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正文內(nèi)容

從行政倫理角度構(gòu)建我國地方政府執(zhí)行責(zé)任制(編輯修改稿)

2024-11-16 02:51 本頁面
 

【文章內(nèi)容簡介】 學(xué)、儒學(xué)、法學(xué)、工學(xué)與土木等文、理各科。他創(chuàng)造性地翻譯了中國“四書”中的三部——《論語》、《中庸》和《大學(xué)》,并著有《中國的牛津運(yùn)動》(原名《清流傳》)和《中國人的精神》(原名《春 3 秋大義》)等書,向西方人倡揚(yáng)東方的文化和精神,產(chǎn)生了重大的影響,在西方形成了“到中國可以不看紫禁城,不可不看辜鴻銘”的說法。(2)什維茲爾,理性唯心主義者,以個人倫理的覺醒帶動社會,認(rèn)為文化的本質(zhì)是倫理的,其他方面則是陪襯,物質(zhì)的進(jìn)步會使倫理沒落(3)蘇格拉底,出身于雅典,著名的哲學(xué)家。他被后人廣泛認(rèn)為是西方哲學(xué)的奠基者。蘇格拉底本人沒有寫過什么著作。他的行為和學(xué)說,主要是通過他的學(xué)生柏拉圖和色諾芬著作中的記載流傳下來。(4)柏拉圖,古希臘偉大的哲學(xué)家,也是全部西方哲學(xué)乃至整個西方文化最偉大的哲學(xué)家和思想家之一,他和老師蘇格拉底,學(xué)生亞里士多德并稱為古希臘三大哲學(xué)家。另有其他概念包括:柏拉圖主義、柏拉圖式愛情、經(jīng)濟(jì)學(xué)圖表等含義。柏拉圖是西方客觀唯心主義的創(chuàng)始人,其哲學(xué)體系博大精深,對其教學(xué)思想影響尤甚。柏拉圖認(rèn)為世界由“理念世界”和“現(xiàn)象世界”所組成。他一生著述頗豐,其教學(xué)思想主要集中在《理想國》和《法律篇》中。(5)孔德(1798~1857)法國實(shí)證主義哲學(xué)家,社會學(xué)家,西方社會學(xué)的創(chuàng)始人。1798年1月19日生于蒙彼利埃城,1857 年9月5日卒于巴黎。16 歲進(jìn)入巴黎綜合技術(shù)學(xué)校學(xué)習(xí)。1817年成為空想社會主義者 圣西門的秘書和合作者。后因觀點(diǎn)相左,兩人分道揚(yáng)鑣。1826年設(shè)館講授實(shí)證哲學(xué)。(6)亞里士多德(前384—前322年),古希臘斯吉塔拉人,世界古代史上最偉大的哲學(xué)家、科學(xué)家和教育家之一。是柏拉圖的學(xué)生,亞歷山大的老師。公元前335年,他在雅典辦了一所叫呂克昂的學(xué)校,被稱為逍遙學(xué)派。馬克思曾稱亞里士多德是古希臘哲學(xué)家中最博學(xué)的人物,恩格斯稱他是古代的黑格爾。代表作:《工具論》,《物理學(xué)》,《形而上學(xué)》,《倫理學(xué)》,《政治學(xué)》(7)斯多亞學(xué)派,雅典城有一個用希臘著名畫家波立戈諾特的繪畫裝飾起來的富麗堂皇的畫廊。大約在公元前308年,希臘哲學(xué)家們在這個地方創(chuàng)立了一個學(xué)派。畫廊在希臘文中叫斯多亞(stoa),所以,這個學(xué)派就叫斯多亞學(xué)派,也可以叫畫廊學(xué)派。斯多亞學(xué)派認(rèn)為幸福實(shí)際上并不依賴于任何外在的善。他們采取與蘇格拉底和柏拉圖同樣的立場:一個人幸福的唯一條件是過一種有德性的生活,而德性是以知識為基礎(chǔ)的。學(xué)派代表人物有芝諾、克雷安德和克呂西波。中期代表人物有巴內(nèi)修斯和波塞唐紐斯。晚期代表人物是辛尼加、愛比克泰德和奧里略。