【文章內(nèi)容簡介】 各種所有制經(jīng)濟(jì)平等競爭、共同發(fā)展，以現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度為基礎(chǔ)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，合理降低國有控股企業(yè)中的國有資本比例，明確界定政府投資范圍，調(diào)整國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)，對(duì)民間投資與其他投資一視同仁?！度舾梢庖姟穲?jiān)持和重申了黨中央、國務(wù)院鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的一貫態(tài)度，有利于堅(jiān)定民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信心和決心，促進(jìn)民間投資全面啟動(dòng)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展，是應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)沖擊、穩(wěn)固經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)的實(shí)際需要。2010年是應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)沖擊、鞏固經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢的關(guān)鍵之年，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢非常復(fù)雜的一年。民間投資是增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力、支撐經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資，有利于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由刺激性政策推動(dòng)向內(nèi)生性活力帶動(dòng)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。《若干意見》堅(jiān)持市場化改革的基本取向，努力打破阻礙民間投資進(jìn)入傳統(tǒng)壟斷行業(yè)和領(lǐng)域的“玻璃門”、“彈簧門”，為民間資本開辟更廣闊的發(fā)展空間，這將有利于提振民間投資意愿，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)在動(dòng)力和活力，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的客觀要求。民間投資在全社會(huì)固定資產(chǎn)投資中已占半壁江山，但在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、組織規(guī)模、資源使用效率等方面，與貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的要求還有較大差距?！度舾梢庖姟窂?qiáng)調(diào)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資要“多管齊下”，既要優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)、鼓勵(lì)做大做強(qiáng)，又要調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、不斷更新?lián)Q代；既要推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用，又要投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；既要立足國內(nèi)苦練內(nèi)功，又要面向全球積極參與國際競爭。這有利于進(jìn)一步提升民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體素質(zhì)和水平，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展，要切實(shí)推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。要更好發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，清理不利于民間投資發(fā)展的法規(guī)政策，整合涉及民間投資管理的行政審批事項(xiàng)，推動(dòng)管理的科學(xué)化、規(guī)范化和公開化。要強(qiáng)化為民間投資服務(wù)意識(shí)，改進(jìn)服務(wù)方式，完善民間投資公共服務(wù)體系，為民間投資發(fā)展?fàn)I造良好的輿論氛圍。在放寬市場準(zhǔn)入的同時(shí)要切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管，促進(jìn)民間投資健康發(fā)展?！耙换í?dú)放不是春，百花齊放春滿園”。讓我們抓住新機(jī)遇，激發(fā)新活力，實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，推動(dòng)我國的民營經(jīng)濟(jì)在新的起點(diǎn)上再創(chuàng)新輝煌.第三篇：學(xué)習(xí)貫徹四項(xiàng)監(jiān)督制度 提高選人用人公信度學(xué)習(xí)貫徹四項(xiàng)監(jiān)督制度提高選人用人公信度四項(xiàng)監(jiān)督制度《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法(試行)》《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告辦法(試行)》《地方黨委常委會(huì)向全委會(huì)報(bào)告干部選拔任用工作并接受民主評(píng)議辦法(試行)》 《市縣黨委書記履行干部選拔任用工作職責(zé)離任檢查辦法(試行)》 一、四項(xiàng)監(jiān)督制度出臺(tái)的時(shí)代背景四項(xiàng)監(jiān)督制度回應(yīng)了廣大干部群眾對(duì)遏制選人用人不正之風(fēng)的關(guān)切和期待四項(xiàng)監(jiān)督制度貫徹了黨的十七大精神和中央領(lǐng)導(dǎo)對(duì)干部選拔任用工作提出的新要求四項(xiàng)監(jiān)督制度是針對(duì)《干部任用條例》等法規(guī)制定的具體實(shí)施細(xì)則四項(xiàng)監(jiān)督制度回應(yīng)了廣大干部群眾對(duì)遏制四項(xiàng)監(jiān)督制度貫徹了黨的十七大精神和中央領(lǐng)導(dǎo)對(duì)干部選拔任用工作的新要求v 2007年10月，黨的十七大把提高選人用人公信度作為黨的建設(shè)的一項(xiàng)重大任務(wù)，明確要求加強(qiáng)干部選拔任用工作全過程監(jiān)督。v 2009年5月，中組部部長李源潮在全國干部監(jiān)督工作會(huì)上指出，吏治腐敗是危害最烈的腐敗，也是干部群眾最為痛恨的腐敗。用人上的歪風(fēng)邪氣剎不住，黨在人民群眾中就站不住腳，黨的執(zhí)政地位就有喪失的危險(xiǎn)。我們必須增加憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，以最堅(jiān)決的態(tài)度同用人上的不正之風(fēng)進(jìn)行戰(zhàn)斗。v 2009年9月，黨的十七屆四中全會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，要健全干部選拔任用監(jiān)督機(jī)制和干部選拔任用責(zé)任追究制度。