【文章內(nèi)容簡介】 產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技人才、社會事業(yè)等方面開展實(shí)質(zhì)性的合作。（五）必須發(fā)揮參謀助手作用，把握全局性，增強(qiáng)主動性。一要在圍繞州黨委、政府的中心工作當(dāng)好參謀助手上狠下功夫。要站在講政治、講大局的高度,緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心,圍繞加快發(fā)展和長治久安的主題,為州黨委、州政府出主意、謀思路,充分發(fā)揮好參謀助手作用，努力使辦公廳決策服務(wù)參謀“參”在點(diǎn)子上,“謀”在關(guān)鍵處。二要把綜合協(xié)調(diào)作為發(fā)揮辦公廳整體功能的基礎(chǔ)性工作,不斷改進(jìn)協(xié)調(diào)方法,加大協(xié)調(diào)力度。不論辦文、辦會、辦事，必須要做到把握全局、考慮周全，將綜合協(xié)調(diào)貫穿其中，使協(xié)調(diào)出凝聚力，協(xié)調(diào)出積極性，協(xié)調(diào)出戰(zhàn)斗力。三是大力弘揚(yáng)苦練內(nèi)功，悉心鉆研業(yè)務(wù)，把握工作內(nèi)在規(guī)律，積極探索開創(chuàng)工作新局面的有效途徑；廣泛閱讀有助于提高自身政治素質(zhì)、理論水平、文化修養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力的各類書籍，持之以恒地學(xué)理論、學(xué)歷史、學(xué)業(yè)務(wù)，拓寬視野，創(chuàng)新思維，增長才干，勇敢面對工作中遇到的各種新挑戰(zhàn)。做到鉆研業(yè)務(wù)，精通業(yè)務(wù)，正確掌握相關(guān)政策規(guī)定，把各項(xiàng)政策弄懂弄透，做到熟記于心，運(yùn)用自如；積極了解認(rèn)知新事物，掌握新理論，增強(qiáng)研究新情況、解決新問題的能力。（六）必須加快電子政務(wù)建設(shè)和應(yīng)用，促進(jìn)伊犁經(jīng)濟(jì)社會健康和諧發(fā)展。按照國家、自治區(qū)電子政務(wù)發(fā)展“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一數(shù)據(jù)中心、統(tǒng)一基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)、統(tǒng)一管理機(jī)制”的要求，充分利用政府辦公廳現(xiàn)有機(jī)房的網(wǎng)絡(luò)和交換設(shè)備，構(gòu)建一個先進(jìn)、開放、安全、訪問便捷的州直統(tǒng)一電子政務(wù)核心平臺。建設(shè)形成“上下一體、縱向貫通、橫向互聯(lián)”的全州電子政務(wù)專網(wǎng)平臺和信息安全體系。實(shí)現(xiàn)各類政務(wù)資源的可互連、可訪問、可交換、可共享、可整合、可管理的建設(shè)目標(biāo)。逐步實(shí)現(xiàn)州直縣（市）、口岸和州直各部門跨部門、跨行業(yè)信息資源共享和OA協(xié)同辦公，徹底消除信息孤島，節(jié)約人力物力，杜絕重復(fù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信息資源共享，確保州直電子政務(wù)健康有序發(fā)展，切實(shí)發(fā)揮電子政務(wù)對314第三篇：關(guān)于赴西安等地學(xué)習(xí)考察文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的情況報(bào)告關(guān)于赴西安等地學(xué)習(xí)考察文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的情況報(bào)告雅礱文化大觀源赴內(nèi)地學(xué)習(xí)考察組（2011年4月）地委、行署：為了全力打造山南雅礱文化大觀源，全面落實(shí)張慶黎書記等自治區(qū)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)的批示精神，深入學(xué)習(xí)借鑒內(nèi)地發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，根據(jù)2010年12月29日自治區(qū)關(guān)于雅礱文化大觀源專題會議精神，經(jīng)地委、行署批準(zhǔn)，由自治區(qū)政府辦公廳和山南地區(qū)行署辦公室、雅礱文化大觀源辦公室、文化局、旅游局、乃東縣和雅礱文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)責(zé)任有限公司組成的雅礱文化大觀源赴內(nèi)地學(xué)習(xí)考察組一行8人，于3月19日至4月1日赴陜西、云南、海南、江蘇四省，對西安大唐芙蓉園、麗江市玉龍雪山和麗江古城、迪慶普達(dá)措國家公園和獨(dú)克宗古城、三亞南山文化旅游區(qū)和檳榔谷、江蘇靈山梵宮等文化旅游景區(qū)進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察。