【正文】 布實(shí)施，明確了我們道路運(yùn)輸管理職能由單純的行政管理向服務(wù)型管理的轉(zhuǎn)變，這給我們的道路運(yùn)輸管理帶來了新的理念，對(duì)規(guī)范道路運(yùn)輸市場(chǎng)也提出了新的要求。加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，明確行政執(zhí)法責(zé)任人。一是按上級(jí)要求建立和完善經(jīng)營(yíng)業(yè)戶臺(tái)帳、車輛臺(tái)帳、車輛技術(shù)臺(tái)帳；二是認(rèn)真做好執(zhí)法文書的請(qǐng)領(lǐng)、制作培訓(xùn)、整理歸檔工作，把好行政處罰文書的制作關(guān)，在行政處罰文書質(zhì)量上下功夫，做到認(rèn)定違法事實(shí)清楚，裁量公正，適用法律、法規(guī)、規(guī)章準(zhǔn)確，程序到位；文書整理規(guī)范，歸檔及時(shí)，確保依法行政水平的逐步提高。(5)設(shè)立舉報(bào)箱和投訴電話，熱情接待群眾來訪，歡迎群眾來信，事事有反饋，件件有回聲，確保運(yùn)政執(zhí)法的公平、公正、公開。處罰程序?qū)嵤﹫?zhí)行難。一是道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)行為難以界定，以客貨運(yùn)輸為例，為便于銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品而購置使用的小型貨車，是否應(yīng)申請(qǐng)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可、辦理營(yíng)運(yùn)證；執(zhí)法檢查中，對(duì)于個(gè)體工商戶自購車輛載貨情況下如何認(rèn)定，是否參與了道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)等，類似這樣的問題使運(yùn)政人員很難把握。重點(diǎn)要把握好七個(gè)細(xì)節(jié)：制作現(xiàn)場(chǎng)筆錄要有兩名以上具有執(zhí)法資格的現(xiàn)場(chǎng)參與調(diào)查的執(zhí)法人員，這是證據(jù)合法的關(guān)鍵；執(zhí)法人員與記錄人要分別簽名，不能代簽，否則會(huì)影響證據(jù)的合法性；筆錄的制作時(shí)間要詳細(xì)，地點(diǎn)不能籠統(tǒng)含混；違章行為發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）的時(shí)間、地點(diǎn)、拉得什么貨、運(yùn)了多少人、收了多少錢、從事營(yíng)運(yùn)有多長(zhǎng)時(shí)間，有什么相關(guān)證件；為了有效防止出現(xiàn)“不亮證執(zhí)法”問題，筆錄當(dāng)中應(yīng)當(dāng)在開始就表明執(zhí)法人員的身份和詢問意圖；在筆錄中要盡量避免下定性的語句，只調(diào)查、不結(jié)論；經(jīng)被詢問人（或被調(diào)查人）確認(rèn)無誤并簽字。首先嚴(yán)把程序?qū)徍岁P(guān)，加強(qiáng)對(duì)行政處罰案件的違章證據(jù)的收集、違章行為的認(rèn)定、適用法律、法規(guī)的條款、文書制作內(nèi)容的審查，把好調(diào)查取證、送達(dá)告知、行政處罰、文書制作整理每一環(huán)節(jié)，堅(jiān)持“四不罰”原則，即“違法事實(shí)不清不處罰，違法行為輕微不處罰，調(diào)查取證不足不處罰，法律依據(jù)不足不處罰”；其次是嚴(yán)格履行告知義務(wù)，要注意違法當(dāng)事人的陳述、申辯權(quán)的告知及陳述、申辯內(nèi)容的記載，注意送達(dá)回證的簽收保存，即使是簡(jiǎn)易程序同樣也應(yīng)該留下當(dāng)事人接受處理的記載，這些文字資料的存在一方面可以作為處罰裁量的依據(jù)，另一方面也可以以備將來發(fā)生行政訴訟或復(fù)議舉證用；再者是推行重大事項(xiàng)合議制，對(duì)較大數(shù)額的行政處罰要堅(jiān)持集體討論研究，嚴(yán)把案件的文書質(zhì)量關(guān)、案件的定性關(guān)，做到立案有據(jù)，取證規(guī)范，處罰公正，防止因執(zhí)法程序錯(cuò)誤，導(dǎo)致行政訴訟中運(yùn)政機(jī)關(guān)處于被動(dòng)的局面。