【正文】 制、開發(fā)、引進機車徑向轉(zhuǎn)向架、變流器水冷技術(shù)、控制系統(tǒng)、模擬制動機、硅油冷卻主變壓器、異步牽引電動機及高速受電弓等電力機車關(guān)鍵部件及關(guān)鍵技術(shù)。⑵ 內(nèi)燃機車。開發(fā)研制提速貨運內(nèi)燃機車。開發(fā)裝車功率2940～4040千瓦（4000～5500馬力）的在海拔2000米以下功率不修正、3000米以下修正的高風(fēng)沙環(huán)境的高原內(nèi)燃機車。研制開發(fā)160km/h，功率4040～5500千瓦（5500～7500馬力）全懸掛大功率交流傳動內(nèi)燃機車。研制開發(fā)120km/h，2940～4040千瓦（4000～5500馬力）徑向轉(zhuǎn)向架交流傳動貨運機車。研制開發(fā)適用于海拔5000米的進藏機車，加快高原增壓器和柴油機冷卻系統(tǒng)等重點部件的攻關(guān)研發(fā)。繼續(xù)實驗研究12V280/320ZJ型柴油機，推廣應(yīng)用電子噴射技術(shù)，改進完善徑向轉(zhuǎn)向架技術(shù)、車載微機控制系統(tǒng)的應(yīng)用，引進消化吸收內(nèi)燃機車交流傳動技術(shù)。⑶ 客車。研制200km/h雙層客車、擺式車體技術(shù)、300km/h高速車及相關(guān)技術(shù)，掌握高速客車核心技術(shù)；160～200km/h擺式列車開發(fā)試制；研制青藏鐵路用客車；加快交直交動力分散式市郊客車的研制，提高產(chǎn)品檔次。加強客車關(guān)鍵件和關(guān)鍵技術(shù)的研究應(yīng)用與開發(fā)。⑷ 貨車。大力開發(fā)達(dá)到或接近世界九十年代中期水平、最高時速120km/h和160km/h的鐵路貨車產(chǎn)品。研制開發(fā)各種專用車、特種車。適應(yīng)貨運提速，完善轉(zhuǎn)8G轉(zhuǎn)向架技術(shù)及開發(fā)擺動式貨車轉(zhuǎn)向架及140Km/h轉(zhuǎn)向架。根據(jù)市場需求，開發(fā)多品種25噸軸重各型貨車、低重心水泥罐車及新型集裝箱兩用車等專用貨車。研究開發(fā)和推廣應(yīng)用貨車新技術(shù)。⑸ 動車組。開發(fā)動力集中式裝車功率2940～8085千瓦（4000～11000馬力）最高時速80～180公里的內(nèi)燃動車組系列。開發(fā)時速270公里的動力集中式高速列車。完善交直傳動動力集中型電動旅客列車組，開發(fā)研制速度等級在200km/h以上交流傳動動力分散型電動車組，開發(fā)擺式電力、內(nèi)燃動車組，形成不同速度、不同動力形式的動車組系列。開發(fā)研制電動車組的交流傳動系統(tǒng)、列車網(wǎng)絡(luò)控制系統(tǒng)、高性能動車和拖車轉(zhuǎn)向架。⑹ 開發(fā)地鐵及城市輕軌交通車輛。地鐵和輕軌交通車輛作為主要交通工具，有利于緩解城市交通擁擠現(xiàn)狀和降低環(huán)境污染?！笆濉逼陂g，我國將在部分城市發(fā)展地鐵車輛和輕軌車輛，有條件的企業(yè)要抓住這一有利時機，結(jié)合結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過對VVVF變流裝置及控制系統(tǒng)、車鉤緩沖系統(tǒng)、制動系統(tǒng)等關(guān)鍵技術(shù)和關(guān)鍵部件的國產(chǎn)化，將機車車輛工業(yè)的優(yōu)勢拓展到城市軌道交通運輸設(shè)備方面，適時開發(fā)出適應(yīng)我國國情的自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，發(fā)揮中國北車集團優(yōu)勢和整體功能，健全運營機制，統(tǒng)一市場開發(fā)，統(tǒng)一產(chǎn)品開發(fā)，統(tǒng)一利益分配，共同開發(fā)國內(nèi)市場，形成中國北車集團新的產(chǎn)品支柱。（四）加快改革進程、強化基礎(chǔ)管理，實現(xiàn)管理創(chuàng)新加快體制改革是企業(yè)適應(yīng)市場競爭的需要，強化基礎(chǔ)管理是企業(yè)發(fā)展的需要?！