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正文內(nèi)容

道路運政行政執(zhí)法責任制-資料下載頁

2024-11-16 23:27本頁面
  

【正文】 。如3個月內(nèi)仍不能辦理完畢,經(jīng)上一級交通行政執(zhí)法機關(guān)批準可再延長辦案期間,但最長不得延長至6個月。案件處理過程中聽證、公告和鑒定等時間不計入前款所指的案件辦理期限。第四十一條 交通行政執(zhí)法機關(guān)對舉報所涉及的違法嫌疑人作出行政處罰、不予行政處罰、銷案、移送其他機關(guān)等處理決定的,應當將處理結(jié)果告知被調(diào)查人和具名舉報人。第四章 聽證程序 第一節(jié) 申請和受理第四十二條 在作出較大數(shù)額罰款、責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷證照的行政處罰決定之前,交通行政執(zhí)法機關(guān)應當告知當事人有要求舉行聽證的權(quán)利;當事人要求聽證的,交通行政執(zhí)法機關(guān)應當組織聽證。第四十三條 當事人要求聽證的,可以在《違法行為通知書》的送達回證上簽署意見,也可以自接到《違法行為通知書》之日起3日內(nèi)以書面或者口頭形式提出。當事人以口頭形式提出的,交通行政執(zhí)法機關(guān)應當將情況記入筆錄,并由當事人在筆錄上簽名或者蓋章。第二節(jié) 聽證主持人和聽證參加人第四十四條 聽證主持人由交通行政執(zhí)法機關(guān)負責人指定本交通行政執(zhí)法機關(guān)負責法制工作的機構(gòu)的非本案調(diào)查人員擔任。聽證員由聽證主持人指定1至2名本交通行政執(zhí)法機關(guān)的非本案調(diào)查人員擔任,協(xié)助聽證主持人組織聽證。書記員由聽證主持人指定1名非本案調(diào)查人員擔任,負責《聽證筆錄》的制作和其他事務(wù)。第四十五條 聽證主持人、聽證員、書記員有下列情形之一時,應當回避:(一)是案件的當事人或者當事人的近親屬;(二)與案件有利害關(guān)系;(三)與案件當事人有其他關(guān)系,可能影響對案件的公正聽證的。第四十六條 當事人認為聽證主持人、聽證員、書記員有本規(guī)范第四十五條所列情形之一的,有權(quán)以口頭或者書面形式申請其回避。當事人申請書記員、翻譯人員回避的,由聽證主持人決定是否回避;當事人申請聽證主持人回避的,聽證主持人應當及時報告本交通行政執(zhí)法機關(guān)負責人,由交通行政執(zhí)法機關(guān)負責人決定是否回避。第四十七條 聽證主持人在聽證活動中行使下列職責:(一)決定舉行聽證的時間、地點;(二)審查聽證參加人的資格;(三)主持聽證,并就案件的事實、證據(jù)、處罰依據(jù)等相關(guān)內(nèi)容進行詢問;(四)維持聽證秩序,對違反聽證紀律的行為進行警告或者采取必要的措施予以制止;(五)決定聽證的延期、中止或者終止,宣布結(jié)束聽證;(六)其他職責。第四十八條 要求舉行聽證的公民、法人或者其他組織是聽證當事人。第四十九條 與聽證案件有利害關(guān)系的其他公民、法人或者其他組織,可以作為第三人向聽證主持人申請參加聽證,或者由聽證主持人通知其參加聽證。第五十條 當事人、第三人可以委托一至二人代為參加聽證。第五十一條 委托他人代為參加聽證的,應當向交通行政執(zhí)法機關(guān)提交由委托人簽名或者蓋章的《聽證委托書》以及委托代理人的身份證明文件。第五十二條 辦案人員應當參加聽證。第五十三條 聽證主持人有權(quán)決定與聽證案件有關(guān)的證人、鑒定人、勘驗人等聽證參加人到場參加聽證。第三節(jié) 聽證準備第五十四條 交通行政執(zhí)法機關(guān)應當自接到當事人要求舉行聽證的申請之日起3日內(nèi),確定聽證主持人。第五十五條 辦案人員應當自確定聽證主持人之日起3日內(nèi),將案卷移送聽證主持人,由聽證主持人閱卷,準備聽證提綱。第五十六條 聽證主持人應當自接到案件調(diào)查人員移送的案卷之日起5日內(nèi)確定聽證的時間、地點,并于舉行聽證會7日前向當事人送達《聽證會通知書》,告知當事人組織聽證的時間、地點、聽證會主持人名單及申請回避和可以委托代理人的權(quán)利。第五十七條 聽證應當公開舉行。涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私的,聽證不公開舉行。