【正文】 布實施，明確了我們道路運輸管理職能由單純的行政管理向服務型管理的轉變，這給我們的道路運輸管理帶來了新的理念，對規(guī)范道路運輸市場也提出了新的要求。加強對行政執(zhí)法工作的組織和領導，明確行政執(zhí)法責任人。一是按上級要求建立和完善經營業(yè)戶臺帳、車輛臺帳、車輛技術臺帳；二是認真做好執(zhí)法文書的請領、制作培訓、整理歸檔工作，把好行政處罰文書的制作關，在行政處罰文書質量上下功夫，做到認定違法事實清楚，裁量公正，適用法律、法規(guī)、規(guī)章準確，程序到位；文書整理規(guī)范，歸檔及時，確保依法行政水平的逐步提高。(5)設立舉報箱和投訴電話，熱情接待群眾來訪，歡迎群眾來信，事事有反饋，件件有回聲，確保運政執(zhí)法的公平、公正、公開。處罰程序實施執(zhí)行難。一是道路運輸經營行為難以界定，以客貨運輸為例，為便于銷售自產農副產品而購置使用的小型貨車，是否應申請道路運輸經營許可、辦理營運證；執(zhí)法檢查中，對于個體工商戶自購車輛載貨情況下如何認定，是否參與了道路運輸經營等，類似這樣的問題使運政人員很難把握。重點要把握好七個細節(jié)：制作現(xiàn)場筆錄要有兩名以上具有執(zhí)法資格的現(xiàn)場參與調查的執(zhí)法人員，這是證據(jù)合法的關鍵；執(zhí)法人員與記錄人要分別簽名，不能代簽，否則會影響證據(jù)的合法性；筆錄的制作時間要詳細，地點不能籠統(tǒng)含混；違章行為發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）的時間、地點、拉得什么貨、運了多少人、收了多少錢、從事營運有多長時間，有什么相關證件；為了有效防止出現(xiàn)“不亮證執(zhí)法”問題，筆錄當中應當在開始就表明執(zhí)法人員的身份和詢問意圖；在筆錄中要盡量避免下定性的語句，只調查、不結論；經被詢問人（或被調查人）確認無誤并簽字。首先嚴把程序審核關，加強對行政處罰案件的違章證據(jù)的收集、違章行為的認定、適用法律、法規(guī)的條款、文書制作內容的審查，把好調查取證、送達告知、行政處罰、文書制作整理每一環(huán)節(jié)，堅持“四不罰”原則，即“違法事實不清不處罰，違法行為輕微不處罰，調查取證不足不處罰，法律依據(jù)不足不處罰”；其次是嚴格履行告知義務，要注意違法當事人的陳述、申辯權的告知及陳述、申辯內容的記載，注意送達回證的簽收保存，即使是簡易程序同樣也應該留下當事人接受處理的記載，這些文字資料的存在一方面可以作為處罰裁量的依據(jù)，另一方面也可以以備將來發(fā)生行政訴訟或復議舉證用；再者是推行重大事項合議制，對較大數(shù)額的行政處罰要堅持集體討論研究，嚴把案件的文書質量關、案件的定性關，做到立案有據(jù)，取證規(guī)范，處罰公正，防止因執(zhí)法程序錯誤，導致行政訴訟中運政機關處于被動的局面。切忌像自由菜場一樣和違法經營人員對罰款額度進行討價還價，尤其是不能濫用自由裁量權義氣用事罰態(tài)度款，同樣情節(jié)的違法行為不同的處罰，對違法行為人造成不僅僅是經濟上的傷害，同時這也會嚴重損害行業(yè)管理的權威性、公正性。以安吉運管局為例，正式在編人員只有38人，其中還包括雖在編卻外派駐企的人員，且大部分是上世紀80年代招收的人員，老齡化程度高，文化水平參差不齊二、改善和加強運政執(zhí)法質量的措施及思路（一）、強化法制培訓，提高依法治運能力以執(zhí)法比武、執(zhí)法檢查、經驗交流等形式，不斷加大運政執(zhí)法人員對新法律、法規(guī)的理解及運用的培訓力度，通過相互學習、探討和交流提高執(zhí)法人員依法行政、文明行政的能力和水平?，F(xiàn)階段大多數(shù)道路運輸企業(yè)依然處于規(guī)模小、粗放型、低層次狀態(tài)，存在著市場發(fā)展不平衡，經營不規(guī)范，運輸效率低，加上部分經營業(yè)戶法律意識淡薄，對行業(yè)管理存有抵觸情緒，導致運管機構無法對運輸企業(yè)實施有效監(jiān)督，特別是“黑車”沖擊客運運輸市場現(xiàn)象較為嚴重，處罰取證又困難，而且他們大多數(shù)是企業(yè)下崗職工，家庭經濟條件不好，車輛狀況極差，處罰很難實施，單憑幾個執(zhí)法人員去檢查形不成氣候，導致圍攻、謾罵執(zhí)法人員的有之，和你打游擊戰(zhàn)的不乏其數(shù)，合法經營者苦不堪言，執(zhí)法者也很難處理好局面。