【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 一些零錢投進(jìn)去。但其現(xiàn)在明確表示:“短期內(nèi)我是不會(huì)通過紅會(huì)這個(gè)渠道捐款了，因?yàn)樗谖倚闹屑菏チ藨?yīng)有的信任。”據(jù)中國(guó)公益慈善網(wǎng)公布的信息顯示，‘郭美美事件’發(fā)生后，公眾通過慈善組織進(jìn)行的捐贈(zèng)大幅降低。35月，，%。（《人民日?qǐng)?bào)》陳仁澤2011年09月08日)公信力不光從宏觀上影響著非營(yíng)利組織的績(jī)效，從微觀上更是保證績(jī)效的重要手段。企業(yè)都有財(cái)務(wù)的“底線”，憑借盈虧這樣的財(cái)務(wù)指標(biāo)可以客觀具體的評(píng)價(jià)績(jī)效優(yōu)劣。非營(yíng)利組織的管理者制定績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)來行使組織使命時(shí)，往往容易出現(xiàn)兩個(gè)傾向:主觀行事和避重就輕。主觀行事的后果是績(jī)效可能遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于預(yù) 期，避重就輕的結(jié)果是選取容易實(shí)現(xiàn)的測(cè)評(píng)績(jī)效，而不是推進(jìn)使命。非營(yíng)利組織的績(jī)效和成果非常重要，但相對(duì)于企業(yè)而言，其也更難測(cè)評(píng)和控制。此時(shí)，公信力的作用就會(huì)在督促管理者必須制定符合使命和公眾信任的方向上起巨大作用。公信力要求非營(yíng)利組織必須在行動(dòng)前做出規(guī)劃，必須依據(jù)使命制定規(guī)劃，必須考慮誰是利益相關(guān)方，必須考慮每個(gè)相關(guān)方的訴求是什么，并且建立整合各方目標(biāo)的長(zhǎng)期統(tǒng)一目標(biāo)。因?yàn)楣娫诳丛摻M織是否取得了使命明確的成果。這就是公信力影響績(jī)效的微觀作用。（三）有效籌集資金，提高非營(yíng)利組織資金利用效率我國(guó)民間非營(yíng)利組織的資金來源渠道與國(guó)外基本相同，主要包括提供服務(wù)的收費(fèi)、政府給予的資助、民間的各種捐贈(zèng)。，目前民間非營(yíng)利組織仍然以較快的速度遞增。從我國(guó)非營(yíng)利組織目前的發(fā)展?fàn)顩r來看，非營(yíng)利組織的籌資已向多渠道、多方式變化。主要體現(xiàn)在：第一，民間非營(yíng)利組織廣泛吸收社會(huì)各界捐助，包括個(gè)人和基金會(huì)等，這也是政府資助有限的情況下，謀求生存的需要；第二，民間非營(yíng)利組織注重與一些有公益熱心的企業(yè)形成良好的長(zhǎng)期協(xié)作關(guān)系；第三，通過民間非營(yíng)利組織的營(yíng)業(yè)活動(dòng)增加自創(chuàng)收入；第四，利用政府的間接支持，開展代理服務(wù)。因此，民間非營(yíng)利組織的資金運(yùn)動(dòng)的內(nèi)容比過去要復(fù)雜，而非營(yíng)利組織的資金籌集和使用狀況的好壞直接影響組織的發(fā)展。民間非營(yíng)利組織多種多樣的籌資方式，使民間非營(yíng)利組織與公眾有廣泛的接觸，在充分利用市場(chǎng)向公眾進(jìn)行籌資時(shí)，必須實(shí)施內(nèi)部財(cái)務(wù)控制，避免為了籌資而偏離了組織的自治性和非營(yíng)利性。由于籌資渠道和方式的復(fù)雜化，需要研究如何保證資助資金按合理合法的用途使用？如何在民間非營(yíng)利組織服務(wù)多樣性的條件下，進(jìn)行有效的財(cái)務(wù)控制？我國(guó)民間非營(yíng)利組織發(fā)展中已顯露出了各種問題，主要包括非營(yíng)利組織的合法性問題、自治性問題、非營(yíng)利性問題、財(cái)務(wù)管理問題、志愿失靈問題等等。民間非營(yíng)利組織的很多問題都源于財(cái)務(wù)管理問題，許多問題的解決也都可以從財(cái)務(wù)管理入手，便于找出問題的解決途徑或方向。無論在哪個(gè)國(guó)家，民間非營(yíng)利組織都不可能僅靠民間志愿捐款生存，在其發(fā)展過程中需要從資金籌集和政策支持上與政府合作。從民間非營(yíng)利組織發(fā)達(dá)的國(guó)家和地區(qū)看，政府對(duì)非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)管制和財(cái)務(wù)運(yùn)作的相關(guān)規(guī)定，主要是政府為防止非營(yíng)利組織以各種公益名義，謀取個(gè)人或小集體私利的措施和方法。