公開舉行聽證的,應當制作《聽證公告》,公告案由以及舉行聽證的時間、地點等。第四節(jié) 聽證第五十八條 聽證會按以下程序進行:(一)宣布案由和聽證紀律;(二)核對當事人或其代理人、辦案人員、證人及其他有關(guān)人員是否到場,并核實聽證參加人的身份;(三)宣布聽證人員名單,告知當事人有申請主持人、聽證員、書記員回避,申辯和質(zhì)證的權(quán)利;(四)宣布聽證開始;(五)辦案人員提出當事人違法的事實、證據(jù),說明擬作出行政處罰的建議和法律依據(jù);(六)當事人或其委托代理人對案件的事實、證據(jù),適用法律,行政處罰裁量等進行申辯和質(zhì)證;(七)主持人就案件的有關(guān)問題向當事人或其委托代理人、辦案人員、證人詢問;(八)經(jīng)主持人允許,當事人、辦案人員就案件的有關(guān)問題可以向到場的證人發(fā)問;(九)辦案人員、當事人或其委托代理人按順序就案件所涉及的事實、各自出示的證據(jù)的合法性、真實性及有關(guān)的問題進行辯論;(十)辯論終結(jié),聽證主持人可以再就本案的事實、證據(jù)及有關(guān)問題向當事人或其代理人、辦案人員征求意見;(十一)中止聽證的,主持人應當時宣布再次進行聽證的有關(guān)事宜;(十二)當事人或其委托代理人做最后陳述;(十三)主持人宣布聽證結(jié)束,聽證筆錄交當事人或其委托代理人核對無誤后簽字或蓋章。認為有錯誤的,有權(quán)要求補充或改正。當事人拒絕的,由聽證主持人在聽證筆錄上說明情況。第五十九條 有下列情形之一的,主持人可以決定延期舉行聽證:(一)當事人因不可抗拒的事由無法到場的;(二)當事人臨時申請回避的;(三)其他應當延期的情形。延期聽證,應當在聽證筆錄中寫明情況,由主持人簽名。第六十條 有下列情形之一的,主持人可以宣布中止聽證:(一)證據(jù)需要重新鑒定、勘驗的;(二)當事人或其代理人提出新的事實、理由和證據(jù),需要由本案調(diào)查人員調(diào)查核實的;(三)作為聽證申請人的法人或其他組織突然解散,尚未確定權(quán)利、義務(wù)承受人的;(四)當事人因不可抗拒的事由,不能繼續(xù)參加聽證的;(五)聽證過程中,當事人或其代理人違反聽證紀律致使聽證無法進行的;(六)其他應當中止聽證的情形。中止聽證,應當在聽證筆錄中寫明情況,由主持人簽名。第六十一條 延期、中止聽證的情形消失后,由主持人決定恢復聽證并將聽證的時間、地點通知聽證參加人。第六十二條 有下列情形之一的,應當終止聽證:(一)當事人或其代理人撤回聽證要求的;(二)當事人或其代理人接到參加聽證的通知,無正當理由不參加聽證的;(三)當事人或其代理人未經(jīng)聽證主持人允許,中途退出聽證的;(四)其他應當終止聽證的情形。聽證終止,應當在聽證筆錄中寫明情況,由主持人簽名。第六十三條 書記員應當將聽證的全部活動記入《聽證筆錄》,《聽證筆錄》應當經(jīng)聽證參加人審核無誤或者補正后,由聽證參加人當場簽名或者蓋章。拒絕簽名或者蓋章的,由聽證主持人記明情況,在聽證筆錄中予以載明。第六十四條 聽證主持人應當在聽證結(jié)束后5日內(nèi)寫出《聽證報告書》并簽名,連同《聽證筆錄》一并上報本交通行政執(zhí)法機關(guān)負責人。第五章 執(zhí)行程序第六十五條 交通行政執(zhí)法機關(guān)對當事人作出罰款處罰的,應當由當事人自收到處罰決定書之日起15日內(nèi)到指定銀行繳納罰沒款。有下列情形之一的,可以由辦案人員當場收繳罰款:(一)當場處以二十元以下罰款的;(二)依照簡易程序當場對公民處以二十元以上五十元以下、對法人或者其他組織處以一千元以下罰款,不當場收繳事后難以執(zhí)行的;(三)在邊遠、水上、交通不便地區(qū)以及其他原因,當事人向指定銀行繳納罰款確有困難,經(jīng)當事人提出的。辦案人員當場收繳罰款的,應當出具省、自治區(qū)、直轄市財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)。第六十六條 辦案人員當場收繳的罰款,應當自收繳罰款之日起2日內(nèi)交至其所在交通行政執(zhí)法機關(guān),交通行政執(zhí)法機關(guān)應當在2日內(nèi)將罰款繳付指定銀行。第六十七條 當事人無正當理由逾期不繳納罰款的,交通行政執(zhí)法機關(guān)依法每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款。