪費。優(yōu)化開發(fā)中心的組織結(jié)構(gòu)和管理模式，加大重大產(chǎn)品和關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)、開發(fā)力度，走廠、學(xué)、研相結(jié)合的新產(chǎn)品、新技術(shù)開發(fā)之路，促進科技成果的轉(zhuǎn)換。利用中國北車集團整體技術(shù)優(yōu)勢，加強與國外的技術(shù)合作與技術(shù)引進，抓好國外先進技術(shù)引進的消化、吸收和技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化工作，做好技術(shù)儲備和產(chǎn)品儲備，提升中國北車集團的技術(shù)水平。加快技術(shù)改造步伐，提高產(chǎn)品制造水平。堅持高起點和與結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合的原則，圍繞提高機車車輛行業(yè)共性、關(guān)鍵性、前沿性技術(shù)的開發(fā)能力，搞好技術(shù)改造，促進機車車輛產(chǎn)品“上質(zhì)量、上水平、上檔次”。建立投資風(fēng)險責(zé)任制和項目負責(zé)制，引導(dǎo)企業(yè)自有資金的合理使用，避免盲目投資和低水平重復(fù)建設(shè)。拓寬資金籌措渠道，增加技改資金投入，2001年，完成“九五”遺留重點投入技改項目的實施。組織貨車修理十條工藝線改造等新技改項目的實施，并通過驗收。“十五”期間，通過技術(shù)改造投入，提高專業(yè)化子公司的裝備水平，改進制造工藝技術(shù)；提高集團公司整體鑄造、鍛壓、熱處理、焊接、機械加工及表面工程等制造技術(shù)水平和理化計量水平；提高產(chǎn)品的加工質(zhì)量和專業(yè)化制造水平，保證產(chǎn)品的可靠性和耐久性的提高。適應(yīng)市場需求，加快重點產(chǎn)品開發(fā)。瞄準(zhǔn)市場，確定產(chǎn)品發(fā)展方向，把主業(yè)產(chǎn)品開發(fā)落到實處，加快開發(fā)步伐，搶占市場先機，提升主業(yè)產(chǎn)品的競爭能力。⑴ 電力機車。開發(fā)研制160～200km/h，4800千瓦和300km/h，24800千瓦交流傳動客運電力機車。開發(fā)研制120km/h交流傳動貨運電力機車等準(zhǔn)高速、高速客運電力機車及大功率貨運電力機車。研