【文章內(nèi)容簡介】 (一)有明確的被投訴舉報(bào)部門或行政執(zhí)法人員。(二)有具體請(qǐng)求事項(xiàng)和事實(shí)依據(jù)。(三)屬于可以投訴舉報(bào)的范圍。(四)在行政區(qū)域內(nèi)由各旗縣市（區(qū)）運(yùn)政系統(tǒng)執(zhí)法人員作出的行政行為。第七條 公民、法人或其他組織來訪投訴舉報(bào)時(shí)，應(yīng)當(dāng)填寫《交通行政執(zhí)法投訴舉報(bào)登記表》；對(duì)以來電、來信方式投訴舉報(bào)的，由各旗縣市（區(qū)）運(yùn)政系統(tǒng)法制工作人員填寫《交通行政執(zhí)法投訴舉報(bào)登記表》。第八條 各旗縣市（區(qū)）運(yùn)政系統(tǒng)法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自接到投訴舉報(bào)申請(qǐng)之日起5日內(nèi)，分別情況作出如下處理:(一)投訴舉報(bào)符合規(guī)定條件的，予以受理；不符合規(guī)定條件的，不予受理，并告之理由。(二)投訴舉報(bào)屬于其他部門處理的，告知投訴舉報(bào)人向其他部門反映或者將案件移送有關(guān)部門。(三)投訴舉報(bào)內(nèi)容可以申請(qǐng)復(fù)議或提起訴訟的，告知投訴舉報(bào)人可以依法申請(qǐng)復(fù)議或提起訴訟，堅(jiān)持投訴的，予以受理。第九條 各旗縣市（區(qū)）運(yùn)政系統(tǒng)受理公民、法人或其他組織的投訴舉報(bào)后，應(yīng)立即組織調(diào)查。被調(diào)查的單位或個(gè)人應(yīng)予以配合，如實(shí)提供有關(guān)材料和情況。第十條 各旗縣市（區(qū)）運(yùn)政系統(tǒng)在調(diào)查處理投訴舉報(bào)案件過程中發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)制發(fā)《交通行政執(zhí)法投訴舉報(bào)案件整改通知書》，并要求其限期整改，需要給予行政處分或追究刑事責(zé)任的，應(yīng)移送有關(guān)部門處理。(一)規(guī)范性文件與法律、法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)機(jī)關(guān)規(guī)范性文件相抵觸的。(二)法律法規(guī)沒有明確授權(quán)，交通執(zhí)法機(jī)構(gòu)或人員擅自行使行政執(zhí)法權(quán)或者法律、法規(guī)、規(guī)章沒有明確規(guī)定，各旗縣市（區(qū)）運(yùn)政系統(tǒng)擅自委托有關(guān)組織行使交通行政執(zhí)法權(quán)的。(三)交通管理部門作出的具體行為違法或者不適當(dāng)?shù)摹?四)應(yīng)當(dāng)履行法定職責(zé)而不履行的。(五)不文明執(zhí)法或徇私舞弊的。第五篇：道路運(yùn)政執(zhí)法檢查程序道路運(yùn)政執(zhí)法檢查程序一、執(zhí)法任務(wù)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實(shí)施行政執(zhí)法，執(zhí)法任務(wù)由處（支隊(duì)）和所（大隊(duì)）統(tǒng)一安排；執(zhí)勤和檢查必須2人以上，個(gè)人不得擅自上路執(zhí)法。二、執(zhí)法準(zhǔn)備執(zhí)勤和檢查，著裝必須統(tǒng)一、整齊、規(guī)范，佩掛《交通行政執(zhí)法證》。接到舉報(bào)或發(fā)現(xiàn)有違章嫌疑的車輛，攔車檢查時(shí)應(yīng)選擇道路寬闊、視線良好的地段進(jìn)行，不得在同一位置同時(shí)檢查相向行駛車輛，每批次檢查車輛不得超過5輛，注意避免堵塞交通，保證過往車輛安全行駛。三、執(zhí)法程序在距離車輛50米處發(fā)出停車信號(hào)，身體持立正姿勢，面向來車，左臂向上直伸、五指并攏、手掌向前（夜間：身穿反光背心，左手持停車牌、向前平伸、停車牌面向來車），右臂同時(shí)向左前方擺動(dòng)23次，示意車輛靠左邊停車。停車后向駕駛員敬禮，表明身份：“您好！我們是XX（管理機(jī)構(gòu)）的執(zhí)法人員，請(qǐng)出示XX證件，接受檢查。”