第六十八條當事人確有經(jīng)濟困難,需要分期或者延期繳納罰款的,應當填寫《分期(延期)繳納罰款申請書》。經(jīng)交通行政執(zhí)法機關(guān)負責人批準后,由辦案人員以本交通行政執(zhí)法機關(guān)的名義,向當事人送達《同意分期(延期)繳納罰款通知書》或《不予分期(延期)繳納罰款通知書》。第六十九條罰款必須全部上繳財政,任何單位和個人不得截留、私分或者變相私分。第七十條 當事人在法定期限內(nèi)不申請行政復議或提起行政訴訟,又不履行行政處罰決定的,交通行政執(zhí)法機關(guān)應當依法向人民法院制發(fā)《行政強制執(zhí)行申請書》,申請人民法院強制執(zhí)行。第七十一條 行政處罰案件執(zhí)行完畢后,辦案人員應當填寫《處罰結(jié)案報告》,并將全部案件材料立卷歸檔,由交通行政執(zhí)法機關(guān)的檔案管理機構(gòu)統(tǒng)一登記保存。第六章 監(jiān)督程序第七十二條 公民、法人或其他組織對交通行政執(zhí)法機關(guān)作出的行政處罰有權(quán)申訴或檢舉。公民、法人或其他組織的申訴或檢舉,由交通行政執(zhí)法機關(guān)負責法制工作的內(nèi)設(shè)機構(gòu)受理和審查,認為行政處罰有下列情形之一的,經(jīng)交通行政執(zhí)法機關(guān)負責人同意后,予以改正:(一)主要事實不清、證據(jù)不足的;(二)適用依據(jù)錯誤的;(三)違反法定程序的;(四)超越或濫用職權(quán)的;(五)具體行政行為明顯不當?shù)?。第七十三條 交通行政執(zhí)法機關(guān)負責法制工作的內(nèi)設(shè)機構(gòu)發(fā)現(xiàn)本交通行政執(zhí)法機關(guān)作出的行政處罰有第七十二條第二款規(guī)定的情形之一的,應當向交通行政執(zhí)法機關(guān)負責人提出建議,予以改正。第七十四條 上級交通行政執(zhí)法機關(guān)發(fā)現(xiàn)下級交通行政執(zhí)法機關(guān)作出的行政處罰有第七十二條第二款規(guī)定的情形之一的,應當責令其改正。第七十五條 交通行政執(zhí)法機關(guān)和交通行政執(zhí)法人員違法實施行政處罰的,應當按照《行政處罰法》有關(guān)規(guī)定追究法律責任。第七章 附則第七十六條 本規(guī)范所稱以上、以下、以內(nèi),包括本數(shù),本規(guī)范另有規(guī)定的除外。第七十七條 本規(guī)范所稱日,是指工作日。第七十八條 交通行政執(zhí)法機關(guān)在辦理行政處罰案件中,應當按照《交通行政執(zhí)法文書制作規(guī)范》和《交通行政執(zhí)法文書式樣》制作文書。第七十九條 辦理海事行政處罰案件參照《海上海事行政處罰規(guī)定》和《內(nèi)河海事行政處罰規(guī)定》執(zhí)行。第八十條 本規(guī)范由交通運輸部負責解釋。第八十一條 本規(guī)范自公布之日起實施。交通行政執(zhí)法現(xiàn)場操作規(guī)范一、道路運政、征稽執(zhí)法現(xiàn)場操作規(guī)范(一)執(zhí)法任務(wù)和要求依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實施行政執(zhí)法,執(zhí)法任務(wù)由市公管、稽征處和各縣(市)區(qū)公管、稽征所統(tǒng)一安排,但必須嚴格按照《浙江省道路運輸管理條例》第四十條及《浙江省公路養(yǎng)路費征收條例》第六條、第七條的規(guī)定進行道路運輸管理監(jiān)督檢查和征費稽查工作。安排時,對在同一時間、同一路段上的執(zhí)法檢查要統(tǒng)籌兼顧,合理安排。執(zhí)勤和檢查,必須2人以上,個人不得擅自上路執(zhí)法。(二)執(zhí)法準備1.執(zhí)勤和檢查,著裝必須統(tǒng)一、整齊、規(guī)范,佩掛《交通行政執(zhí)法證》。2.在依法攔車檢查時,應選擇道路寬闊、視線良好的地段進行,不得在同一位置同時檢查相向行駛車輛,每批次檢查車輛不得超過5輛,注意避免堵塞交通,保證過往車輛安全行駛。(三)執(zhí)法程序1.在距離車輛50米處發(fā)出停車信號,身體持立正姿勢,面向來車,左臂向上直伸、五指并攏、手掌向前(夜間:身穿反光背心,左手持停車示意牌、向前平伸,停車示意牌面向來車),右臂同時向左前方擺動23次,示意車輛靠左邊停車。