在運政執(zhí)法過程中，執(zhí)行力很難落實，主要存在以下幾個方面：稽查活動中調查取證難。在形式上，把辦證大廳改造成敞開式辦公場所，投資建設電子顯示滾動屏和電子觸摸屏。維修市場方面存在的問題:一是存在無證經營的問題，二是一些維修廠家的維修技工沒有上崗證從事維修作業(yè)，針對這些問題，要加大監(jiān)督力度，依法進行整治和規(guī)范，保護合法經營者的利益。（4）圍繞提高運政執(zhí)法人員整體素質的主題，開展有益的文娛、體育、知識競賽等活動，豐富文體生活，增強團隊精神，形成運管隊伍朝氣蓬勃的氛圍。集中培訓以授課的形式，請市處的領導、縣法制辦的領導、縣紀檢領導、所領導授課。城市非法營運的利潤空間很大，能夠承當高額的罰款，而貧困山區(qū)本身就窮，搞非法營運的買車也是靠貸款，一旦按照標準定格處罰，往往激起民憤，發(fā)生群體性事件或過激行為，引起社會不穩(wěn)定，不利于構建和諧社會和地方經濟社會的發(fā)展。無論是上級主管部門管理還是由地方人民政府管理，都應該建立統(tǒng)一的管理體制，只有人權和財權實行統(tǒng)一管理才能有效地控制人員的流動和經費的供給，才能有效地促進工作的開展。（七）運政執(zhí)法責任大而風險更大，不利工作的開展。（三）福利待遇太低，致使工作人員積極性不強。道路運輸管理專業(yè)占50%，法律專業(yè)占5%，其他專業(yè)占45%。有執(zhí)法車輛5臺，辦公環(huán)境較差，辦公基本實現(xiàn)自動化。制度是規(guī)范執(zhí)法的保證。（三）強化薄弱環(huán)節(jié)，狠抓基礎工程。在思想政治工作方面著重做了以下兩項工作，一是堅持以人為本，切實解決執(zhí)法人員的思想、工作、生活等實際問題。在學習教育方面著重抓了學習內容、學習時間、學習效果三落實。運政執(zhí)法與路政、公安、交通等有關部門是各自為陣，在工作中形成相互制約，有的甚至產生矛盾和磨擦；三是群眾參與不廣泛。由于就業(yè)渠道單一等原因，執(zhí)法隊伍“近親”現(xiàn)象比較突出，存在父子、母子、夫妻、兄弟、姐妹、親戚同在一個單位或一個部門執(zhí)法的現(xiàn)象，“親情”成份對執(zhí)法公正或多或少帶來一些影響；四是上崗方式不適應。一、基層交通行政執(zhí)法的現(xiàn)狀及制約因素。(六)、綜合治理，促進和提高運政執(zhí)法質量改善裝備，提高取證技術能力。收集物證要有針對性。運政管理人員能否按照“合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權責統(tǒng)一”的 24字依法行政要求，提高執(zhí)法質量，切實擔負起維護道路運輸秩序，規(guī)范經營行為，創(chuàng)造良好的市場環(huán)境，是擺在道路運政管理部門面前的一項緊迫任務。(五)、執(zhí)法目的實現(xiàn)難運政執(zhí)法的目的是為了規(guī)范道路運輸市場秩序，營造良好的運輸市場環(huán)境。使執(zhí)法效果大打折扣，以至于違規(guī)運輸行為屢禁不止，長期得不到根治。第一篇：關于運政執(zhí)法調研報告關于運政執(zhí)法調研報告隨著深入貫徹落實黨的十七屆五中全會精神，扎實推進現(xiàn)代道路運輸業(yè)發(fā)展，對道路運輸管理、運政執(zhí)法工作提出了更高更強要求?！钡谌珖訌娭卫砉贰叭齺y”的大背景下，也因為在相關法律法規(guī)依據(jù)理解方面的差異，有關部門將交通運政動態(tài)管理視同為公路“三亂”，致使交通運管機構無法實施有效的動態(tài)監(jiān)管工作?，F(xiàn)階段我縣大多數(shù)道路運輸企業(yè)依然處于規(guī)模小、粗放型、低層次狀態(tài)，存在著市場發(fā)展不平衡，經營不規(guī)范，運輸效率低，加上部分經營業(yè)戶法律意識淡薄，對行業(yè)管理存有抵觸情緒，導致運管機構無法對運輸企業(yè)實施有效監(jiān)督，特別是客運市場的 “黑的”沖擊運輸市場現(xiàn)象較為嚴重，處罰取證又困難，而且他們大多數(shù)是無業(yè)游民，家庭經濟條件不好，車輛狀況極差，處罰很難實施，單憑執(zhí)法人員去檢查形不成氣候，導致圍攻、謾罵執(zhí)法人員的有之，和你打游擊戰(zhàn)的不乏其數(shù)，合法經營者苦不堪言，執(zhí)法者也很難處理好此局面。三、改善和加強運政執(zhí)法質量的措施及思路《中華人民共和國道路運輸條例》及相關部門規(guī)章全面出