以政府對(duì)非營(yíng)利組織的財(cái)務(wù)管制為基礎(chǔ)，對(duì)規(guī)范民間非營(yíng)利組織的財(cái)務(wù)控制會(huì)起到重要作用。（四）構(gòu)建財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)體系，強(qiáng)化非營(yíng)利組織審計(jì)工作 1非營(yíng)利組織戰(zhàn)略管理與績(jī)效管理策略的重要性長(zhǎng)期以來，非營(yíng)利組織并不重視組織績(jī)效和成果，然而，績(jī)效是檢驗(yàn)所有組織的最終標(biāo)準(zhǔn)，包括非營(yíng)利組織。絕大多數(shù)非營(yíng)利組織存在的目標(biāo)是通過改變社會(huì)而為人類提供更好的生存環(huán)境，因此，相對(duì)于企業(yè)來說，非營(yíng)利組織的績(jī)效和成果其實(shí)更為重要。對(duì)于管理者來說，非營(yíng)利組織的績(jī)效管理比營(yíng)利組織更難控制和評(píng)估。在衡量營(yíng)利組織績(jī)效時(shí)，標(biāo)準(zhǔn)比較明確也比較狹隘，即財(cái)務(wù)狀況。而很多非營(yíng)利組織的管理者一廂情愿的認(rèn)為，組織不以營(yíng)利為目的，不需要為股東的利潤(rùn)負(fù)責(zé)，而是在追求美好理念，在改造社會(huì)，非營(yíng)利組織工作的本身就是成果，因此沒有必要進(jìn)行績(jī)效評(píng)估。事實(shí)是，非營(yíng)利組織由于自身幾乎不產(chǎn)生利潤(rùn)，所有的經(jīng)費(fèi)來源都是來自于政府和社會(huì)的捐贈(zèng)，所以非營(yíng)利組織要向捐贈(zèng)人負(fù)責(zé)，使得善款發(fā)揮出最大的價(jià)值。非營(yíng)利組織的績(jī)效提升收益的不僅僅是組織內(nèi)部能力的提升，而重要的是組織外部，即推動(dòng)了社會(huì)的發(fā)展與進(jìn)步。所有的非營(yíng)利組織都有著改變社會(huì)的美好愿景，他們的活動(dòng)不是為了擴(kuò)大組織規(guī)?；蚴菫榻M織成員創(chuàng)造更多的收益，而是為了改造社會(huì)，為更多的人提供福利，因此，非營(yíng)利組織績(jī)效提升的直接惠及方是社會(huì)。例如，殘疾人聯(lián)合會(huì)的績(jī)效提高，可以讓更多的殘疾人過上更有尊嚴(yán)、更有質(zhì)量的生活。學(xué)校的績(jī)效提高，可以為社會(huì)輸送更多更優(yōu)秀的建設(shè)者。扶貧基金會(huì)的績(jī)效提升，惠及的是更多營(yíng)養(yǎng)不良的貧困人口。2非營(yíng)利組織績(jī)效評(píng)估的理論與實(shí)踐非營(yíng)利組織是以解決社會(huì)問題，服務(wù)民眾福利為目標(biāo)和使命的，組織的資源來自于政府和社會(huì)各方面的捐贈(zèng)，因此，非營(yíng)利組織有責(zé)任比營(yíng)利組織更加關(guān)注投入與產(chǎn)出的效率，致力于制定工作績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)。除了關(guān)注與經(jīng)濟(jì)成本有關(guān)的任務(wù)績(jī)效之外，非營(yíng)利組織績(jī)效還應(yīng)注重周邊績(jī)效，即對(duì)組織運(yùn)營(yíng)和任務(wù)完成有影響的支持因素，包括團(tuán)隊(duì)工作風(fēng)格、組織協(xié)作能力、成員工作態(tài)度等。克魯克認(rèn)為，衡量一個(gè)組織成敗的標(biāo)準(zhǔn)不能僅僅依靠財(cái)務(wù)指標(biāo)的盈虧，對(duì)于非營(yíng)利組織來說還需要提高自身的創(chuàng)新能力，為公眾提供更人性化的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)，更好的完成組織的社會(huì)責(zé)任和使命。因此，對(duì)非營(yíng)利組織來說，衡量績(jī)效的方法和指標(biāo)包括衡量團(tuán)隊(duì)成員的成長(zhǎng)、目標(biāo)群體的滿意度、產(chǎn)品和服務(wù)的品質(zhì)以及組織的創(chuàng)新力。與營(yíng)利組織相比，非營(yíng)利組織的績(jī)效由于目標(biāo)的多樣性和模糊性而難以進(jìn)行測(cè)量?