此次學(xué)習(xí)考察，地委、行署高度重視，所到地（市）大力支持，特別是自治區(qū)政府辦公廳給予了有力協(xié)助，確保了學(xué)習(xí)考察活動順利、圓滿完成。學(xué)習(xí)考察前，其美仁增書記、趙憲忠專員十分重視，對此次學(xué)習(xí)考察提出了明確要求；行署副專員云丹召集考察組人員對此次學(xué)習(xí)考察的重要性和必要性、主要目的和任務(wù)、具體事項(xiàng)和考察要求進(jìn)行了部署、強(qiáng)調(diào)。學(xué)習(xí)（二）注重基礎(chǔ)建設(shè)。各地始終堅(jiān)持大旅游、大市場、大產(chǎn)業(yè)，跳出旅游辦旅游，把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展范圍，集中力量，優(yōu)先發(fā)展。他們集中財(cái)力，狠抓制約旅游業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵性問題，使得旅游業(yè)賴以發(fā)展的公路、鐵路、航空、通信、電力、供水等基礎(chǔ)設(shè)施和城市建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)得到很大改變，賓館、飯店、旅館、商店等滿足了各層次游客的需求，景區(qū)觀景臺、休息亭、廁所、安全防護(hù)、排污治污等服務(wù)功能十分完善，為旅游業(yè)快速發(fā)展?fàn)I造了良好的“硬環(huán)境”。西安市不用政府資金，而采取先舉債投入城市公共設(shè)施建設(shè)、再賣地回收資金的辦法，使城市功能和價(jià)值同步提升。麗江市十幾年累計(jì)投資近20億元，實(shí)施了改善交通、供水、供電、通訊、衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施，古城處處蘊(yùn)含著“小橋流水人家”的千古意境，人居環(huán)境極大改善，城市品位極大提升，四面八方旅客紛至沓來，呈現(xiàn)出人興業(yè)旺的大好局面。三亞市通過招商引資建設(shè)各類酒店254家，擁有家庭旅館1000多家，共有床位近6萬間，適應(yīng)了游客不斷增加的需要。（三）注重文化內(nèi)涵。文化是旅游之魂。學(xué)習(xí)考察中，各地在文化旅游挖掘、傳承、包裝、創(chuàng)新方面都給人以全新的、震撼的感受，不論是景區(qū)景點(diǎn)、房屋建筑、人物雕塑、標(biāo)志符號，還是文藝演出、民族歌舞、風(fēng)土人情、衣著服飾、民間故事等，都通過藝術(shù)的表現(xiàn)形式和聲、光、電等科技手段生動再現(xiàn)了各少數(shù)民族衣、食、住、行、生產(chǎn)生活等風(fēng)格各異的民族文化，山、水、物、人、歌、舞等交相輝映，令人目不暇接。特別是被稱為“民族文化和旅游對接”的“麗江印象”大型實(shí)景演出確屬一絕，500多名當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族組成的演員，在象征著云貴高原紅土的紅色沙石砌成的12米高、迂回艱險(xiǎn)的“茶馬古道”上，以玉龍雪山的神奇風(fēng)光為天然背景，以納西民族為主的當(dāng)?shù)孛袼酌耧L(fēng)為主調(diào)，氣勢磅礴的演出構(gòu)成了整個場景；《椰島谷歌》實(shí)境演出以古鄉(xiāng)古色的黎族村寨和秀麗挺拔的百年檳榔林為背景，以紋身紋臉阿婆織錦繡花和悠悠水車、輕淌溪水、和諧山水為襯托，200多名土生土長少數(shù)民族演員，以獨(dú)特的演出演繹和再現(xiàn)了勇敢、勤勞、淳樸黎苗族人民的生產(chǎn)生活和豐厚的文化底蘊(yùn)，身入其中，讓人嘆為觀止。還有108米高的南海觀音、88米高的靈山大佛、無錫的九龍灌浴，創(chuàng)意大膽，設(shè)計(jì)宏偉，非常震撼，令人敬畏。這種大手筆、大品牌、大文化、大旅游的做法，無不讓人折服。（四）注重經(jīng)營管理。