第三篇:我國行政倫理現(xiàn)狀以及問題出路如何看待我國目前行政倫理現(xiàn)狀以及問題出路公共行政倫理不僅是精神文明的重要組成部分,而且是政治文明的重要組成部分。加強(qiáng)社會主義政治文明建設(shè),是中國公共行政倫理建設(shè)的根本途徑。我國目前行政倫理現(xiàn)狀可以概括為行政倫理的缺失。表現(xiàn)在以下幾個方面。我國部分行政人員缺乏行政良心。所謂的行政良心,張康之的《行政倫理學(xué)教程》中給了明確的定義:行政良心是指行政人員在其行政管理這一特殊職業(yè)活動中所形成的深刻的道德責(zé)任意識和對自我的行政行為進(jìn)行自我道德評價的能力?,F(xiàn)今的行政人員是否能夠做到看到自己責(zé)任范圍之內(nèi)的人民利益受到損害而感到焦慮不安、深深自責(zé)?答案是否定的。雖然這么下結(jié)論有些過于片面,但是至少不能說所有的行政人員在這種情況下都能自責(zé)。人民網(wǎng)有過這樣一個報(bào)道:安工程是民心工程、未來工程,也是良心工程。《義務(wù)教育法》明確規(guī)定:“縣級以上地方人民政府定期對學(xué)校校舍安全進(jìn)行檢查;對需要維修、改造的,及時予以維修、改造?!钡珖I岚踩こ虒?shí)施3年來,26個縣(市、區(qū))未為此投一分錢,除了要考問地方官員的政策執(zhí)行力,也要追問他們的社會責(zé)任和行政良心。這些縣領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為將資金投入到學(xué)校校舍建設(shè)中步入投入到城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中見效快,所以也就完全忽視了廣大中小學(xué)孩子們的校舍安全問題,既然都已經(jīng)忽視,又何來會為此感到自責(zé)不安呢?!也許你會提到,不是也有報(bào)道說云南嵩明縣領(lǐng)導(dǎo)“蝸居”老房子辦公,學(xué)校卻成為當(dāng)?shù)刈詈媒ㄖ??是的,這種情況的出現(xiàn)與領(lǐng)導(dǎo)有教師情節(jié)有著密切關(guān)系。而且,既然這個事件作為新聞來報(bào)道,引起了網(wǎng)友們的熱烈討論,就說明這類的事情在中國是個新鮮的事情,極少發(fā)生的事情。當(dāng)有一天,人們對學(xué)校是一個地區(qū)最好的建筑的事情不再感到大驚小怪了,那我們那些中小學(xué)的孩子們的安全問題也就有個保障了。根據(jù)李建華的觀點(diǎn),行政倫理的基本問題是處理權(quán)利和利益關(guān)系的問題,也 如何看待我國目前行政倫理現(xiàn)狀以及問題出路就是這些行政主體如何利用所掌握的公共權(quán)力調(diào)節(jié)社會中的各種利益關(guān)系的問題。【摘自王偉 鄯愛紅編著的《行政倫理學(xué)》】2002年人事部印發(fā)了《國家公務(wù)員行為規(guī)范》,公務(wù)員要做到政治堅(jiān)定、忠于國家、勤政為民、依法行政、務(wù)實(shí)創(chuàng)新、清正廉潔、團(tuán)結(jié)合作、品行端正。按照上面的規(guī)則來衡量的話,我國現(xiàn)在有部分的行政人員沒有樹立正確的權(quán)力觀與利益觀,這部分人員沒有為國家和人民謀利益,而是把權(quán)力當(dāng)做謀取個人或者少數(shù)人私利的工具。