切忌像自由菜場(chǎng)一樣和違法經(jīng)營(yíng)人員對(duì)罰款額度進(jìn)行討價(jià)還價(jià)，尤其是不能濫用自由裁量權(quán)義氣用事罰態(tài)度款，同樣情節(jié)的違法行為不同的處罰，對(duì)違法行為人造成不僅僅是經(jīng)濟(jì)上的傷害，同時(shí)這也會(huì)嚴(yán)重?fù)p害行業(yè)管理的權(quán)威性、公正性。以安吉運(yùn)管局為例，正式在編人員只有38人，其中還包括雖在編卻外派駐企的人員，且大部分是上世紀(jì)80年代招收的人員，老齡化程度高，文化水平參差不齊二、改善和加強(qiáng)運(yùn)政執(zhí)法質(zhì)量的措施及思路（一）、強(qiáng)化法制培訓(xùn)，提高依法治運(yùn)能力以執(zhí)法比武、執(zhí)法檢查、經(jīng)驗(yàn)交流等形式，不斷加大運(yùn)政執(zhí)法人員對(duì)新法律、法規(guī)的理解及運(yùn)用的培訓(xùn)力度，通過相互學(xué)習(xí)、探討和交流提高執(zhí)法人員依法行政、文明行政的能力和水平。現(xiàn)階段大多數(shù)道路運(yùn)輸企業(yè)依然處于規(guī)模小、粗放型、低層次狀態(tài)，存在著市場(chǎng)發(fā)展不平衡，經(jīng)營(yíng)不規(guī)范，運(yùn)輸效率低，加上部分經(jīng)營(yíng)業(yè)戶法律意識(shí)淡薄，對(duì)行業(yè)管理存有抵觸情緒，導(dǎo)致運(yùn)管機(jī)構(gòu)無法對(duì)運(yùn)輸企業(yè)實(shí)施有效監(jiān)督，特別是“黑車”沖擊客運(yùn)運(yùn)輸市場(chǎng)現(xiàn)象較為嚴(yán)重，處罰取證又困難，而且他們大多數(shù)是企業(yè)下崗職工，家庭經(jīng)濟(jì)條件不好，車輛狀況極差，處罰很難實(shí)施，單憑幾個(gè)執(zhí)法人員去檢查形不成氣候，導(dǎo)致圍攻、謾罵執(zhí)法人員的有之，和你打游擊戰(zhàn)的不乏其數(shù)，合法經(jīng)營(yíng)者苦不堪言，執(zhí)法者也很難處理好局面。在運(yùn)政執(zhí)法過程中，執(zhí)行力很難落實(shí)，主要存在以下幾個(gè)方面：稽查活動(dòng)中調(diào)查取證難。在形式上，把辦證大廳改造成敞開式辦公場(chǎng)所，投資建設(shè)電子顯示滾動(dòng)屏和電子觸摸屏。維修市場(chǎng)方面存在的問題:一是存在無證經(jīng)營(yíng)的問題，二是一些維修廠家的維修技工沒有上崗證從事維修作業(yè)，針對(duì)這些問題，要加大監(jiān)督力度，依法進(jìn)行整治和規(guī)范，保護(hù)合法經(jīng)營(yíng)者的利益。（4）圍繞提高運(yùn)政執(zhí)法人員整體素質(zhì)的主題，開展有益的文娛、體育、知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng)，豐富文體生活，增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)精神，形成運(yùn)管隊(duì)伍朝氣蓬勃的氛圍。集中培訓(xùn)以授課的形式，請(qǐng)市處的領(lǐng)導(dǎo)、縣法制辦的領(lǐng)導(dǎo)、縣紀(jì)檢領(lǐng)導(dǎo)、所領(lǐng)導(dǎo)授課。城市非法營(yíng)運(yùn)的利潤(rùn)空間很大，能夠承當(dāng)高額的罰款，而貧困山區(qū)本身就窮，搞非法營(yíng)運(yùn)的買車也是靠貸款，一旦按照標(biāo)準(zhǔn)定格處罰，往往激起民憤，發(fā)生群體性事件或過激行為，引起社會(huì)不穩(wěn)定，不利于構(gòu)建和諧社會(huì)和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。無論是上級(jí)主管部門管理還是由地方人民政府管理，都應(yīng)該建立統(tǒng)一的管理體制，只有人權(quán)和財(cái)權(quán)實(shí)行統(tǒng)一管理才能有效地控制人員的流動(dòng)和經(jīng)費(fèi)的供給，才能有效地促進(jìn)工作的開展。（七）運(yùn)政執(zhí)法責(zé)任大而風(fēng)險(xiǎn)更大，不利工作的開展。（三）福利待遇太低，致使工作人員積極性不強(qiáng)。道路運(yùn)輸管理專業(yè)占50%，法律專業(yè)占5%，其他專業(yè)占45%。有執(zhí)法車輛5臺(tái)，辦公環(huán)境較差，辦公基本實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化。制度是規(guī)范執(zhí)法的保證。（三）強(qiáng)化薄弱環(huán)節(jié)，狠抓基礎(chǔ)工程。