【文章內(nèi)容簡介】 定，該組織注銷后的剩余財(cái)產(chǎn)用于公益性或者非營利性目的，或者由登記管理機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)贈(zèng)給與該組織性質(zhì)、宗旨相同的組織，并向社會(huì)公告；（六）投入人對(duì)投入該組織的財(cái)產(chǎn)不保留或者享有任何財(cái)產(chǎn)權(quán)利，本款所稱投入人是指除各級(jí)人民政府及其部門外的法人、自然人和其他組織；（七）工作人員工資福利開支控制在規(guī)定的比例內(nèi)，不變相分配該組織的財(cái)產(chǎn)，其中：工作人員平均工資薪金水平不得超過上稅務(wù)登記所在地人均工資水平的兩倍，工作人員福利按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；（八）除當(dāng)年新設(shè)立或登記的事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)及民辦非企業(yè)單位外，事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)及民辦非企業(yè)單位申請(qǐng)前的檢查結(jié)論為“合格”；（九）對(duì)取得的應(yīng)納稅收入及其有關(guān)的成本、費(fèi)用、損失應(yīng)與免稅收入及其有關(guān)的成本、費(fèi)用、損失分別核算。二、應(yīng)向其所在地省級(jí)稅務(wù)主管機(jī)關(guān)提出免稅資格申請(qǐng)，并提供本通知規(guī)定的相關(guān)材料；財(cái)政、稅務(wù)部門聯(lián)合進(jìn)行審核確認(rèn)，并定期予以公布，有效期為五年。材料需提供：申請(qǐng)前會(huì)計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)表和審計(jì)報(bào)告；三、已認(rèn)定的享受免稅優(yōu)惠政策的非營利組織有下述情況之一的，應(yīng)取消其資格：（一）事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)及民辦非企業(yè)單位逾期未參加年檢或檢查結(jié)論為“不合格”的；（二）在申請(qǐng)認(rèn)定過程中提供虛假信息的；（三）有逃避繳納稅款或幫助他人逃避繳納稅款行為的；（四）通過關(guān)聯(lián)交易或非關(guān)聯(lián)交易和服務(wù)活動(dòng)，變相轉(zhuǎn)移、隱匿、分配該組織財(cái)產(chǎn)的；（五）因違反《稅收征管法》及其《實(shí)施細(xì)則》而受到稅務(wù)機(jī)關(guān)處罰的；（六）受到登記管理機(jī)關(guān)處罰的。（2007）《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》第四章 稅收優(yōu)惠第二十六條企業(yè)的下列收入為免稅收入：（一）國債利息收入；（二）符合條件的居民企業(yè)之間的股息、紅利等權(quán)益性投資收益；（三）在中國境內(nèi)設(shè)立機(jī)構(gòu)、場所的非居民企業(yè)從居民企業(yè)取得與該機(jī)構(gòu)、場所有實(shí)際聯(lián)系的股息、紅利等權(quán)益性投資收益；（四）符合條件的非營利組織的收入。（2007）《中華人民共和國企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》第四章 稅收優(yōu)惠第八十四條企業(yè)所得稅法第二十六條第（四）項(xiàng)所稱符合條件的非營利組織，是指同時(shí)符合下列條件的組織：（一）依法履行非營利組織登記手續(xù)。（二）從事公益性或者非營利性活動(dòng)。（三）取得的收入除用于與該組織有關(guān)的、合理的支出外，全部用于登記核定或者章程規(guī)定的公益性或者非營利性事業(yè)。（四）財(cái)產(chǎn)及其孳息不用于分配；（五）按照登記核定或者章程規(guī)定，該組織注銷后的剩余財(cái)產(chǎn)用于公益性或者非營利性目的，或者由登記管理機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)贈(zèng)給與該組織性質(zhì)、宗旨相同的組織，并向社會(huì)公告；（六）投入人對(duì)投入該組織的財(cái)產(chǎn)不保留或者享有任何財(cái)產(chǎn)權(quán)利；（七）工作人員工資福利開支控制在規(guī)定的比例內(nèi)，不變相分配該組織的財(cái)產(chǎn)。