我們的大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部都能把人民賦予的權(quán)力視作為人民服務(wù)的手段,牢記黨的宗旨,自覺踐行“三個代表”,殫精竭慮,一心為民;但也有少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部不能正確看待自己手中的權(quán)力,有的把權(quán)力當(dāng)作獲得金錢、美色的工具;有的把權(quán)力當(dāng)作個人飛黃騰達(dá)、光宗耀祖的途徑;有的把權(quán)力視為個人“私恩”的產(chǎn)物,甚至把權(quán)力作為對個別人效忠的工具;還有的把權(quán)力當(dāng)兒戲,對人民賦予的權(quán)力極不負(fù)責(zé),敷衍塞責(zé),得過且過,甚至胡作非為,草菅人命,給人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)造成難以彌補(bǔ)的損失。這些權(quán)力“錯位”現(xiàn)象,雖然發(fā)生在少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部身上,卻引起了群眾的強(qiáng)烈不滿,損害了黨群、干群關(guān)系,敗壞了黨的形象和威信?,F(xiàn)實(shí)生活中,官本位思想的行政人員不在少數(shù),門難進(jìn),臉難看,話難聽,事難辦,是現(xiàn)在去行政部門辦理各種業(yè)務(wù)或者事情所面對的情況的真實(shí)體現(xiàn)和概括,這個概括有些尷尬,讓原本應(yīng)該是人民公仆的行政人員地位飛躍到了人民主人的位置。樹立正確的權(quán)力觀,是保證權(quán)力廉潔、預(yù)防腐敗的迫切需要。權(quán)力觀問題,始終與權(quán)力的廉潔與否有著密切的內(nèi)在聯(lián)系。腐敗問題的發(fā)生,無不是權(quán)力腐敗的表現(xiàn),而權(quán)力腐敗的出現(xiàn),又在很大程度上由權(quán)力觀錯誤所致。大量事實(shí)證明,一個領(lǐng)導(dǎo)干部如果在權(quán)力觀上出現(xiàn)偏差,把權(quán)力視為謀取個人私利的工具,就必然在行使權(quán)力的過程中出現(xiàn)失誤,把權(quán)力變成中飽私囊的手段。因此,加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,迫切要求廣大干部牢固樹立正確的權(quán)力觀。尤為重要的 如何看待我國目前行政倫理現(xiàn)狀以及問題出路是,樹立正確的權(quán)力觀,是預(yù)防腐敗的一道牢固防線。不能讓這些行政人員失去約束,讓有限的絕對權(quán)力無限膨脹成為沒有任何邊界約束的絕對權(quán)力。權(quán)力觀和利益觀的缺失或者說是錯誤偏差讓行政人員在工作中出現(xiàn)了問題。首先是行政效率的低效。行政效率低效是指行政法律制度沒有以盡可能小的經(jīng)濟(jì)耗費(fèi)獲取最大的社會和經(jīng)濟(jì)效益,主要在我國的表現(xiàn)是機(jī)構(gòu)臃腫,人浮于事,辦事拖拉,扯皮推諉,手續(xù)繁雜,文件、會議成災(zāi),形式主義嚴(yán)重,紀(jì)律松弛,不核算費(fèi)用,官僚主義嚴(yán)重。行政效率的高低直接影響到政府及其工作人員在公眾心目中的形象和地位,高效的政府會贏得人民和社會的好評和極力擁護(hù),而這對于提高政府的權(quán)威、感召力、影響力、誠信度,實(shí)現(xiàn)政府與社會和公民的良性互動,降低政策的執(zhí)行成本,推動社會全方位發(fā)展和進(jìn)步具有重要意義。