；诜菭I(yíng)利組織是以社會(huì)服務(wù)最大化為主要目的，可以將非營(yíng)利組織的績(jī)效測(cè)量?jī)?nèi)容歸結(jié)為以下幾個(gè)方面:服務(wù)過程、服務(wù)數(shù)量、社會(huì)影響力以及經(jīng)濟(jì)效益。綜合營(yíng)利組織績(jī)效評(píng)估以及非營(yíng)利組織的特質(zhì)可以對(duì)非營(yíng)利組織績(jī)效評(píng)。估做以下定義:運(yùn)用科學(xué)系統(tǒng)的評(píng)估技術(shù)和手段，依據(jù)服務(wù)質(zhì)量、公共責(zé)任、管理效率、社會(huì)滿意度等指標(biāo)進(jìn)行判定，評(píng)估非營(yíng)利組織在一定的時(shí)間內(nèi)完成組織目標(biāo)效率的系統(tǒng)管理過程。這個(gè)績(jī)效評(píng)估體系是一個(gè)綜合了靜態(tài)和動(dòng)態(tài)過程的有機(jī)整體，缺一不可。所謂靜態(tài)，是指非營(yíng)利組織績(jī)效評(píng)估是由一系列的方法、指標(biāo)、信息構(gòu)成，為評(píng)估的實(shí)施和設(shè)計(jì)改進(jìn)方案提供了信息支撐和管理規(guī)范。動(dòng)態(tài)過程是指績(jī)效評(píng)估的各個(gè)基本環(huán)節(jié)，包括構(gòu)建評(píng)估目標(biāo)、確定評(píng)估目的、制定方案、收集數(shù)據(jù)、處理數(shù)據(jù)信息、撰寫報(bào)告、評(píng)估結(jié)果反饋以及提出提升績(jī)效方案等。在實(shí)踐中，非營(yíng)利組織通常聘請(qǐng)第三方專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)組織進(jìn)行評(píng)估，第三方評(píng)估的優(yōu)勢(shì)是可以排除主觀因素的影響，能夠?yàn)榻M織提供專業(yè)、可信、客觀的績(jī)效評(píng)估結(jié)構(gòu)，以及改善績(jī)效的方案。,強(qiáng)化非營(yíng)利組織審計(jì)工作非營(yíng)利組織的存在及其運(yùn)轉(zhuǎn)是社會(huì)存在和發(fā)展不可或缺的，它的任務(wù)是按政府發(fā)展計(jì)劃的要求，開展業(yè)務(wù)活動(dòng)，經(jīng)費(fèi)主要靠國(guó)家財(cái)政供應(yīng)，部分來自自身的其他業(yè)務(wù)活動(dòng)。其資金運(yùn)動(dòng)主要表現(xiàn)為經(jīng)費(fèi)的籌集、領(lǐng)撥、使用、報(bào)銷等事項(xiàng)。因此，非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)控制實(shí)質(zhì)上是非營(yíng)利組織在執(zhí)行國(guó)家事業(yè)發(fā)展計(jì)劃、開展業(yè)務(wù)活動(dòng)過程中，有關(guān)經(jīng)費(fèi)的籌集、運(yùn)用、管理和監(jiān)督的活動(dòng)。所以,國(guó)家有權(quán)利也有義務(wù)加大對(duì)非營(yíng)利組織的監(jiān)管力度。政府監(jiān)管力度應(yīng)該從以下四個(gè)部門來加強(qiáng)。一是加強(qiáng)工商部門的監(jiān)管。嚴(yán)格審批民間非營(yíng)利組織的設(shè)立過程。根據(jù)設(shè)立民間非營(yíng)利組織法定條件，對(duì)從業(yè)人員、場(chǎng)地、投入資金等嚴(yán)格把關(guān)。二是加強(qiáng)物價(jià)部門的監(jiān)管。應(yīng)由真正的社會(huì)中介專業(yè)機(jī)構(gòu)核實(shí)民間非營(yíng)利組織的業(yè)務(wù)成本，上報(bào)物價(jià)部門，并接受物價(jià)部門的監(jiān)督管理。對(duì)弄虛作假者給予重罰，從而保證成本的準(zhǔn)確性。在算準(zhǔn)成本的基礎(chǔ)上，根據(jù)“略有贏余”的原則審批民間非營(yíng)利組織的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并切實(shí)檢查落實(shí)。三是加強(qiáng)財(cái)政部門監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)民間非營(yíng)利組織的監(jiān)督檢查。