（如檢查出租車時(shí)，要求駕駛員將“出租車計(jì)價(jià)器”按到“暫停”位置，并向乘客致歉。檢查中，對(duì)有違法行為者，根據(jù)檢查內(nèi)容應(yīng)當(dāng)制作“現(xiàn)場筆錄”，開具相應(yīng)的“證據(jù)保存清單”、“車輛暫扣單”，并交當(dāng)事人簽收。告知詞：一是違法內(nèi)容；二是認(rèn)定依據(jù)；三是接受處理的時(shí)間、地點(diǎn)以及陳述、申辯的權(quán)利。結(jié)束語：“謝謝你的合作，再見！”并觀察前后車輛，在確認(rèn)安全時(shí)示意車輛放行，身體持立正姿勢，面向車輛，左臂向左平伸，右臂在胸前彎曲，示意通行。道路運(yùn)政處罰程序第一部分 簡易程序簡易程序是指違法事實(shí)清楚并有法定依據(jù)，對(duì)公民處以50元以下，對(duì)法人或其他組織處以1000元以下罰款或警告的行政處罰所適用的程序。一、簡易程序必須履行的步驟： 檢查→告知→審查→決定→送達(dá)→執(zhí)行→備案檢查：執(zhí)法人員進(jìn)行檢查時(shí)，應(yīng)出示合法有效的行政執(zhí)法證件，并且兩人以上；告知：執(zhí)法人員當(dāng)場作出行政處罰決定前，應(yīng)將認(rèn)定的違法事實(shí)，處罰的理由和依據(jù)告知當(dāng)事人；審查：當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。執(zhí)法人員必須充分聽取當(dāng)事人的意見，對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)進(jìn)行復(fù)核，成立的應(yīng)當(dāng)采納；決定：執(zhí)法人員根據(jù)掌握的違法事實(shí)、處罰的理由和依據(jù)，填寫預(yù)定格式、編有統(tǒng)一號(hào)碼的《交通行政（當(dāng)場）處罰決定書》，在指定時(shí)間內(nèi)到指定地點(diǎn)接受處罰；送達(dá)：適用簡易程序的案件一般都應(yīng)當(dāng)場送達(dá)，并告知當(dāng)事人有申請(qǐng)復(fù)議或提起訴訟的權(quán)力；執(zhí)行：涉及罰款的，由當(dāng)事人持《交通行政（當(dāng)場）處罰決定書》到指定銀行交納罰款，如當(dāng)場收繳的，必須開具財(cái)政部門統(tǒng)一印制的罰沒款收據(jù)，涉及改正違法違章行為的，還必須監(jiān)督檢查當(dāng)事人改正的情況。根據(jù)《行政處罰法》的規(guī)定，20元以下的罰款和不當(dāng)場收繳事后難以執(zhí)行的可當(dāng)場收繳罰款；超出此限制，在交通邊遠(yuǎn)地區(qū)，執(zhí)法人員也可以應(yīng)當(dāng)事人的要求當(dāng)場收繳罰款，但應(yīng)當(dāng)要求當(dāng)事人在決定書上簽名；備案：根據(jù)各單位的實(shí)際情況，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行歸檔，并由專人保管。二、適用的文書《交通行政（當(dāng)場）處罰決定書》（見表1）三、填寫時(shí)應(yīng)注意的問題：原則上決定書中的每一個(gè)空格都必須填寫；案號(hào)：各單位根據(jù)自己的實(shí)際情況編寫，做到一案一號(hào)；違法事實(shí)：時(shí)間、地點(diǎn)、違法當(dāng)事人必須有，“事實(shí)”一欄只要簡要地說明違法違章的事實(shí)既可，在履行了告知、審查程序后，應(yīng)要求當(dāng)事人簽名；處罰依據(jù)必須填寫完整，直到條款、項(xiàng)，且不能隨意簡化。一個(gè)違法行為一份處罰決定書，注意不要將補(bǔ)收規(guī)費(fèi)、滯納金等寫入處罰決定書；執(zhí)法人員所在單位可以填寫到站一級(jí)，執(zhí)法人員應(yīng)簽全名，證件號(hào)是指交通行政執(zhí)法證號(hào)碼，應(yīng)寫完整；當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服申請(qǐng)復(fù)議的時(shí)效是60天；備注一欄按實(shí)際情況填寫，是否當(dāng)場執(zhí)行，填是或否。