笆濉逼陂g，子公司及所屬企業(yè)的改制，要按照“放開搞活”的原則通過法人持股、企業(yè)職工持股、社會資本參股等多種形式，搞好公司制改造；從整章建制和強化基礎(chǔ)工作入手，制定減員增效制度和辦法，提高全員勞動生產(chǎn)率；要按照國家經(jīng)貿(mào)委關(guān)于《國有大中型企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度和加強管理的基本規(guī)范》要求，實行國有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營，建立規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)及母子公司體制，建立健全對企業(yè)經(jīng)營管理者的激勵機制和約束機制；大力開展經(jīng)營管理者培訓(xùn)，加強職工素質(zhì)培訓(xùn)；深入開展全面質(zhì)量管理，建立健全售后服務(wù)質(zhì)量體系；全面實行勞動合同制度，改革用工制度、人事制度、收入分配制度；加強資金的管理、監(jiān)督和控制；做好成本核算與成本管理的各項基礎(chǔ)工作，加快企業(yè)管理向現(xiàn)代化進程邁進的步伐。強化戰(zhàn)略管理，提高決策水平。明確中國北車集團在市場中的定位，突出主業(yè)的發(fā)展、核心業(yè)務(wù)能力的培育和整體優(yōu)勢的發(fā)揮，制定和實施明確的發(fā)展戰(zhàn)略、技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略、市場營銷戰(zhàn)略和人才戰(zhàn)略，并根據(jù)環(huán)境的變化適時調(diào)整，實施動態(tài)管理。實行科學(xué)的基于事實的決策原則，做好重大決策的可行性研究，建立重大決策責(zé)任制度，杜絕盲目投資和重復(fù)建設(shè)，實行重大項目集體決策，提高決策水平。加快三項制度改革進程，促進減員增效。引入競爭機制，建立健全管理人員能上能下、職工能進能出的勞動人事制度、職工收入能增能減的分配制度，推行企業(yè)經(jīng)營管理者年薪制。鼓勵和探索職工持股、技術(shù)入股等新型分配形式，大力發(fā)展多種經(jīng)營、加快分離分立步伐、轉(zhuǎn)移富余勞動力，采取各種措施，堅決把職工總量壓縮下來，把勞動生產(chǎn)率和職工收入提高上去?！笆濉背跗?，生產(chǎn)輔助系統(tǒng)和生活后勤系統(tǒng)與企業(yè)主體的剝離分立全部到位。廠屬醫(yī)院、基礎(chǔ)教育和其它社會服務(wù)機構(gòu)，按規(guī)定可以移交地方管理的，盡早移交，暫時不能移交的要全部轉(zhuǎn)為企業(yè)化和事業(yè)化經(jīng)營?！笆濉蹦┢?，主業(yè)職工從業(yè)人員要控制在10萬人以內(nèi)。“十五”期間，全員勞動生產(chǎn)率年遞增在10%以上，職工人均工資年遞增保持5%以上。強化資產(chǎn)管理，提高資產(chǎn)收益。適時修改和調(diào)整資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制管理辦法，試點、推廣企業(yè)效績評價體系，從整章建制入手，確保國有資產(chǎn)保值增值。加強標(biāo)準(zhǔn)化管理、定額管理、審計管理等各項基礎(chǔ)管理。重點搞好成本管理、資金管理，財務(wù)管理和營銷管理。要建立有效的降低成本的管理機制和辦法，對成本實行全程控制。加強財務(wù)管理，建立投資風(fēng)險責(zé)任制，保證償還債務(wù)和投資回報，按新的《會計法》規(guī)范財會管理，加強資金的監(jiān)督控制。大力節(jié)能降耗，降低企業(yè)管理費用。拓寬融資渠道，加大投資力度，規(guī)范投資管理。以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為契機，廣開融資渠道，優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，通過銀行信貸、企業(yè)上市融資、股份制改造、發(fā)行企業(yè)債券、爭取國家扶持項目資金、低息和貼息貸款以及融資租賃等多種途徑籌集發(fā)展資金，重點用于產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、新產(chǎn)品開發(fā)、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和減員增效等各項改革措施，積蓄企業(yè)發(fā)展后勁和持續(xù)發(fā)展能力。建立健全投資管理制度和辦法，完善投資項目的決策程序，加強投資項目的可行性論證、監(jiān)督實施和招投標(biāo)等制度管理。建立對投資項目當(dāng)事人的約束和激勵作用的“責(zé)權(quán)利”相統(tǒng)一的投資風(fēng)險責(zé)任制度，提高投資回報和收益。強化市場營銷體系建設(shè)，提高產(chǎn)品售后服務(wù)質(zhì)量。發(fā)揮集團公司新造和修理企業(yè)的技術(shù)和人才優(yōu)勢，加強企業(yè)間的協(xié)作，以集團公司的整體優(yōu)勢，立足鐵路市場，鞏固國內(nèi)市場，拓展國際市場。