在思想政治工作方面著重做了以下兩項(xiàng)工作，一是堅(jiān)持以人為本，切實(shí)解決執(zhí)法人員的思想、工作、生活等實(shí)際問題。在學(xué)習(xí)教育方面著重抓了學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)時(shí)間、學(xué)習(xí)效果三落實(shí)。運(yùn)政執(zhí)法與路政、公安、交通等有關(guān)部門是各自為陣，在工作中形成相互制約，有的甚至產(chǎn)生矛盾和磨擦；三是群眾參與不廣泛。由于就業(yè)渠道單一等原因，執(zhí)法隊(duì)伍“近親”現(xiàn)象比較突出，存在父子、母子、夫妻、兄弟、姐妹、親戚同在一個(gè)單位或一個(gè)部門執(zhí)法的現(xiàn)象，“親情”成份對(duì)執(zhí)法公正或多或少帶來一些影響；四是上崗方式不適應(yīng)。一、基層交通行政執(zhí)法的現(xiàn)狀及制約因素。(六)、綜合治理，促進(jìn)和提高運(yùn)政執(zhí)法質(zhì)量改善裝備，提高取證技術(shù)能力。收集物證要有針對(duì)性。運(yùn)政管理人員能否按照“合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠(chéng)實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一”的 24字依法行政要求，提高執(zhí)法質(zhì)量，切實(shí)擔(dān)負(fù)起維護(hù)道路運(yùn)輸秩序，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境，是擺在道路運(yùn)政管理部門面前的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。(五)、執(zhí)法目的實(shí)現(xiàn)難運(yùn)政執(zhí)法的目的是為了規(guī)范道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序，營(yíng)造良好的運(yùn)輸市場(chǎng)環(huán)境。使執(zhí)法效果大打折扣，以至于違規(guī)運(yùn)輸行為屢禁不止，長(zhǎng)期得不到根治。第一篇：關(guān)于運(yùn)政執(zhí)法調(diào)研報(bào)告關(guān)于運(yùn)政執(zhí)法調(diào)研報(bào)告隨著深入貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)精神，扎實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代道路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展，對(duì)道路運(yùn)輸管理、運(yùn)政執(zhí)法工作提出了更高更強(qiáng)要求。”但在全國(guó)加強(qiáng)治理公路“三亂”的大背景下，也因?yàn)樵谙嚓P(guān)法律法規(guī)依據(jù)理解方面的差異，有關(guān)部門將交通運(yùn)政動(dòng)態(tài)管理視同為公路“三亂”，致使交通運(yùn)管機(jī)構(gòu)無法實(shí)施有效的動(dòng)態(tài)監(jiān)管工作?，F(xiàn)階段我縣大多數(shù)道路運(yùn)輸企業(yè)依然處于規(guī)模小、粗放型、低層次狀態(tài)，存在著市場(chǎng)發(fā)展不平衡，經(jīng)營(yíng)不規(guī)范，運(yùn)輸效率低，加上部分經(jīng)營(yíng)業(yè)戶法律意識(shí)淡薄，對(duì)行業(yè)管理存有抵觸情緒，導(dǎo)致運(yùn)管機(jī)構(gòu)無法對(duì)運(yùn)輸企業(yè)實(shí)施有效監(jiān)督，特別是客運(yùn)市場(chǎng)的 “黑的”沖擊運(yùn)輸市場(chǎng)現(xiàn)象較為嚴(yán)重，處罰取證又困難，而且他們大多數(shù)是無業(yè)游民，家庭經(jīng)濟(jì)條件不好，車輛狀況極差，處罰很難實(shí)施，單憑執(zhí)法人員去檢查形不成氣候，導(dǎo)致圍攻、謾罵執(zhí)法人員的有之，和你打游擊戰(zhàn)的不乏其數(shù)，合法經(jīng)營(yíng)者苦不堪言，執(zhí)法者也很難處理好此局面。三、改善和加強(qiáng)運(yùn)政執(zhí)法質(zhì)量的措施及思路《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》及相關(guān)部門規(guī)章全面出