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正文內(nèi)容

關(guān)于運(yùn)政執(zhí)法調(diào)研報(bào)告(編輯修改稿)

2024-11-16 05:23 本頁面
 

【文章內(nèi)容簡介】 伍中開展大總結(jié)、大表彰,樹立標(biāo)桿,樹立良好的交通形象。通過學(xué)習(xí)教育,解決了為誰執(zhí)法、為誰服務(wù)問題,真正樹立了執(zhí)法為民的思想理念。(二)強(qiáng)化學(xué)歷管理,狠抓素質(zhì)工程。學(xué)歷是衡量一個人綜合素質(zhì)的重要標(biāo)準(zhǔn)。為提高交通行政執(zhí)法人員的綜合素質(zhì),在學(xué)歷管理上做到了是從嚴(yán)要求,提倡青年職工通過自學(xué)等方式提高自身學(xué)歷,從而達(dá)到自我加壓、自我提高、更新知識、促進(jìn)工作的目的。(三)強(qiáng)化薄弱環(huán)節(jié),狠抓基礎(chǔ)工程。抓住了薄弱環(huán)節(jié)就明確了主攻方向。針對基層交通行政執(zhí)法基礎(chǔ)工作比較薄弱的實(shí)際,著重做到了三個加強(qiáng):一是加強(qiáng)執(zhí)法檔案管理。對行政執(zhí)法檔案實(shí)行專人管理;二是加強(qiáng)執(zhí)法程序管理。對執(zhí)法程序?qū)嵭协h(huán)環(huán)緊扣,跟蹤管理,堅(jiān)持程序不到位、案件不執(zhí)行的制度。三是加強(qiáng)執(zhí)法行為管理,實(shí)行重大執(zhí)法活動報(bào)告制度。對重大行政執(zhí)法活動都必須向主管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告,報(bào)告內(nèi)容包括活動內(nèi)容、帶隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)、參與人員、區(qū)域范圍等基本情況,領(lǐng)導(dǎo)不批準(zhǔn)不得擅自活動。(四)強(qiáng)化制度建設(shè),狠抓責(zé)任工程。制度是規(guī)范執(zhí)法的保證。為了確保規(guī)范執(zhí)法,進(jìn)一步明確執(zhí)法責(zé)任,健全和完善了三個制度:一是執(zhí)法責(zé)任制度。層層簽訂了執(zhí)法責(zé)任狀,把領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、執(zhí)法責(zé)任制科學(xué)地分解到每個執(zhí)法單位和個人,切實(shí)明確每個人、每個崗位的執(zhí)法責(zé)任。二是公開透明制度。對一切應(yīng)該公開的法律法規(guī)和規(guī)章制度,全部予以公開,實(shí)行執(zhí)法公開、政務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開、法規(guī)依據(jù)公開,堅(jiān)決杜絕執(zhí)法活動中的暗箱操作,充分接受社會監(jiān)督;三是責(zé)任追究制度。按照權(quán)力與責(zé)任統(tǒng)一的要求,對行政執(zhí)法人員具體執(zhí)法行為進(jìn)行規(guī)范。在實(shí)際工作中,我從分析交通行政執(zhí)法現(xiàn)狀入手,找準(zhǔn)了制約交通行政執(zhí)法的主客觀因素,總結(jié)出強(qiáng)化學(xué)習(xí)教育、狠抓思想政治工程,強(qiáng)化學(xué)歷管理、狠抓素質(zhì)工程,強(qiáng)化薄弱環(huán)節(jié)、狠抓基礎(chǔ)工程,強(qiáng)化制度建設(shè)、狠抓責(zé)任工程的具體對策,規(guī)范了執(zhí)法行為,促進(jìn)了執(zhí)法公正。第三篇:關(guān)于縣運(yùn)政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)的調(diào)研報(bào)告一、交通運(yùn)輸行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀縣公路運(yùn)輸管理所的前身是1955年5月28日成立的“縣群眾運(yùn)輸管理站”,1986年更名為“縣公路運(yùn)輸管理所”,主要擔(dān)負(fù)縣道路運(yùn)輸行業(yè)的管理和規(guī)劃、發(fā)展工作;其性質(zhì)為國家授權(quán)的行政執(zhí)法事業(yè)單位,4月批準(zhǔn)參公;核定內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)10個,編制19名,實(shí)際在崗22名(其中1名長期借調(diào)利州運(yùn)管所),臨聘協(xié)助執(zhí)法人員8名;機(jī)構(gòu)工作經(jīng)費(fèi)和人員工資由市運(yùn)管處統(tǒng)一預(yù)算,市財(cái)政統(tǒng)一撥付。