這些城市文化旅游之所以發(fā)展很快，得益于有好的運(yùn)作模式。其共同之處，主要采取“政府主導(dǎo)、市場化運(yùn)作”，實(shí)行所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離，各主要景區(qū)以成立管委會為龍頭，以管委會下設(shè)公司為經(jīng)營主體、下設(shè)處室為管理單位，管委會主要行使規(guī)劃的編制與實(shí)施、項(xiàng)目立項(xiàng)、土地開發(fā)與用地管理、協(xié)調(diào)服務(wù)、勞動用工、監(jiān)督管理等職權(quán)，公司在資金籌措、景點(diǎn)開發(fā)、經(jīng)營管理、隊(duì)伍建設(shè)等方面完全實(shí)行市場化運(yùn)作。西安市堅(jiān)持“把城市當(dāng)景區(qū)打造”的理念，走“文化—6項(xiàng)公用信息圖形符號、標(biāo)識標(biāo)牌設(shè)立醒目、安全措施保障有力，綠化、凈化、美化到位，酒店、旅行社、旅游車船、旅游定點(diǎn)購物商店、文化旅游經(jīng)營單位齊全，為游客消費(fèi)提供了平臺。麗江市實(shí)行文化事業(yè)單位企業(yè)化改革，文藝演職人員全部買斷工齡，其身份由事業(yè)單位人員轉(zhuǎn)變?yōu)楣煞葜破髽I(yè)職工，完全走向自我經(jīng)營、自負(fù)贏虧、自我發(fā)展的路子，同時(shí)按現(xiàn)代企業(yè)制度組建集團(tuán)公司，迅速形成產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?，其人員工資遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于以前。特別是各地投入巨資打造的文化旅游精品節(jié)目，成為當(dāng)?shù)芈糜沃袠O具特色的文化旅游大餐，西安的《大明宮傳奇》、麗江的《印象麗江》和《麗水金沙》、海南的《椰島谷歌》等等，為旅游產(chǎn)業(yè)注入了深刻的文化內(nèi)涵。文化旅游產(chǎn)品開發(fā)也是各地發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)的一大亮點(diǎn)，變文化資源優(yōu)勢為商品價(jià)值體現(xiàn)，形成了文化旅游商品開發(fā)、加工、生產(chǎn)、銷售與旅游線路一條龍，少數(shù)民族字畫、民族工藝品、民族服飾等獨(dú)具特色的旅游商品種類繁多，政府“有形之手”抓管理和市場“無形之手”抓整合的旅游行業(yè)協(xié)會新體系十分完善，當(dāng)?shù)厝罕娫鍪张c文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)推進(jìn)、和諧發(fā)展。二、學(xué)習(xí)考察文化旅游產(chǎn)業(yè)的啟示此次學(xué)習(xí)考察，各地發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)值得借鑒，為打造雅礱文化大觀源提供了如下有益啟動：（一）領(lǐng)導(dǎo)重視是發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)的可靠保證。學(xué)習(xí)考察地把文化旅游作為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭產(chǎn)業(yè)來抓，從戰(zhàn)略定位、規(guī)劃設(shè)計(jì)、資金投入、政策措施、領(lǐng)導(dǎo)力量等方面給予全方位支持，并動員各方面力量，在全社會形成大辦旅游的良好氛圍，促進(jìn)了文化旅游產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。打造雅礱文化大觀源，自治區(qū)黨委、政府高度重視，地委、行署全力以赴，社會各界熱切期盼，山南旅游大發(fā)展的時(shí)機(jī)已經(jīng)到來。（二）創(chuàng)新體制機(jī)制是發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)大動力。從各地發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)看，實(shí)行景區(qū)（點(diǎn)）管理權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離，采取“政府主導(dǎo)、名家打造、市場運(yùn)作”模式是成功之舉，基本規(guī)律是起步階段政府主導(dǎo)的多、發(fā)展階段政府推動的多、興盛階段政府放開的多。