前款規(guī)定的非營利組織的認(rèn)定管理辦法由國務(wù)院財(cái)政、稅務(wù)主管部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門制定。第八十五條 企業(yè)所得稅法第二十六條第（四）項(xiàng)所稱符合條件的非營利組織的收入，不包括非營利組織從事營利性活動(dòng)取得的收入，但國務(wù)院財(cái)政、稅務(wù)主管部門另有規(guī)定的除外。（可以說，在一定程度上，取消了絕大部分優(yōu)惠。）另外，第四章 稅收優(yōu)惠法律條款中，還有以下優(yōu)惠條款要充分使用。第八十二條 企業(yè)所得稅法第二十六條第（一）項(xiàng)所稱國債利息收入，是指企業(yè)持有國務(wù)院財(cái)政部門發(fā)行的國債取得的利息收入。第八十三條 企業(yè)所得稅法第二十六條第（二）項(xiàng)所稱符合條件的居民企業(yè)之間的股息、紅利等權(quán)益性投資收益，是指居民企業(yè)直接投資于其他居民企業(yè)取得的投資收益。企業(yè)所得稅法第二十六條第（二）項(xiàng)和第（三）項(xiàng)所稱股息、紅利等權(quán)益性投資收益，不包括連續(xù)持有居民企業(yè)公開發(fā)行并上市流通的股票不足12個(gè)月取得的投資收益。第八十六條 企業(yè)所得稅法第二十七條第（一）項(xiàng)規(guī)定的企業(yè)從事農(nóng)、林、牧、漁業(yè)項(xiàng)目的所得，可以免征、減征企業(yè)所得稅。第七節(jié)稅收優(yōu)惠政策（1）符合規(guī)定的會(huì)費(fèi)收入不交增值稅。（2）取得慈善組織認(rèn)定及免稅扣除資格認(rèn)定的社會(huì)組織收入免交企業(yè)所得稅。（3）未取得慈善組織認(rèn)定及免稅扣除資格認(rèn)定的社會(huì)組織，捐贈(zèng)收入、財(cái)政補(bǔ)助收入（但不包括因政府購買服務(wù)取得的收入），國庫券及銀行存款利息，均不交納增值稅和所得稅；但是，股權(quán)、股票、債 券（不含國庫券）等投資收益，按照稅法規(guī)定是要交納所得稅的；提供服務(wù)收入及其他收入，按照稅法規(guī)定是要交納增值稅和所得稅的。（4）對(duì)捐贈(zèng)人而言，企業(yè)所得稅規(guī)定，企業(yè)捐贈(zèng)在會(huì)計(jì)利潤的12%內(nèi)準(zhǔn)予扣除。這就是說，企業(yè)捐贈(zèng)額如果小于12%，則依據(jù)實(shí)際捐贈(zèng)額扣除；企業(yè)捐贈(zèng)額如果超過會(huì)計(jì)利潤12%的，只能依據(jù)利潤的12%扣除，超過部分無法享受扣除，捐贈(zèng)企業(yè)還要交納企業(yè)所得稅?，F(xiàn)在，慈善法加大稅收優(yōu)惠力度，企業(yè)慈善捐贈(zèng)支出超過法律規(guī)定的準(zhǔn)予在計(jì)算企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除的部分，允許結(jié)轉(zhuǎn)以后三年內(nèi)在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。第八節(jié)發(fā)票管理民間非營利組織應(yīng)當(dāng)建立票據(jù)管理制度，設(shè)置管理臺(tái)賬，由專人負(fù)責(zé)票據(jù)的領(lǐng)購、使用登記與保管，并按規(guī)定向同級(jí)管理部門報(bào)送捐贈(zèng)票據(jù)的領(lǐng)購、使用、作廢、結(jié)存等情況。民間非營利組織應(yīng)當(dāng)妥善保管已開具的捐贈(zèng)票據(jù)存根，票據(jù)存根保存期限一般為5年一、會(huì)費(fèi)收據(jù)管理規(guī)定會(huì)費(fèi)收據(jù)要遵循限量申購，交舊領(lǐng)新原則。會(huì)費(fèi)收據(jù)的開具，要遵循雙限規(guī)定：限范圍，限標(biāo)準(zhǔn)。會(huì)費(fèi)收據(jù)不得轉(zhuǎn)借、代開、套開、跳開。二、捐贈(zèng)發(fā)票管理規(guī)定（財(cái)綜2010年112號(hào)文件）（一）公益性單位接受貨幣（包括外幣）捐贈(zèng)時(shí)，應(yīng)按實(shí)際收到的金額填開捐贈(zèng)票據(jù)。公益性單位接受非貨幣性捐贈(zèng)時(shí)，應(yīng)按其公允價(jià)值填開捐贈(zèng)票據(jù)。（二）公益性單位應(yīng)當(dāng)按票據(jù)號(hào)段順序使用捐贈(zèng)票據(jù)，填寫捐贈(zèng)票據(jù)時(shí)做到字跡清楚，內(nèi)容完整、真實(shí)，印章齊全，各聯(lián)次內(nèi)容和金額一致。