樹立集團品牌觀念，加強品牌宣傳，擴大中國北車集團知名度。以可靠的產(chǎn)品質(zhì)量和優(yōu)質(zhì)快捷的售后服務(wù)質(zhì)量贏得市場信譽，保持和擴大現(xiàn)有產(chǎn)品的市場份額。以發(fā)展城市軌道車輛為契機，積極參與城市軌道車輛與城際列車的建設(shè)、設(shè)計與制造、維修，形成為城市、城際軌道車輛提供設(shè)計、制造、使用、維修和配件供應(yīng)等全方位的服務(wù)體系。加強產(chǎn)品營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，認(rèn)真進行市場調(diào)查和市場預(yù)測，了解用戶需求，進行市場細(xì)分，選準(zhǔn)目標(biāo)市場，制定切實可行的營銷策略。提高營銷人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和產(chǎn)品售后服務(wù)質(zhì)量，積極采用代儲配件、代理經(jīng)營等現(xiàn)代營銷方式，開拓銷售渠道，提高物流效率。建立健全暢通的產(chǎn)品信息反饋系統(tǒng)，擴大路外市場的銷售和國外市場的開發(fā)。到“十五”中期，形成集團公司規(guī)范的機車車輛及配件產(chǎn)品售前、售中、售后及信息等全方位的市場營銷體系，提高市場占有率和市場競爭能力。貫徹國際質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)管理再上新臺階。落實從嚴(yán)抓質(zhì)量的方針，貫徹ISO9000質(zhì)量體系和ISO14000環(huán)保體系標(biāo)準(zhǔn)。要進一步健全質(zhì)量管理、質(zhì)量檢驗、質(zhì)量監(jiān)督制度，加大對慣性質(zhì)量問題的攻關(guān)力度，不斷提高產(chǎn)品實物質(zhì)量。2002年，中國北車集團要整體通過ISO9000標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)證。繼續(xù)加快在部分企業(yè)進行ISO14000環(huán)境體系認(rèn)證，利用年時間，制造企業(yè)全部完成ISO14000的認(rèn)證工作，使企業(yè)環(huán)保建設(shè)提高到新的水平。堅持預(yù)防為主，加強安全管理，落實安全措施，消除安全隱患，確保安全生產(chǎn)。深入開展安全教育培訓(xùn)和安全教育再培訓(xùn)活動，堅決達(dá)到重點、關(guān)鍵、危險工作崗位從業(yè)人員100%持證上崗，到“十五”末，部分企業(yè)通過ISO18000安全衛(wèi)生體系認(rèn)證?！笆濉逼陂g，中國北車集團千人工傷死亡率、重傷率、質(zhì)量指標(biāo)和工傷死亡率要納入資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制考核的一票否決指標(biāo)，進行考核。采用現(xiàn)代化管理技術(shù)、方法和手段，促進管理創(chuàng)新。實行靜態(tài)管理，動態(tài)調(diào)整的資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制管理辦法，加大考核力度，建立有效的激勵約束機制，提高國有資產(chǎn)收益。借鑒國外現(xiàn)代管理方法，推廣國內(nèi)集團先進的管理經(jīng)驗。加強現(xiàn)代化信息技術(shù)的運用，在原有ZCMIS系統(tǒng)的基礎(chǔ)上建設(shè)中國北車集團互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)平臺，建立靈敏、準(zhǔn)確的信息系統(tǒng)，研究ERP在中國北車集團的應(yīng)用，促進企業(yè)物料、設(shè)備、人力、資金等制造資源的優(yōu)化控制，提高中國北車集團的信息化水平。（五）開發(fā)新型產(chǎn)業(yè)，發(fā)展多元經(jīng)營實現(xiàn)多種經(jīng)營快速、規(guī)范、穩(wěn)定發(fā)展，形成中國北車集團新的經(jīng)濟支柱，是實現(xiàn)中國北車集團跨越式發(fā)展的重要戰(zhàn)略任務(wù)。開拓新的經(jīng)營領(lǐng)域，消化部分富余人員，開辟新的經(jīng)濟增長點，實現(xiàn)多經(jīng)收入平均每年增長5億元，到200年達(dá)到50億元以上，占中國北車集團總收入的30%以上；要建立5個以上資產(chǎn)總額在5000萬元以上的多經(jīng)企業(yè)；銷售收入在5000萬元以上的多經(jīng)企業(yè)不少于10個。