如果當(dāng)事人要求代繳罰款的則應(yīng)當(dāng)簽名。四、文書使用中容易出現(xiàn)的問題被處罰人不明確。在當(dāng)事人基本情況一欄中既填寫姓名xxx，又填寫單位xxx、法定代表人xxx。這樣填寫，表明有兩個(gè)行政相對(duì)人同時(shí)承擔(dān)法律責(zé)任。其實(shí)，這一欄填寫的當(dāng)事人是指法律責(zé)任人，違法行為當(dāng)事人并不一定就是承擔(dān)責(zé)任的人，如運(yùn)輸車輛無營運(yùn)證，承擔(dān)責(zé)任的是車主，因此當(dāng)事人應(yīng)填寫車主，而不是被聘用的駕駛員。違法事實(shí)填寫不清或不正確。簡易程序要求用三言兩語能將當(dāng)時(shí)發(fā)生的情況真實(shí)、客觀地反映出來，最好能得到當(dāng)事人認(rèn)可。如，在客觀事實(shí)下面由當(dāng)事人簽署意見：以上情況屬實(shí)，簽名：xxx xx年x月x日。處罰內(nèi)容與其它收費(fèi)項(xiàng)目混合在一張?zhí)幜P決定書中。如：罰款100元，補(bǔ)繳規(guī)費(fèi)1000元，兩項(xiàng)合計(jì)1100元。補(bǔ)繳規(guī)費(fèi)不應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)在處罰決定書中，應(yīng)該用其它補(bǔ)繳規(guī)費(fèi)的文書。告知事項(xiàng)第2點(diǎn)：“當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)對(duì)違法違章行為立即或在 XX 日內(nèi)予以糾正”，時(shí)間上兩者只能選其一，要么立即糾正，要么限期糾正。而相當(dāng)一部分執(zhí)法人員不選，不選意味著沒有責(zé)令當(dāng)事人改正違法違章行為，就沒有依法行政。第二部分 一般程序一般程序是指對(duì)違法事實(shí)比較復(fù)雜或者情節(jié)比較嚴(yán)重的行為給予法定的較重的行政處罰時(shí)所適用的程序。除簡易程序以外的所有行政處罰，都適用一般程序。一、一般程序必須履行的步驟：檢查：應(yīng)出示合法有效的行政執(zhí)法證件，且必須2人以上；立案：這是簡易程序與一般程序的區(qū)別。承辦人員填寫《交通行政案件立案登記表》，提出違法事實(shí)及立案建議，由單位領(lǐng)導(dǎo)簽署審批意見；調(diào)查：調(diào)查必須2人以上，并出示執(zhí)法證件。調(diào)查結(jié)束后，要制作各類證據(jù)材料得出調(diào)查結(jié)論。證據(jù)包括書證、物證、視聽材料、證人證言、當(dāng)事人陳述、鑒定結(jié)論、勘驗(yàn)筆錄和現(xiàn)場筆錄等；告知：這是執(zhí)法人員進(jìn)行行政處罰必經(jīng)的關(guān)鍵程序，如果沒有告知，行政處罰無效，執(zhí)法人員將《交通違法行為通知書》送達(dá)當(dāng)事人，告知擬給予行政處罰內(nèi)容及其事實(shí)、理由和依據(jù)，并告知當(dāng)事人可以在收到通知書3日內(nèi)進(jìn)行陳述和申辯，符合聽證條件的可以要求組織聽證。送達(dá)：《交通行政處罰決定書》應(yīng)當(dāng)在《交通違法行為通知書》發(fā)出3天后才能發(fā)出，當(dāng)場宣告后交付當(dāng)事人，當(dāng)事人不在場的，應(yīng)在7日內(nèi)送達(dá)當(dāng)事人，由受送達(dá)人在《交通行政文書送達(dá)回證》上注明收到日期、簽名或者蓋章，受達(dá)送人在《交通行政文書送達(dá)回證》上的簽收日期為送達(dá)日期。執(zhí)行：執(zhí)法機(jī)關(guān)依法作出的具體行政行為，當(dāng)事人必須自覺履行。當(dāng)事人逾期不履行具體行政行為，執(zhí)法機(jī)關(guān)可依照法律規(guī)定采取強(qiáng)制措施，保證具體行政行為得以執(zhí)行。結(jié)案歸檔：交通行政案件執(zhí)行完畢后應(yīng)當(dāng)結(jié)案，填寫《交通行政案件工作報(bào)告》。存檔期限一般案件為5年左右，重大案件即須報(bào)批和聽證的案件為20年。