填寫錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)另行填寫。因填寫錯(cuò)誤等原因作廢的票據(jù)，應(yīng)當(dāng)加蓋作廢戳記或者注明“作廢”字樣，并完整保存全部聯(lián)次，不得私自銷毀。（三）捐贈(zèng)票據(jù)的領(lǐng)用單位不得轉(zhuǎn)讓、出借、代開、買賣、銷毀、涂改捐贈(zèng)票據(jù)，不得將捐贈(zèng)票據(jù)與其他財(cái)政票據(jù)、稅務(wù)發(fā)票互相串用。（四）下列行為，不得使用捐贈(zèng)票據(jù)：（1）集資、攤派、籌資、贊助等行為；（2）以捐贈(zèng)名義接受財(cái)物并與出資人利益相關(guān)的行為；（3）以捐贈(zèng)名義從事營利活動(dòng)的行為；（4）收取除捐贈(zèng)以外的政府非稅收入、醫(yī)療服務(wù)收入、會(huì)費(fèi)收入、資金往來款項(xiàng)等應(yīng)使用其他相應(yīng)財(cái)政票據(jù)的行為；（5）按照稅收制度規(guī)定應(yīng)使用稅務(wù)發(fā)票的行為；（6）財(cái)政部門認(rèn)定的其他行為。第九節(jié)特殊開支規(guī)定 鄂組通[2014]73號(hào)文第八條規(guī)定：退（離）休領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)批準(zhǔn)兼任社會(huì)團(tuán)體職務(wù)的，不得在社會(huì)團(tuán)體領(lǐng)取薪酬、獎(jiǎng)金、津貼等報(bào)酬或獲取其他額外利益，也不得領(lǐng)取各種名目的補(bǔ)貼。確屬需要的工作經(jīng)費(fèi)，要從嚴(yán)控制，不得超過規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際支出。中組發(fā)〔2014〕11號(hào)文件 退休或不擔(dān)任現(xiàn)職黨政領(lǐng)導(dǎo)干部到社會(huì)組織從事黨建工作需要的交通費(fèi)、通訊費(fèi)、誤餐費(fèi)、圖書資料費(fèi)等工作經(jīng)費(fèi)，可在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)從社會(huì)組織管理費(fèi)用中列支。＞關(guān)于委托審計(jì)事項(xiàng)。主講人：武漢永隆會(huì)計(jì)師事務(wù)所董德明***（電話、微信）1254264841.第三篇：非營利組織財(cái)務(wù)管理問題分析非營利組織財(cái)務(wù)管理問題分析經(jīng)管系 本四班 雷婉麗指導(dǎo)老師: 李占強(qiáng)摘要:20世紀(jì)七十年代以來，非營利組織得到迅速發(fā)展，在社會(huì)生活中扮演者日益重要的角色。在我國，非營利組織對(duì)我國公益事業(yè)的發(fā)展也發(fā)揮著不可替代的作用，但同時(shí)我國非營利組織發(fā)展過程中也顯露出各種問題，特別是由非營利組織財(cái)務(wù)管理制度不完善、監(jiān)管力度不足等原因造成的財(cái)務(wù)管理方面會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不完善、財(cái)務(wù)透明度低、資金籌資難、支出管理混亂等問題。論文通過查閱相關(guān)書籍文獻(xiàn),了解了大量的實(shí)踐資料，并在系統(tǒng)分析該類問題基礎(chǔ)上，運(yùn)用了一系列研究方法初步探索了一些加強(qiáng)非營利組織財(cái)務(wù)、提高其資金利用率的策略，使非營利組織財(cái)務(wù)管理更加科學(xué)、合理，為非營利組織財(cái)務(wù)管理的健康高效發(fā)展奠定科學(xué)的實(shí)踐基礎(chǔ)。關(guān)鍵詞:非營利組織；財(cái)務(wù)管理；問題一、引言非營利組織是以提供社會(huì)公共服務(wù)為主要宗旨，不以營利為目的，具有合法的法人地位的社會(huì)民間組織。民間非營利組織所涉及的活動(dòng)領(lǐng)域非常廣泛，包括政治、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、教育、文化等各個(gè)領(lǐng)域。各類非營利組織的發(fā)展已經(jīng)在社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明中發(fā)揮著廣泛而積極的作用，已經(jīng)成為與政府、企業(yè)相并列的第三大社會(huì)組織。民間非營利組織的發(fā)展蘊(yùn)藏的能量和潛力巨大，有待開發(fā)，其地位和作用將越來越重要，已經(jīng)形成了政府、企業(yè)和民間非營利組織三足鼎立的局面。