開發(fā)機車車輛前展后延產(chǎn)品。中國北車集團擁有機車車輛相關(guān)的產(chǎn)品優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢和人才優(yōu)勢，這是中國北車集團多元經(jīng)營的重要資源優(yōu)勢。充分發(fā)揮這一優(yōu)勢，重點開發(fā)與機車車輛產(chǎn)品相關(guān)的前展后延產(chǎn)品，增加多元經(jīng)營收入，降低機車車輛配套產(chǎn)品的采購成本，盤活閑置資產(chǎn)，是中國北車集團“十五”期間多元經(jīng)營發(fā)展的重點工作之一。開發(fā)房地產(chǎn)業(yè)和商業(yè)服務(wù)業(yè)。房地產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)是未來十年最具發(fā)展?jié)摿Φ男袠I(yè)之一。中國北車集團所屬企業(yè)大多地處省會城市和交通樞紐城市，經(jīng)濟環(huán)境和交通環(huán)境得天獨厚。對地處大城市或城市中心地帶的企業(yè)，在不影響中國北車集團生產(chǎn)布局和能力的前提下，要充分利用土地級差優(yōu)勢，主動進行產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力開發(fā)房地產(chǎn)業(yè)和商業(yè)服務(wù)領(lǐng)域，或通過出租等方式盤活部分閑置資產(chǎn)，使其退出機車車輛市場，轉(zhuǎn)入新的產(chǎn)業(yè)、開發(fā)新的產(chǎn)品。鼓勵調(diào)劑余缺、盤活資產(chǎn)，以及對閑置資產(chǎn)的變現(xiàn)。開發(fā)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的開發(fā)是集團公司產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要內(nèi)容之一，也是國家鼓勵發(fā)展的以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)的新興產(chǎn)業(yè)。要在集團公司現(xiàn)有旅客列車集便器項目、大氣污染控制工程和鍋爐節(jié)能控制設(shè)備等基礎(chǔ)上，充分利用國家給予節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策，發(fā)揮集團公司各廠所現(xiàn)有機械制造的富余能力和閑置能力，進入環(huán)保技術(shù)設(shè)備的開發(fā)研制和生產(chǎn)，發(fā)揮市場機制的作用，通過上市、兼并、聯(lián)合、重組等形式，在集團公司內(nèi)部形成1—2個擁有自主知識產(chǎn)權(quán)，核心能力強的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)，培育具有系統(tǒng)設(shè)計、成套設(shè)備、工程施工、調(diào)試運行和管理配套的市場競爭優(yōu)勢，把集團公司的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)做大做強，形成集團公司新的產(chǎn)業(yè)支柱，帶動集團公司新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，力爭在環(huán)保產(chǎn)業(yè)上實現(xiàn)局部突破和跨越式發(fā)展。開發(fā)建材和建筑產(chǎn)業(yè)。作為房地產(chǎn)開發(fā)的配套產(chǎn)業(yè)，建材和建筑產(chǎn)業(yè)也有較大的發(fā)展?jié)摿?。利用中國北車集團建材生產(chǎn)和建筑工程系統(tǒng)的富余人員及閑散能力，內(nèi)部優(yōu)勢互補，整體參與建材生產(chǎn)、建筑設(shè)計、咨詢、施工、監(jiān)理，形成整體綜合能力。鞏固和發(fā)展現(xiàn)有的UPVC管材和塑料門窗異型材產(chǎn)品，開發(fā)新型建筑材料，聯(lián)合組建塑料建材企業(yè)集團，提高企業(yè)的抗風(fēng)險能力和整體的競爭實力，通過整體優(yōu)勢，發(fā)展和開拓建材和建筑市場。開發(fā)微生物產(chǎn)業(yè)。