有執(zhí)法車輛5臺,辦公環(huán)境較差,辦公基本實(shí)現(xiàn)自動化。依據(jù)《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》及其相關(guān)的法律法規(guī),縣公路運(yùn)輸管理所擔(dān)負(fù)著全縣的道路運(yùn)輸行業(yè)管理工作??h幅員面積3269平方公里,轄36個鄉(xiāng)鎮(zhèn),271個行政村,總?cè)丝诩s25萬人,全縣公路總里程2400余公里。根據(jù)目前我所在冊人員,人均公路里程達(dá)100余公里,公路建設(shè)還在迅速發(fā)展。目前,縣客貨運(yùn)輸車輛約2704輛??瓦\(yùn)車輛205輛,其中客運(yùn)班線車輛125輛,出租車35輛,城市公交車5輛,城鎮(zhèn)客運(yùn)人力三輪車40輛;貨運(yùn)車輛約2499輛(不含浙江援建車輛),其中在冊貨車639輛,暫未取得營運(yùn)許可的貨運(yùn)車輛280余輛,時(shí)風(fēng)牌等農(nóng)用柴油三輪車340余輛,農(nóng)用四輪車360余輛,汽油貨運(yùn)三輪車650余輛,外地取得道路運(yùn)輸資格在我縣境內(nèi)從事道路貨物運(yùn)輸?shù)能囕v230余輛。目前有喬莊、青溪、沙洲、姚渡、竹園客運(yùn)站5個,木魚、三鍋、關(guān)莊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在新建三類客運(yùn)站;維修企業(yè)3家,個體維修業(yè)戶及相關(guān)業(yè)務(wù)25家,依托木魚、竹園物流配載中心的建成,擬再發(fā)展5家二類維修企業(yè)和10家個體維修、服務(wù)業(yè)戶,以滿足客貨運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的需要。二、交通運(yùn)輸行政執(zhí)法隊(duì)伍現(xiàn)狀目前,縣公路運(yùn)輸管理所有正式執(zhí)法人員22名,臨聘協(xié)助執(zhí)法人員8名;正式執(zhí)法人員中大專及以上學(xué)歷占91%,中專及相當(dāng)學(xué)歷占9%。道路運(yùn)輸管理專業(yè)占50%,法律專業(yè)占5%,其他專業(yè)占45%。22名正式執(zhí)法人員中,3045歲的占78%,45歲及以上的22%。交通執(zhí)法人員的培訓(xùn)按照上級的安排進(jìn)行。三、交通運(yùn)輸行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)的問題和困難(一)隨著道路運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展,現(xiàn)有的道路運(yùn)輸管理范圍進(jìn)一步擴(kuò)大,管理量(客貨運(yùn)輸車輛數(shù))也急劇增加,已凸顯出原有編制的嚴(yán)重不足,縣公路運(yùn)輸管理所的機(jī)構(gòu)和人員編制是在1991年確定的,十八年未作任何調(diào)整,為了確保全縣運(yùn)政工作的順利開展,經(jīng)批準(zhǔn)壯大了運(yùn)政執(zhí)法隊(duì)伍,但根據(jù)4月的參公文件精神,縣公路運(yùn)輸管理所將有一部分人員不能參公,實(shí)際在崗人員數(shù)大于18年前核定的編制數(shù),編制數(shù)得不到解決,將影響工作人員的積極性。再因道路運(yùn)輸管理難度大,難免會出現(xiàn)監(jiān)管時(shí)差,使部分道路運(yùn)輸違法違章行為逃脫打擊。為了盡量減少監(jiān)管時(shí)差,就必須壯大執(zhí)法人員隊(duì)伍,因受編制數(shù)限制就不得不聘請臨時(shí)協(xié)助執(zhí)法人員,這樣就增加了執(zhí)法機(jī)構(gòu)的負(fù)擔(dān)。(二)縣公路運(yùn)輸管理所的機(jī)構(gòu)工作經(jīng)費(fèi)和人員工資由市運(yùn)管處統(tǒng)一預(yù)算,市財(cái)政統(tǒng)一撥付。