附：行政處罰一般程序流程框圖 檢查 ↓ 立案 ↓調(diào)查→調(diào)查結(jié)論 ↓——————————↓ ↓ ↓處罰決定 處理決定 免處罰↓ ↓ ↓————告知 執(zhí)行 → 結(jié)案聽證程序 ↓————送達(dá)↓————執(zhí)行強(qiáng)制執(zhí)行 ↓————結(jié)案→ 歸檔二、適用的文書：根據(jù)運(yùn)政（稽征）執(zhí)法實(shí)際情況，一般程序行政處罰案件可用到以下文書：交通行政案件立案登記表；證據(jù)登記保存清單；現(xiàn)場筆錄；詢問筆錄；交通違法行為調(diào)查報(bào)告；交通違法行為通知書；交通行政處罰決定書；送達(dá)回證；交通行政處罰結(jié)案報(bào)告。上述9張文書是我們執(zhí)法人員在處理一般程序案件時(shí)常用的，除證據(jù)材料文書如現(xiàn)場筆錄、證據(jù)保存清單、詢問筆錄不是必須全部使用外，其余6張文書在一個(gè)案件中必須使用。三、填寫時(shí)應(yīng)注意的問題：交通行政案件立案登記表：（見表2）①行政相對(duì)人：公民和單位兩者只能選一項(xiàng)填寫；②主要事實(shí)及理由：簡要寫明發(fā)現(xiàn)的違法違章事實(shí)，這里并不要求是查證屬實(shí)的事實(shí)，以及違反了什么法律、法規(guī)、規(guī)章；③承辦人一般是兩名，領(lǐng)導(dǎo)指示可以是主管領(lǐng)導(dǎo)也可以是分管領(lǐng)導(dǎo)，只要本單位明確即可；④案號(hào)：各單位根據(jù)自己的實(shí)際情況編寫，應(yīng)做到一案一號(hào)；⑤備注一欄的當(dāng)事人是指現(xiàn)場被發(fā)現(xiàn)的違章人，他有時(shí)并不是行政處罰的承受人（即行政相對(duì)人），因此，有關(guān)他的情況也應(yīng)記錄，以便查證。證據(jù)登記保存清單：（見表3）這是在檢查中發(fā)現(xiàn)有違法行為，而又當(dāng)場不能處理時(shí)，為保證使當(dāng)事人接受處理，暫時(shí)保存當(dāng)事人從事違法違章行為的工具或證件的手段。①案由：案由應(yīng)簡潔地概括出違法行為的性質(zhì)，并加上“涉嫌”兩字；②證據(jù)物品名稱、規(guī)格、數(shù)量應(yīng)寫清楚，調(diào)查人員為兩人，證件號(hào)碼應(yīng)填寫合法有效執(zhí)法證件號(hào)碼的全部，最后讓被取證人簽名，并注明年月日；③當(dāng)案件處理完畢，保存的證據(jù)物品歸還當(dāng)事人時(shí)，應(yīng)將此文書收回?，F(xiàn)場筆錄：（見表4）它是執(zhí)法人員現(xiàn)場對(duì)違法行為發(fā)生的現(xiàn)象或物品進(jìn)行檢查后所做的記錄，它是客觀的，應(yīng)以第三人稱的方式進(jìn)行客觀的描述。①事實(shí)情況記錄：不能用問答的方式，不能用形容詞，不能模棱兩可，不能引用法律條文，也不能有處理意見或決定；②當(dāng)事實(shí)情況記錄完后還有多余空白處，應(yīng)把它劃掉或?qū)?dāng)事人意見直接寫在后面；③備注：為確定當(dāng)事人的基本情況，便于聯(lián)系，特設(shè)置此欄；④有時(shí)對(duì)現(xiàn)場的證人也可使用此文書。詢問筆錄：（見表5）①做詢問筆錄必須兩人以上；②如果被詢問人是性質(zhì)相同的多人時(shí)，應(yīng)分別單獨(dú)制作，而不能做在同一份筆錄上；③執(zhí)法人員應(yīng)首先表明自己的身份以及詢問的目的，然后圍繞目的進(jìn)行詢問，主要抓住時(shí)間、地點(diǎn)、事實(shí)經(jīng)過等要素來制作；④詢問完畢，請(qǐng)被詢問人寫上“以上情況屬實(shí)”并頂格簽名，要注明年月日，并且在每一個(gè)修改過的地方按上被詢問人的手??；⑤詢問筆錄第二頁應(yīng)用信箋或白紙等，問答必須用“問”和“答”來表示，而不能用“：”或“？”等來代替。交通違法行為調(diào)查報(bào)告：（見表6）經(jīng)過以上執(zhí)法人員的調(diào)查取證以后，對(duì)違法事實(shí)已有了清晰的認(rèn)識(shí)，這時(shí)就要制作此文書，總結(jié)調(diào)查過程，得出調(diào)查結(jié)論。