推行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制。2010年1月，胡錦濤總書記在十七屆中央紀(jì)委第五次全體會(huì)議上的講話中強(qiáng)調(diào)指出：“要認(rèn)真執(zhí)行和不斷完善各項(xiàng)監(jiān)督制度，積極探索加強(qiáng)監(jiān)督的有效途徑和方式方法，加大監(jiān)督制度創(chuàng)新力度?！?010年5月6日，中組部部長李源潮在部署四項(xiàng)監(jiān)督制度視頻會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是從嚴(yán)治吏。要繼續(xù)以最堅(jiān)決的態(tài)度整治用人上不正之風(fēng)，加大對(duì)違規(guī)違紀(jì)用人行為的查處力度，重點(diǎn)開展買官賣官問題專項(xiàng)整治，讓賣官者身敗名裂，讓買官者“賠了夫人又折兵”。四項(xiàng)監(jiān)督制度是針對(duì)《干部任用條例》等法規(guī)制定的具體實(shí)施細(xì)則 《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》 第一章 總則第二章 選拔任用條件 第三章 民主推薦 第四章 考察 第五章 醞釀第六章 討論決定第七章 任職第八章 依法推薦、提名和民主協(xié)商 第九章 公開選拔和競爭上崗 第十章 交流、回避第十一章 免職、辭職、降職 第十二章 紀(jì)律和監(jiān)督第六十五條 實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究制。第六十八條 實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作監(jiān)督責(zé)任制。第十三章 附則四項(xiàng)監(jiān)督制度是針對(duì)《干部任用條例》 等法規(guī)制定的具體實(shí)施細(xì)則v 《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》v 《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》v 《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作監(jiān)督檢查辦法（試行）》 v《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》 v 《中華人民共和國公務(wù)員法》等 二、四項(xiàng)監(jiān)督制度的主要內(nèi)容1.《責(zé)任追究辦法》 2.《有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告辦法》 3.《“一報(bào)告兩評(píng)議”辦法》 4.《離任檢查辦法》《責(zé)任追究辦法》一是在“追究誰”的問題上，《辦法》劃分了5類責(zé)任主體，明確了38種責(zé)任情形： (黨組)主要領(lǐng)導(dǎo)干部或者有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部 二是在“如何追究”問題上，《辦法》規(guī)定了責(zé)任追究的3種方式： 三是在“誰來追究”的問題上，《辦法》明確規(guī)定了兩個(gè)責(zé)任追究主體： 一是組織人事部門 二是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作流程圖追究黨委（黨組）主要領(lǐng)導(dǎo)干部或者 有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任的10種情形（一）違反干部任免程序和規(guī)定，個(gè)人指定提拔、調(diào)整人選的；（二）臨時(shí)動(dòng)議決定干部任免的；（三）不按照規(guī)定召開黨委（黨組）會(huì)議討論決定干部任免的；（四）個(gè)人決定干部任免或者個(gè)人改變黨委（黨組）會(huì)議集體作出的干部任免決定的；（五）突擊提拔、調(diào)整干部的；（六）違反規(guī)定超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部或者提高干部職級(jí)待遇的；（七）授意、指使、強(qiáng)令組織人事部門違反規(guī)定選拔任用干部，或者阻撓、制止紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織人事部門對(duì)選人用人問題進(jìn)行調(diào)查核實(shí)以及按照有關(guān)規(guī)定作出處理的；（八）違反干部選拔任用工作規(guī)定，導(dǎo)致用人失察失誤，造成惡劣影響的；（九）本地區(qū)本部門用人上不正之風(fēng)嚴(yán)重，干部群眾反映強(qiáng)烈以及對(duì)違反組織人事紀(jì)律的行為查處不力的；（十）有其他違反干部選拔任用工作規(guī)定行為的。追究黨委(黨組)主要領(lǐng)導(dǎo)干部 或者有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任創(chuàng)下了中紀(jì)委查處省部級(jí)高官歷時(shí)最長紀(jì)錄（兩年半時(shí)間）的王懷忠案，是一個(gè)典型 “領(lǐng)導(dǎo)欽點(diǎn)”干部的例子。王懷忠，前安徽省副省長，曾任阜陽市市委書記，那時(shí)熟悉他的人都知道 “只要他想提拔誰，說一句就管用，誰也別指望對(duì)著干?！?被稱為“批發(fā)權(quán)力的市委書記”。追究組織人事部門主要領(lǐng)導(dǎo)干部 和有關(guān)人員責(zé)任的8種情形（一）不按照規(guī)定的基本條件、任職資格、方式、程序和范圍進(jìn)行民主推薦、民主測評(píng)的；（二）不如實(shí)向黨委（黨組）報(bào)告民主推薦、民主測評(píng)、考察等情況的；（三）不按照規(guī)定征求紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)擬任人選的意見，或者不如實(shí)向黨委（黨組）報(bào)告紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)意見建議的；（四）不按照規(guī)定向上級(jí)組織人事部門報(bào)告干部選拔任用工作有關(guān)事項(xiàng)的；（五）對(duì)反映的線索清楚、內(nèi)容具體的違反規(guī)定選拔任用干部問題不進(jìn)行調(diào)查核實(shí)以及核實(shí)后不按照有關(guān)規(guī)定作出處理的；（六）對(duì)本地區(qū)本部門領(lǐng)導(dǎo)成員違反干部選拔任用工作規(guī)定的行為不提出反對(duì)意見的；（七）不按照有關(guān)規(guī)定對(duì)干部選拔任用工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，整治用人上不正之風(fēng)工作不力，干部群眾反映強(qiáng)烈的；（八）有其他違反干部選拔任用工作規(guī)定行為的。追究干部考察組負(fù)責(zé)人和有關(guān) 人員責(zé)任的8種情形（一）更改、偽造民主推薦、民主測評(píng)結(jié)果的；（二）不按照規(guī)定的程序和范圍進(jìn)行考察的；（三）對(duì)反映考察對(duì)象問題的線索清楚、內(nèi)容具體的舉報(bào)不進(jìn)行調(diào)查核實(shí)或者不如實(shí)報(bào)告的；（四）隱瞞、歪曲、泄露考察情況的；（五）接受考察對(duì)象或者考察對(duì)象請托人的禮品、禮金、有價(jià)證券或者支付憑證等財(cái)物，參加考察對(duì)象或者考察對(duì)象請托人安排的消費(fèi)活動(dòng)，以及接受考察對(duì)象所在單位特殊接待的；（六）不認(rèn)真審核干部檔案，導(dǎo)致干部信息不