但所撥付的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)經(jīng)費(fèi)無法解決日益增加的稽查及辦案和人員工資的開支,協(xié)助執(zhí)法人員的工資由運(yùn)管所自行解決,這樣就不得不擠占其他經(jīng)費(fèi),致使工作經(jīng)費(fèi)緊張,限制了工作的順利開展。(三)福利待遇太低,致使工作人員積極性不強(qiáng)。,的行政單位的公務(wù)員實(shí)行了“陽光工資”,一般科員的兌現(xiàn)金額為16000元左右,部分事業(yè)單位也按照相關(guān)規(guī)定向工作人員兌現(xiàn)了該福利。但不知什么原因使得運(yùn)管所一直無法兌現(xiàn)該政策,工作人員情緒較大,工作積極性大大折扣。(四)管理體制造成運(yùn)管所的人權(quán)和財(cái)權(quán)分離,上級主管部門管經(jīng)費(fèi)撥付,地方政府管人事編制。二者的分離,為各項(xiàng)工作的開展增加了難度(缺人或缺錢),制約了運(yùn)政工作的開展。(五)由于經(jīng)費(fèi)不足而影響了運(yùn)政工作人員的知識更新和繼續(xù)教育,運(yùn)政工作人員的累計(jì)培訓(xùn)時(shí)間達(dá)不到應(yīng)培訓(xùn)的要求,知識更新慢,跟不上行業(yè)發(fā)展的需要,無法實(shí)現(xiàn)行業(yè)管理與社會發(fā)展同步。(六)工作人員流動性差,不利于工作的開展。大部分職工從招工之日起就在運(yùn)管所工作,且工齡都在十余年,有的更是有二十余年的,在一個單位工作時(shí)間久了,雖然積累了一定的工作經(jīng)驗(yàn),但也逐漸淡化了學(xué)習(xí)新知識的動力,工作積極性也受影響,不利于工作的開展。(七)運(yùn)政執(zhí)法責(zé)任大而風(fēng)險(xiǎn)更大,不利工作的開展。運(yùn)政機(jī)構(gòu)除了加強(qiáng)行業(yè)的規(guī)劃、發(fā)展和監(jiān)管外,還要肩負(fù)打擊非法營運(yùn)行為的使命。由于受利潤的誘惑,非法營運(yùn)行為屢禁不止,按照《道條》和省局的自由裁量指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,對非法營運(yùn)行為處以3—10萬的罰款,對于山區(qū)貧困縣的非法營運(yùn)者來說,按照最低標(biāo)準(zhǔn)3萬處罰,就等于處罰了其整車價(jià)值的3/4,無疑是要了他們的性命,這往往引起違法者發(fā)生過激行為——自殘、服毒自殺或車毀人亡。不嚴(yán)格處罰就是違法,就是瀆職。這兩方面的情況無論發(fā)生哪一種,運(yùn)管部門都要承擔(dān)責(zé)任,這無形給運(yùn)政執(zhí)法設(shè)置了障礙,影響了工作的開展。三、交通運(yùn)輸行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)的建議(一)根據(jù)道路運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展增加執(zhí)法隊(duì)伍的編制數(shù),提高執(zhí)法部門的級別(正科級),并適時(shí)根據(jù)行業(yè)發(fā)展的需要進(jìn)行編制數(shù)調(diào)整。把部門級別提高到正科級可以使職工干工作有盼頭,不會因干一輩子也是一名科員而影響工作的積極性;根據(jù)實(shí)際解決編制數(shù)不但能解決歷史遺留問題,還可以穩(wěn)定執(zhí)法隊(duì)伍的人心,促使他們?nèi)硇牡赝度氲焦ぷ髦?。(二)?shí)行人權(quán)和財(cái)權(quán)的統(tǒng)一管理。無論是上級主管部門管理還是由地方人民政府管理,都應(yīng)該建立統(tǒng)一的管理體制,只有人權(quán)和財(cái)權(quán)實(shí)行統(tǒng)一管理才能有效地控制人員的流動和經(jīng)費(fèi)的供給,才能有效地促進(jìn)工作的開展。(三)加強(qiáng)工作人員的繼續(xù)教育和知識更新,保證學(xué)習(xí)培訓(xùn)時(shí)間和經(jīng)費(fèi)供給,并以制度的形式確定下來。實(shí)行繼續(xù)教育適時(shí)更新知識是提高工作人員業(yè)務(wù)水平和工作能力的重要途徑,是緊
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