①案號(hào)、案由前有所述，“當(dāng)事人基本情況”一欄公民和單位只能選一；②案件調(diào)查經(jīng)過：簡要說明調(diào)查的經(jīng)過情況，做了哪些調(diào)查工作；③所附證據(jù)材料清單：“調(diào)查取證以后，所取得了哪些證據(jù)材料，分別按表格內(nèi)容填寫；④負(fù)責(zé)人審批：與立案登記表一樣，主管領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)都可以。交通違法行為通知書（見表7）調(diào)查報(bào)告制作完畢后，就要根據(jù)調(diào)查報(bào)告中負(fù)責(zé)人審批的意見，做出交通違法行為通知書，通知當(dāng)事人將要受到的行政處罰、理由和依據(jù)，并告知當(dāng)事人有陳述、申辯和要求聽證的權(quán)利。這份文書實(shí)際上是權(quán)利告知書，當(dāng)事人享有上述權(quán)利是法律賦予的，也是行政處罰必不可少的程序。①案號(hào)同前；②處罰的行政相對(duì)人、案由、事實(shí)、理由和依據(jù)都要跟前面相一致；③當(dāng)事人有兩項(xiàng)權(quán)利，第一項(xiàng)任何行政處罰都必須給予當(dāng)事人的，而第二項(xiàng)聽證的權(quán)利則必須看是否達(dá)到聽證的標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)規(guī)定，交通行政處罰聽證的標(biāo)準(zhǔn)是： A停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或執(zhí)照；B對(duì)個(gè)人1000元以上、對(duì)單位10000元以上的罰款；如果沒有達(dá)到聽證標(biāo)準(zhǔn)，則應(yīng)把聽證權(quán)利這項(xiàng)劃掉；④當(dāng)事人有3天的時(shí)間進(jìn)行陳述、申辯和要求聽證，因此，處罰決定書應(yīng)在通知書的3天以后才能作出，如果當(dāng)事人要求當(dāng)天處理，則應(yīng)要求當(dāng)事人作出已履行或放棄上述權(quán)利的聲明。交通行政處罰決定書：（見表8）填寫基本按照前述。送達(dá)回證：（見表9）在送達(dá)《交通違法行為通知書》和《交通行政處罰決定書》這兩張文書時(shí)必須填寫《送達(dá)回證》，可以分別寫，也可以寫在同一張《送達(dá)回證》里。①如果通知書與決定書一起當(dāng)場送達(dá)，應(yīng)先填寫通知書，再寫決定書，并把時(shí)間相應(yīng)地錯(cuò)開； ②備注：當(dāng)事人拒收時(shí)，就把情況在備注里注明，讓其他見證人簽名證明；在郵寄送達(dá)或公告送達(dá)時(shí)，則粘貼有關(guān)材料。交通行政處罰結(jié)案報(bào)告（見表10）：當(dāng)整個(gè)案件處理完畢后，就應(yīng)填寫此張文書，對(duì)整個(gè)案件處理過程進(jìn)行總結(jié)，執(zhí)法人員只要按照欄目填寫完整即可。第三部分 聽證程序聽證程序是指行政執(zhí)法主體在作出某些特定的行政處罰決定前，給予當(dāng)事人參與并發(fā)表意見的機(jī)會(huì)，允許當(dāng)事人陳述、申辯、質(zhì)證而進(jìn)行的程序。一、聽證程序的適用范圍《行政處罰法》第四十二條規(guī)定了三種情況可以適用聽證程序：責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；吊銷許可證或者執(zhí)照，包括《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》、《道路運(yùn)輸證》、《從業(yè)資格證》等；較大數(shù)額罰款。根據(jù)《浙江省交通行政處罰聽證程序暫行規(guī)定》，對(duì)個(gè)人罰款1000元以上、對(duì)單位罰款10000元以上的行政處罰屬于較大數(shù)額罰款。二、聽證程序的內(nèi)容行政機(jī)關(guān)告知當(dāng)事人有要求聽證的權(quán)利。在送達(dá)《交通違法行為通知書》時(shí)，應(yīng)當(dāng)有送達(dá)回證或留下已送達(dá)的憑證。