對(duì)從業(yè)財(cái)會(huì)人員專業(yè)資格進(jìn)行檢查、對(duì)財(cái)務(wù)部門日常會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理進(jìn)行監(jiān)督檢查、對(duì)單位負(fù)責(zé)人執(zhí)行會(huì)計(jì)法情況進(jìn)行檢查。四是加強(qiáng)稅務(wù)部門的監(jiān)管。加強(qiáng)稅務(wù)登記管理，改變目前民間非營(yíng)利組織登記率偏低的現(xiàn)狀。加強(qiáng)稅收征管，改變目前民間非營(yíng)利組織的大面積漏征現(xiàn)象。此外，非營(yíng)利組織的審計(jì)工作也要強(qiáng)化。非營(yíng)利組織不僅要做好內(nèi)部審計(jì)工作，還要積極配合外部審計(jì)工作的進(jìn)行。非營(yíng)利性組織雖然從事的非營(yíng)利性的活動(dòng)，但是仍然會(huì)涉及大量的資金輸入與輸出行為，涉及到資金的融通與日常費(fèi)用的開支與核算。而要使得這些行為符合國(guó)家財(cái)務(wù)制度的規(guī)定就必須接受嚴(yán)格的外部審計(jì)監(jiān)督，我國(guó)的非營(yíng)利性組織的內(nèi)部財(cái)務(wù)活動(dòng)最缺乏外審計(jì)的監(jiān)督檢查，這也是導(dǎo)致內(nèi)部財(cái)務(wù)管理活動(dòng)混亂的主要制度缺陷與原因。非營(yíng)利性組織的監(jiān)督管理，如民政部門需要更加根據(jù)設(shè)立民間非營(yíng)利組織法定條件，嚴(yán)格地審批民間非營(yíng)利組織的設(shè)立過程，包括重點(diǎn)對(duì)從業(yè)人員、場(chǎng)地、資金籌集渠道與內(nèi)部管理制度等嚴(yán)格把關(guān)，此外，財(cái)政部門對(duì)民間非營(yíng)利組織的內(nèi)部財(cái)務(wù)管理行為來說，特別要注意檢驗(yàn)其非營(yíng)利性特征和內(nèi)部財(cái)務(wù)管理活動(dòng)。可以說，財(cái)政與外部審計(jì)對(duì)非營(yíng)利性組織內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理的檢查應(yīng)該比工商年檢更重要，尤其是應(yīng)不斷加強(qiáng)對(duì)民間非營(yíng)利組織的內(nèi)部控制和財(cái)務(wù)收支的監(jiān)督與治理。（五）結(jié)論綜上所述，完善中國(guó)民間非營(yíng)利組織的財(cái)務(wù)管理體系，不僅需要非營(yíng)利組織自身在財(cái)務(wù)管理制度和財(cái)務(wù)管理體系上改進(jìn)、努力提高自身的社會(huì)公信力、合理有效利用資金提高其利用效率，還應(yīng)該構(gòu)建出一套適當(dāng)?shù)呢?cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)體系。同時(shí)，民間非營(yíng)利組織的健康發(fā)展還需要政府的重視和支持，組織自身的自律和提升以及社會(huì)公眾對(duì)公益事業(yè)的關(guān)注。只有這樣，非營(yíng)利組織才能走上一條健康正確的軌道，進(jìn)而發(fā)揮它在我國(guó)社會(huì)發(fā)展中不可替代的特殊力量。參考文獻(xiàn)[1]丁玉芳,[M].北京:經(jīng)濟(jì)管理出版社,2010.[2][M].武漢:武漢大學(xué)出版社,2010,(5).[3]:成因與對(duì)策[J].四川行政學(xué)院學(xué)報(bào),2007,(2).[4][J].中國(guó)集體經(jīng)濟(jì),2009,(1).[5][J].財(cái)經(jīng)界(學(xué)術(shù)),2010,(2).[6][J].財(cái)會(huì)通訊,2010,(29).[7][J].經(jīng)濟(jì)觀察,2011,(5).[8][J].內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2011,(6).[9][J].企業(yè)導(dǎo)報(bào),2011,(9).[10][J].北方經(jīng)貿(mào),2011,(10).[11][J].商業(yè)會(huì)計(jì),2012,(1).[12]周詠梅,[J].