打造雅礱文化大觀源，完全可以借鑒和推廣這一模式，并在實(shí)踐中創(chuàng)造性地吸收、完善，開創(chuàng)符合山南實(shí)際的文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展體制機(jī)制，以經(jīng)營管理體制創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)園區(qū)大發(fā)展。（三）依靠資本運(yùn)作是破解文化旅游產(chǎn)業(yè)資金難題的基本手段。辦旅游，靠社會。在學(xué)習(xí)考察地，到處可以感受到市場化運(yùn)作發(fā)展文化旅游的活力：景點(diǎn)經(jīng)營是企業(yè)的、車是個體的、酒店是股份的，就連極負(fù)盛名的大唐芙蓉園、南山文化園和玉龍雪山等景區(qū)，政府只提供政策和土地，市場化運(yùn)作相當(dāng)成功、富有活力。打造雅礱文化大觀源，既有中央、自治區(qū)和對口援藏省市的支持，又有社會廣泛參與，加之園區(qū)建成有其很好的政治、經(jīng)濟(jì)和社會效益，采取政府與社會相結(jié)合的融資方式既有利于政府掌握主導(dǎo)權(quán)，也有利于社會力量辦旅游。10觀源項(xiàng)目的定位是：公益性兼具經(jīng)營性，堅(jiān)持以文化為脈絡(luò)、以景點(diǎn)串珍珠、以水系增靈氣、以生態(tài)為衣冠，突出文化體驗(yàn)、民俗觀光、休閑度假的文化旅游園區(qū)創(chuàng)意，按照“政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作、兼顧公益、權(quán)責(zé)明確”的運(yùn)作模式，立足西藏、面向全國、走向世界，著力打造藏民族文化傳承基地、西藏歷史展示基地、藏漢民族團(tuán)結(jié)象征基地、特色文化旅游重要基地、西藏影視文化基地和愛國主義教育基地，使其成為獨(dú)具魅力、氣勢恢宏、歷史與現(xiàn)代文化相融合的西藏文化窗口、山南旅游品牌，最終實(shí)現(xiàn)最佳政治、經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)效益。（二）要高起點(diǎn)、大手筆規(guī)劃。規(guī)劃是綱，綱舉目張，規(guī)劃的標(biāo)準(zhǔn)還要提高。對現(xiàn)有規(guī)劃方案和詳細(xì)規(guī)劃，要按照“做絕世精品、做曠世之作”的理念和“一次規(guī)劃、分步實(shí)施和單個項(xiàng)目設(shè)計(jì)邊施工邊完善”的思路，堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，再次反復(fù)論證、反復(fù)修訂，使其更加符合時(shí)代發(fā)展要求、體現(xiàn)雅礱文化獨(dú)具特色魅力，切實(shí)把規(guī)劃做特、做精、做亮。目前，我們的規(guī)劃還處于中、低層次，還不夠大氣、不夠震撼。下一步，一是要提高顧問和專家層次。邀請更高層次的領(lǐng)導(dǎo)和專家作為項(xiàng)目顧問，指導(dǎo)和參與規(guī)劃，全力提高規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)和檔次。二是要優(yōu)化規(guī)劃方案。樹立“大氣勢、大氣魄”的理念，面向全國甚至國際，以更高的標(biāo)準(zhǔn)，聘請藏文化、旅游、建筑、聲光電、繪畫、節(jié)目打造等方面頂尖的專家名人，對整體規(guī)劃和每一個規(guī)劃項(xiàng)目進(jìn)行再優(yōu)化設(shè)計(jì)，確保園區(qū)建筑既與文化相協(xié)調(diào)、又給人以氣勢磅礴之感。三是規(guī)劃要體現(xiàn)超前性。充分考慮今后節(jié)目打造、游客參與等項(xiàng)目，以特殊的標(biāo)志性建筑和雕塑、有特色品位的節(jié)目吸引游客，使之成為人們向往的旅游目的地。四是區(qū)域布局要合理。按照旅游、城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展、共同促進(jìn)的思路，把昌珠歷史文化名鎮(zhèn)作為一個景區(qū)進(jìn)行規(guī)劃，雅礱文化大觀源要在區(qū)域布局、功能互補(bǔ)、設(shè)施共用、文化特色上與之相協(xié)調(diào)、相呼應(yīng)。