但是,因?yàn)槲覈畬?duì)于民間非營利組織的發(fā)展宏觀上給予的政策支持和引導(dǎo)還不夠,有關(guān)部門對(duì)民間非營利組織的管理工作重視程度不高，民間非營利組織自身發(fā)展也很不規(guī)范，缺乏自身能力及制度建設(shè)等原因,我國非營利組織在財(cái)務(wù)管理方面有很大的不足與缺陷。民間非營利組織長期以來面臨著嚴(yán)重的活動(dòng)資金不足、資金運(yùn)用效率不高的問題，對(duì)于非營利組織進(jìn)行財(cái)務(wù)管理主要有：建立規(guī)范的財(cái)務(wù)管理制度，促進(jìn)組織最大限度的獲取活動(dòng)資金，提高資金的運(yùn)用效率，使組織順利開展社會(huì)公共服務(wù)。本文就在對(duì)我國非營利組織當(dāng)前所存在的幾種主要問題加以分析的基礎(chǔ)上，為加強(qiáng)非營利組織的財(cái)務(wù)管理、提高資金利用效率以發(fā)揮其更大的社會(huì)效益做出一些有用的理論和實(shí)踐上的建議。二、非營利組織財(cái)務(wù)管理概述（一）非營利組織及其財(cái)務(wù)管理 非營利組織是指以提供社會(huì)公共服務(wù)為主要宗旨，,主要分為社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)和民辦非企業(yè)單位。非營利組織所涉及的活動(dòng)領(lǐng)域非常廣泛，包括政治、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、教育、文化等各個(gè)領(lǐng)域。2004年8月，財(cái)政部、民政部聯(lián)合發(fā)布的《民間非營利組織會(huì)計(jì)制度》明確規(guī)定，民間非營利組織不以營利為宗旨和目的，并要求民間非營利組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)法律、行政法規(guī)和內(nèi)部會(huì)計(jì)控制規(guī)范，結(jié)合本單位的會(huì)計(jì)特點(diǎn)，制定相應(yīng)的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度，以加強(qiáng)內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量和管理水平。非營利組織的運(yùn)作應(yīng)符合以下條件：①不以營利為目的；②任何單位和個(gè)人不因?yàn)槌鲑Y而擁有非營利組織的所有權(quán)，收支結(jié)余不得向出資者分配；③非營利組織一旦進(jìn)行清算，清算后的剩余財(cái)產(chǎn)應(yīng)按規(guī)定繼續(xù)用于社會(huì)公益事業(yè)。非營利組織財(cái)務(wù)管理指非營利組織組織本單位的財(cái)務(wù)活動(dòng)，處理財(cái)務(wù)關(guān)系的一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)。非營利組織中存在著委托代理關(guān)系, 委托人出于一種社會(huì)公益性的意識(shí)進(jìn)行投資，它要求資金能夠合理運(yùn)用，組織體系、組織制度盡可能健全，而代理人認(rèn)為組織進(jìn)行的是非營利性的活動(dòng)，體現(xiàn)的是社會(huì)公益性的一面。非營利組織財(cái)務(wù)管理的利益相關(guān)者主要包括：出資人、組織負(fù)責(zé)人、員工、受益人、政府等，他們?cè)诮M織發(fā)展過程中扮演著重要的角色，在組織財(cái)務(wù)管理中承擔(dān)著重要的使命。對(duì)于非營利組織而言，其生存和發(fā)展的目的是為了為社會(huì)提供公益服務(wù)，完成某一具體的社會(huì)使命，不是簡單的為了自身的生存而存在，所以其財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)是服從于組織的整體目標(biāo)的。（二）非營利組織財(cái)務(wù)管理特點(diǎn) 非營利組織的經(jīng)費(fèi)一般來源于政府撥款、社會(huì)捐助和提供服務(wù)的收入。我國現(xiàn)階段的非營利組織正處于從政府領(lǐng)域向公眾領(lǐng)域的過度時(shí)期，政府能夠提供的撥款數(shù)量大幅下降，非營利組織的發(fā)展只能靠自籌資金、社會(huì)捐助和一定的服務(wù)收費(fèi)。民間非營利組織是不以盈利為目的的公益性組織，在它的財(cái)務(wù)中缺少利潤指標(biāo)，這使得管理缺乏系統(tǒng)性，對(duì)于一定的投入能在多大程度上幫助組織實(shí)現(xiàn)自身的目標(biāo)難以確定。