財(cái)會(huì)經(jīng)濟(jì),2012,(7).Analysis of financial management of nonprofitorganizations Administered by the Department of the four classInstructor:LiZhanQiangAbstract: since the seventy s of the 20th century, nonprofit organizations get rapid development, plays an increasingly important role in social our country, the nonprofit organization of our country the development of public welfare undertakings also play an irreplaceable role, but at the same time in the development of nonprofit organizations in our country also exposed various problems, especially by the nonprofit organization financial management system is imperfect, causes such as inadequate supervision of the financial management and accounting foundation work is not perfect, financial transparency is low, capital financing difficult, expenditure management confusion and other through consulting related books literature, learned a lot of practice data, and on the basis of system analysis this kind of problem, using a series of preliminary explores some methods to strengthen nonprofit organization accounting, improve the capital utilization strategy, make a nonprofit financial management more scientific, reasonable and efficient to the health of the npo financial management development to lay the basis of the practice of : nonprofit organizations。financial management。problems致謝感謝李占強(qiáng)老師對(duì)我的無私幫助和諄諄教導(dǎo)，無論從論文的選題、資料的收集、實(shí)踐的檢驗(yàn)到論文的寫作，都給予了我悉心的指導(dǎo)，傾注了大量的心血。讓我真正做到學(xué)以去惑，學(xué)以致用，學(xué)以濟(jì)世。在此，學(xué)生謹(jǐn)向李占強(qiáng)老師致以誠(chéng)摯的謝意。同時(shí)，也向四年來辛勤培養(yǎng)和教育我的各位老師表示崇高的敬意與感謝！第三篇：非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)管理第一章第一節(jié)：營(yíng)利：經(jīng)營(yíng)為了獲利，利指可以分配的利潤(rùn)；盈利：經(jīng)營(yíng)收益高于成本的部分，也可以理解為盈余 贏利：獲得盈利非政府組織定義：簡(jiǎn)稱NGO，是在地方、國(guó)家或國(guó)際級(jí)別上組織起來的非營(yíng)利性的、志愿性的公民組織。（非政府組織是依法建立的、非政府的、非營(yíng)利性的、自主管理的、非黨派性質(zhì)的，并且具有一定志愿性質(zhì)的、致力于解決各種社會(huì)性問題的社會(huì)組織）著名的非政府組織有：能源基金會(huì)，免費(fèi)午餐基金會(huì)，荷蘭的非政府組織Oikos，中國(guó)科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)，慈濟(jì)慈善事業(yè)基金會(huì)，壹基金，基金會(huì)中心網(wǎng)，北京市仁愛慈善基金會(huì)等。公民社會(huì)定義：簡(jiǎn)稱CS，是指圍繞共同的利益、目的和價(jià)值上的非強(qiáng)制性的行為集體