按照特色互補(bǔ)、風(fēng)味兼顧、合理搭配的原則，根據(jù)功能和產(chǎn)品特色，突出園區(qū)各區(qū)域的主打品牌，形成既互為補(bǔ)充、又獨(dú)具個性的旅游產(chǎn)品。五是旅游要素要齊全。做好交通、昌珠鎮(zhèn)、文化娛樂場所、賓館飯店等配套功能的規(guī)劃，形成十分完善的規(guī)劃體系。六是政策界限要把準(zhǔn)。特別是園區(qū)內(nèi)的建筑、標(biāo)志性符號要正確處理好宗教與文化的關(guān)系，使藏民族歷史文化得到充分展現(xiàn)。具體上，歷史博物館建設(shè)可借鑒陜西歷史博物館的展示方法；歌舞博覽館可借鑒麗江《麗水金沙》劇場和海南《椰島谷歌》舞臺；功德園可借鑒無錫靈山婪宮建設(shè)理念；情歌長廊可借鑒西安大唐芙蓉園；商業(yè)文化街可借鑒海南檳榔谷和麗江古城；所有建筑可借鑒香格里拉的藏民族建筑風(fēng)格。（三）要高水平、多元化融資。綜合各地在融資方面的有益經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合起步、發(fā)展、興盛期不同階段，應(yīng)采取不同的融資模式。起步階段，要采取政府、企業(yè)和社會、投資公司和群眾多元并舉的辦法，政府投資以爭取中央、自治區(qū)文化旅游項(xiàng)314設(shè)計(jì)、包裝打造。二是要立即著手精品打造。這是園區(qū)活力的引爆點(diǎn)，必須在項(xiàng)目建設(shè)前謀劃，通過邀請著名導(dǎo)演打造一部有影響力的影片、策劃一部有特色的舞臺劇、創(chuàng)造一部唱遍全國的主題歌，制造亮點(diǎn)，形成看點(diǎn)。三是要同步開展運(yùn)營后相關(guān)工作。成立雅礱文化研究委員會，下設(shè)園區(qū)經(jīng)營課題組、文化節(jié)目打造組、旅游商品開發(fā)組、建筑風(fēng)格審查組、非物質(zhì)文化保護(hù)開發(fā)組、景點(diǎn)隊(duì)伍建設(shè)組等研究組織，明確職責(zé)、任務(wù)和時(shí)間，重點(diǎn)就園區(qū)如何運(yùn)營進(jìn)行研究，確保項(xiàng)目建成后，立即投入運(yùn)營、發(fā)揮效益。四是要科學(xué)編制旅游線路。以雅礱文化大觀源為中心，以昌珠寺、雍布拉康為支點(diǎn)，形成“三點(diǎn)一線”旅游精品線路。五是要充分挖掘藏民族文化特色，結(jié)合特色農(nóng)副產(chǎn)品優(yōu)勢，通過本地企業(yè)自主研發(fā)和借助外地企業(yè)加工相結(jié)合的辦法，逐步推出質(zhì)優(yōu)、款新、價(jià)廉、富有創(chuàng)意的旅游工藝品、紀(jì)念品和游客放心的消費(fèi)品，對不符合藏民族特色的商品要引導(dǎo)退出市場，對假冒偽劣商品要堅(jiān)決予以打擊。六是要開發(fā)適應(yīng)現(xiàn)代旅游消費(fèi)者需求的互動性、參與性、刺激性項(xiàng)目，大力發(fā)展農(nóng)家樂、藏家訪等農(nóng)家旅游，以改以往“白天看廟、晚上睡覺”的現(xiàn)狀，真正把文化旅游產(chǎn)業(yè)做大、做精、做活。（六）要高規(guī)格、大聲勢營銷。堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、企業(yè)主唱、集中優(yōu)勢、整體出擊”的營銷策略，確保雅礱文化大觀源一炮打響，產(chǎn)生巨大社會效應(yīng)。營銷經(jīng)費(fèi)上，起步階段，政府占主導(dǎo)，而后逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橐云髽I(yè)為主、政府為輔。營銷方式上，一是借助名人搞促銷。重點(diǎn)在項(xiàng)目規(guī)劃、項(xiàng)目建設(shè)、節(jié)目打造等方面，邀請中央、自治區(qū)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和知名專家、導(dǎo)演，以名人效應(yīng)擴(kuò)大雅礱文化大觀源對外知曉度、知名度。二是借助名媒搞促銷。通過邀請中央、自治區(qū)電視臺和對口援藏省市電視新聞媒體，大勢宣傳，大力促銷，特別要做好開園儀式的策劃、包裝和宣傳，以強(qiáng)烈的宣傳效應(yīng)轟動全國，感召和吸引四面八方游客。三是借助名社搞促銷。重點(diǎn)是加強(qiáng)與區(qū)內(nèi)外旅行社的聯(lián)系，制定促銷策劃方案，把雅礱文化大觀源作為游客的重要旅游線路之一，以旅行社和游客的增加形成良好的宣傳鏈。四是借助名刊搞促銷。與旅游知名刊物和知名發(fā)行社聯(lián)手，精心策劃、科學(xué)包裝，制作