民間非營利組織用“凈資產(chǎn)”來體現(xiàn)“資產(chǎn)負(fù)債”后的余額。非營利組織內(nèi)部缺乏權(quán)力和責(zé)任相平衡的完善內(nèi)部管理架構(gòu)且內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制則只有形式而沒有內(nèi)容。非營利組織的授權(quán)批準(zhǔn)制度不科學(xué)，沒有集體決策制度，理事會(huì)、常務(wù)理事會(huì)形同虛設(shè)，大筆支出只憑某位負(fù)責(zé)人的簽字審批。同時(shí)沒有相應(yīng)的責(zé)任追究制度。特別在行業(yè)協(xié)會(huì)，有制度的也形同虛設(shè)，大宗采購與付款業(yè)務(wù)中，越權(quán)審批行為普遍存在。（三）我國非營利組織財(cái)務(wù)管理的發(fā)展現(xiàn)狀近年來，我國非營利組織的迅速發(fā)展在公共治理過程中起到了重要作用。然而“慈善丑聞”的不斷發(fā)生，說明非營利組織的發(fā)展過程中也出現(xiàn)了一些亟待解決的問題。黨的十一屆三中全會(huì)后，中國逐步確立了對(duì)外開放和市場經(jīng)濟(jì)趨向的漸進(jìn)改革策略，社會(huì)轉(zhuǎn)型速度加快，形成了“小政府、大社會(huì)”的改革目標(biāo)，民間非營利組織得到了迅速的發(fā)展。民間非營利組織是以提供社會(huì)公共服務(wù)為主要宗旨，不以營利為目的，具有合法的法人地位的社會(huì)民間組織。在中國主要分為社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)和民辦非企業(yè)單位。民間非營利組織所涉及的活動(dòng)領(lǐng)域非常廣泛，從扶貧救濟(jì)、賑災(zāi)救難到疾病的防治，從控制環(huán)境污染到人權(quán)保護(hù)，包括政治、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、教育、文化等各個(gè)領(lǐng)域。但相對(duì)于西方發(fā)達(dá)國家而言，中國的民間非營利組織發(fā)展還落后許多，在發(fā)展過程中還存在很多問題，其中財(cái)務(wù)管理問題是關(guān)鍵問題之一。三、我國非營利組織財(cái)務(wù)管理中存在的主要問題及成因（一）缺乏財(cái)務(wù)管理制度與財(cái)務(wù)體系我國相關(guān)法律體系不健全，管理體制不適宜。政府對(duì)非營利組織的管理缺乏嚴(yán)格的規(guī)范，法制化程度不高，在政府評(píng)估、第三方評(píng)估、財(cái)務(wù)制度、問責(zé)制度等方面都缺乏有效的法律法規(guī)，且沒有一部完整的法律對(duì)非營利組織的性質(zhì)、地 位、作用、結(jié)構(gòu)以及權(quán)益等進(jìn)行全面定位，容易導(dǎo)致非營利組織的失信行為。我國的非營利組織實(shí)行的是雙重管理體制，即登記管理機(jī)關(guān)和業(yè)務(wù)主管單位共同實(shí)施對(duì)非營利組織的管理監(jiān)督。雙重管理從程序和條件等方面對(duì)非營利組織的成立實(shí)行嚴(yán)格的限制，在資格的準(zhǔn)入方面設(shè)立了非常高的門檻。結(jié)果使越來越多的非營利組織不能通過合法渠道進(jìn)行登記注冊(cè)，而政府部門也很難對(duì)非營利組織進(jìn)行有效的過程監(jiān)督和管理。非營利組織的“行政色彩”使其更像政府部門的延伸，易使得非營利組織很容易像政府部門一樣出現(xiàn)“政府失靈”現(xiàn)象，造成效率低下、規(guī)模膨脹等問題，從而無法完成社會(huì)賦予的使命?，F(xiàn)有的非營利組織內(nèi)部沒有合理明確的財(cái)務(wù)管理體系。（二）財(cái)務(wù)信息透明度低，缺乏社會(huì)公信力非營利組織財(cái)務(wù)信息不透明。由于非營利組織立法的不健全，缺少相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制，有的管理者利用手中的權(quán)力，貪污挪用組織公共財(cái)產(chǎn)、詐取組織基金、過度消費(fèi)，對(duì)非營利組織的社會(huì)公信力造成了沉重打擊。非營利組織財(cái)務(wù)信息透明度低，中國慈善捐助信息中心發(fā)布的《中國慈善透明報(bào)告（2011）》顯示，按照慈善信息披露的完整性、及時(shí)性、準(zhǔn)確性、公眾獲取便利性四個(gè)方面，監(jiān)測設(shè)置了多項(xiàng)指標(biāo)，每項(xiàng)指標(biāo)滿分為100