以實用技術(shù)為主的生物工程和新興的生物制品及醫(yī)藥醫(yī)療產(chǎn)品是二十一世紀(jì)的朝陽產(chǎn)業(yè)，中國北車集團要以賴氨酸項目的建設(shè)為契機，在利用國家產(chǎn)業(yè)政策支持，發(fā)揮原材料優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，不斷掌握生物工程的核心技術(shù)，培養(yǎng)和引進微生物工程的專業(yè)人才，總結(jié)非相關(guān)多元經(jīng)營項目的運作經(jīng)驗，拓寬微生物工程領(lǐng)域的產(chǎn)品開發(fā)，積極開發(fā)生物、制藥和飼料等方面的產(chǎn)業(yè)。為達(dá)到多經(jīng)總收入占中國北車集團總收入30%的戰(zhàn)略目標(biāo)，要規(guī)范、整合、發(fā)展現(xiàn)有多經(jīng)企業(yè)。為中國北車集團發(fā)展非機車車輛產(chǎn)品和涉足高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)揮實驗和窗口作用。充分利用資金、技術(shù)、人員等資源優(yōu)勢，拓寬融資渠道，開拓經(jīng)營領(lǐng)域。利用中國北車集團現(xiàn)有合資合作的優(yōu)勢條件，利用國內(nèi)、國外兩個市場，兩種資源，積極參與國際分工，探索跨國經(jīng)營發(fā)展之路。按照現(xiàn)代企業(yè)制度運作的要求，逐步制定和完善有利于中國北車集團多元經(jīng)營發(fā)展的系列管理制度。通過規(guī)范管理、體制創(chuàng)新、機制創(chuàng)新，實現(xiàn)中國北車集團多元經(jīng)營的跨越式發(fā)展。（六）健全完善競爭激勵機制，加強人力資源管理 人力資源開發(fā)和利用是企業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展的根本保證。堅持“以人為本”，樹立智力資本的觀念，盡快實現(xiàn)從傳統(tǒng)的人事管理向人才資源開發(fā)和利用的轉(zhuǎn)變，大力開展經(jīng)營管理者培訓(xùn)，加強職工培訓(xùn)工作。以建立優(yōu)勝劣汰的競爭機制為核心，加大人力資源的開發(fā)力度，合理使用人才，努力培育中國北車集團人才優(yōu)勢。建立競爭上崗的競爭機制。制定規(guī)范化、科學(xué)化的培養(yǎng)、選拔、考核、監(jiān)督、管理制度。通過多渠道的培訓(xùn)，提高廣大職工的整體文化水平。遵循按需設(shè)崗，以崗定責(zé)的原則，打破干部、工人的身份界限，實現(xiàn)對企業(yè)員工的管理由“身份管理”向“崗位管理”的轉(zhuǎn)變。建立公平競爭、以才取人，擇優(yōu)上崗的選拔機制，建立管理人員能上能下，職工能進能出充滿生機與活力的管理機制，完善按勞分配為主的的分配機制，鼓勵和探索生產(chǎn)要素參與分配的新型分配形式，進一步完善減員增效實施辦法，增加危機感和責(zé)任感，不斷加強中國北車集團的職工隊伍建設(shè)。營造培育優(yōu)秀人才的環(huán)境。實施“科技興業(yè)”戰(zhàn)略，強化專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)和相間梯次管理，特別重視技術(shù)創(chuàng)新帶頭人的培養(yǎng)和短缺人才、高學(xué)歷人才的引進。充分體現(xiàn)尊重知識，尊重人才的政策落實，創(chuàng)造條件，吸引短缺人才，留住關(guān)鍵人才。培養(yǎng)和提高企業(yè)自有專業(yè)人才整體素質(zhì)，重視發(fā)揮具有行業(yè)前沿水平的技術(shù)領(lǐng)頭人的作用,加強人力資源的開發(fā)、使用和管理，建立健全人才培養(yǎng)、交流、使用、選拔等各環(huán)節(jié)的規(guī)章制度，加強人才管理的基礎(chǔ)工作建設(shè)。建立一支高素質(zhì)、高水平、高技能的專業(yè)人才隊伍，在人才的結(jié)構(gòu)、數(shù)量和水平上滿足集團公司戰(zhàn)略發(fā)展的需要。提高職工隊伍整體素質(zhì)。根據(jù)實現(xiàn)中國北車集團跨越式發(fā)展的需要，整合教育培訓(xùn)資源，發(fā)揮各自優(yōu)勢，以廠所為主建設(shè)各具專業(yè)特點的職工培訓(xùn)基地，廣泛開展經(jīng)營管理者培訓(xùn)及職工素質(zhì)和專業(yè)培訓(xùn)工作，提高各類專業(yè)人員的素質(zhì)和水平，塑造現(xiàn)代企業(yè)良好形象。根據(jù)建立專業(yè)化子公司和研發(fā)中心的需要，組織企業(yè)管理人員參加國家有關(guān)部門組織的政策理論和現(xiàn)代管理知識培訓(xùn)，提高企業(yè)管理人員的政策理論水平、業(yè)務(wù)