我認(rèn)為目前行政人員最愛做的事情肯定是踢皮球,當(dāng)群眾低頭哈腰的好不容易進(jìn)了難進(jìn)的門,部分行政官員多會考慮,反正還有其他的部門或者機(jī)構(gòu)呢,何必耽誤自己喝茶看報(bào)的悠閑時光,就直接把這個皮球踢給了其他的部門,群眾被打發(fā)到了其他有關(guān)部門,必然也會被告知這里不能解決你的事情,又踢給了別的部門,這來來回回的踢皮球中,行政人員是“鍛煉了身體”,可卻是讓需要辦事情的群眾迷糊了,到底這個有關(guān)部門是個什么門?為何我這普通老百姓如此難進(jìn)這個門?雖然說行政效率而言,并不一定是越快越好,而是應(yīng)該讓時間使用的合理。對公民來說,到政府機(jī)關(guān)辦理有關(guān)事務(wù),有一個時間預(yù)期。在最不好找的有關(guān)部門相互踢皮球的過程中,群眾需要解決的事情早就過了期限,群眾的耐心早就磨滅了。當(dāng)然效率并不是公共行政唯一的價值追求和終極目標(biāo),公共行政在現(xiàn)代社會很大程度上還應(yīng)該促進(jìn)公民社會所擁有的基本價值,如自由、秩序、正義、公民利益和公共利益等基本價值的實(shí)現(xiàn)?!菊酝鮽?鄯愛紅編著的《行政倫理學(xué)》第四章】我國人民是主人,政府也是人民的政府,政府中的工作人員是人民的公仆,如何看待我國目前行政倫理現(xiàn)狀以及問題出路人民賦予他們權(quán)力,而這種權(quán)力同時也是一種責(zé)任。人民公仆要時刻認(rèn)識到自己的身份,自己的責(zé)任,不要因?yàn)槭种袚碛辛巳嗣褓x予的權(quán)力就凌駕于人民至上,由人民公仆變成了人民的主人,要知道手中的權(quán)力而非權(quán)利,不能不僅不造福人民,為人民服務(wù),還要用這些權(quán)力來為個人謀福利爭利益。作為人民的公仆,不僅積極為人民服務(wù),還要對各方面的意見兼容并蓄才是科學(xué)的態(tài)度和作風(fēng)。還要處理好各種利益之間的關(guān)系,例如整體利益和局部利益的關(guān)系,眼前利益和長遠(yuǎn)利益,整體利益在這里當(dāng)然是指人民的、國家的利益,這些行政主體要深刻認(rèn)識到自身代表的是最廣大人民的根本利益,是整體利益,長遠(yuǎn)利益,不能為了局部利益和眼前利益就犧牲整體利益和長遠(yuǎn)利益。要做好利益的權(quán)衡、分配和調(diào)節(jié)工作。正確處理個人與整體、眼前與長遠(yuǎn)、局部與全局、奉獻(xiàn)與索取各種利益關(guān)系,轉(zhuǎn)變思想作風(fēng)和工作作風(fēng),清正廉潔、執(zhí)政為民,實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。要防止和糾正對公民權(quán)利的損害。長期以來,“干部是人民的公仆”這句話在相當(dāng)多的人心中只不過是一句口號而已,而“官本位”的思想?yún)s根深蒂固。因此,真正樹立起“權(quán)力來自于人民的賦予”這一觀念對很多公職人員來說非常必要。只有這樣才能進(jìn)一步樹立起“管理就是服務(wù)”、“執(zhí)法就是服務(wù)”的觀念。讓這些行政人員充分認(rèn)識到一切涉入行政管理活動中的人在人格上都是平等的,不能歧視。目前我國的行政隊(duì)伍之中很少談及行政倫理觀。張康之與李傳軍主編的《行政倫理學(xué)教程》中提到:行政倫理觀是在根本價值的層面上影響或者指導(dǎo)每一個行政人員,影響或者知道各級政府、各類行政主體的行政行為。長期以來,在公共行政的過程中發(fā)揮主導(dǎo)作用的是科學(xué)館,而作為實(shí)質(zhì)理性的倫理觀的構(gòu)建被人忽視了。因此導(dǎo)致了公共行政的方向常常迷失,公共行政維護(hù)和
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