2.停車后,應先向駕駛員敬禮,并出示執(zhí)法證件表明身份,同時講:“您好!我們是(管理機構(gòu))的執(zhí)法人員,請出示證件,接受檢查?!保ㄈ鐧z查出租車時,要求駕駛員將“出租車計價器”按到“暫?!蔽恢?,并向乘客致歉)。3.檢查中,對有違法行為者,根據(jù)檢查內(nèi)容應當制作“現(xiàn)場筆錄”,開具相應的“證據(jù)保存清單”或,并交當事人簽收。4.告知詞:一是違法內(nèi)容;二是認定依據(jù);三是接受處理的時間、地點以及陳述、申辯的權(quán)利。5.結(jié)束語:“謝謝您的合作,再見!”并觀察前后過往車輛,在確認安全時示意車輛放行,身體持立正姿勢,面向車輛,左臂向左平伸,右臂在胸前彎曲,示意通行。二、公路路政(超限運輸)執(zhí)法現(xiàn)場操作規(guī)范(一)執(zhí)法任務(wù)和要求依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實施行政執(zhí)法,執(zhí)法任務(wù)由市公路管理局(路政支隊)統(tǒng)一安排。安排時,對在同一時間、同一路段上的執(zhí)法檢查要統(tǒng)籌兼顧,合理安排。超限運輸現(xiàn)場檢查,必須配備現(xiàn)場指揮1人、車輛指揮人員2人、檢測人員2人、處理人員2人、機動人員12人。個人不得擅自上路執(zhí)法。(二)執(zhí)法準備1.執(zhí)勤和檢查,著裝必須統(tǒng)一、整齊、規(guī)范,佩掛《交通行政執(zhí)法證》。2.依法進行超限檢查時,應選擇道路寬闊、視線良好的地段進行,不得在同一位置同時檢查相向行駛車輛,地段選擇好以后,安裝調(diào)試檢測儀器。每批次等待檢測車輛不得超過5輛,注意避免堵塞交通,保證過往車輛安全行駛。(三)執(zhí)法程序 1.攔車規(guī)范:在攔車區(qū)域前設(shè)置明顯的減速及車輛檢查的標志。在距車輛50米左右處,作出明確的停車手勢,攔車人員作出停車手勢時,身體持立正姿勢、面向來車、左臂向上直伸、五指并攏、掌心向前、右臂向左前方擺動23次,示意車輛靠邊停車。2.檢查證件:停車后,檢查人員應先向駕駛員敬禮,并出示執(zhí)法證件表明身份,同時講:“您好,我們是(管理機構(gòu))的執(zhí)法人員,現(xiàn)正在進行超限車輛檢查,請出示證件”。在拿到有關(guān)證件后,告知駕駛員并引導車輛以5公里時速通過檢測區(qū)。引導人員手勢:直體面對車輛,兩臂前伸、微曲,掌心向上,雙小臂由前向后擺動數(shù)次,與車輛保持510米距離,引導車輛駛向檢測臺,然后將相應證件交檢測臺。3.超限檢測:檢測人員按儀器操作規(guī)程輸入相應數(shù)據(jù)后,引導員引導車輛通過檢測儀。車輛過檢測儀后,檢測人員應盡快將檢測結(jié)果轉(zhuǎn)交聯(lián)絡(luò)員,聯(lián)絡(luò)員將屬超限的檢測單及證件交處理人員,并引導車輛駛向處理區(qū)域,接受處理;不屬超限的,歸還有關(guān)證件并通知駕駛員盡快將車輛駛離現(xiàn)場。4.處理處罰:處理人員根據(jù)檢測結(jié)果,告知違法事實,處理(罰)依據(jù)、決定以及陳述申辯的權(quán)利。5.處理(罰)完畢后,將證件發(fā)還當事人,敬禮,并使用禮貌用語“請將車駛離現(xiàn)場,謝謝合作,祝您一路平安”。三、水上交通行政執(zhí)法現(xiàn)場操作規(guī)范(一)執(zhí)法任務(wù)和要求依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實施行政執(zhí)法。執(zhí)法任務(wù)由市航管處和各縣(市)、區(qū)航管所統(tǒng)一安排。執(zhí)勤和檢查,必須2人以上,個人不得擅自執(zhí)法。(二)執(zhí)法準備1.執(zhí)勤和檢查,著裝必須統(tǒng)一、整齊、規(guī)范,佩掛《交通行政執(zhí)法證》。2.在依法攔船檢查時,應選擇航道寬闊,視線良好的航段,不得在同一位置同時檢查相向行駛的船舶。(三)檢查程序1.在距離來船至少5070米處發(fā)出停船信號。具體要求:檢查人員面對來船,站立位置與航道成45176。,左手高舉紅旗,右手舉
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