【文章內容簡介】 一些零錢投進去。但其現(xiàn)在明確表示:“短期內我是不會通過紅會這個渠道捐款了，因為它在我心中己失去了應有的信任。”據(jù)中國公益慈善網公布的信息顯示，‘郭美美事件’發(fā)生后，公眾通過慈善組織進行的捐贈大幅降低。35月，，%。（《人民日報》陳仁澤2011年09月08日)公信力不光從宏觀上影響著非營利組織的績效，從微觀上更是保證績效的重要手段。企業(yè)都有財務的“底線”，憑借盈虧這樣的財務指標可以客觀具體的評價績效優(yōu)劣。非營利組織的管理者制定績效考核標準來行使組織使命時，往往容易出現(xiàn)兩個傾向:主觀行事和避重就輕。主觀行事的后果是績效可能遠遠低于預 期，避重就輕的結果是選取容易實現(xiàn)的測評績效，而不是推進使命。非營利組織的績效和成果非常重要，但相對于企業(yè)而言，其也更難測評和控制。此時，公信力的作用就會在督促管理者必須制定符合使命和公眾信任的方向上起巨大作用。公信力要求非營利組織必須在行動前做出規(guī)劃，必須依據(jù)使命制定規(guī)劃，必須考慮誰是利益相關方，必須考慮每個相關方的訴求是什么，并且建立整合各方目標的長期統(tǒng)一目標。因為公眾在看該組織是否取得了使命明確的成果。這就是公信力影響績效的微觀作用。（三）有效籌集資金，提高非營利組織資金利用效率我國民間非營利組織的資金來源渠道與國外基本相同，主要包括提供服務的收費、政府給予的資助、民間的各種捐贈。，目前民間非營利組織仍然以較快的速度遞增。從我國非營利組織目前的發(fā)展狀況來看，非營利組織的籌資已向多渠道、多方式變化。主要體現(xiàn)在：第一，民間非營利組織廣泛吸收社會各界捐助，包括個人和基金會等，這也是政府資助有限的情況下，謀求生存的需要；第二，民間非營利組織注重與一些有公益熱心的企業(yè)形成良好的長期協(xié)作關系；第三，通過民間非營利組織的營業(yè)活動增加自創(chuàng)收入；第四，利用政府的間接支持，開展代理服務。因此，民間非營利組織的資金運動的內容比過去要復雜，而非營利組織的資金籌集和使用狀況的好壞直接影響組織的發(fā)展。民間非營利組織多種多樣的籌資方式，使民間非營利組織與公眾有廣泛的接觸，在充分利用市場向公眾進行籌資時，必須實施內部財務控制，避免為了籌資而偏離了組織的自治性和非營利性。由于籌資渠道和方式的復雜化，需要研究如何保證資助資金按合理合法的用途使用？如何在民間非營利組織服務多樣性的條件下，進行有效的財務控制？我國民間非營利組織發(fā)展中已顯露出了各種問題，主要包括非營利組織的合法性問題、自治性問題、非營利性問題、財務管理問題、志愿失靈問題等等。民間非營利組織的很多問題都源于財務管理問題，許多問題的解決也都可以從財務管理入手，便于找出問題的解決途徑或方向。無論在哪個國家，民間非營利組織都不可能僅靠民間志愿捐款生存，在其發(fā)展過程中需要從資金籌集和政策支持上與政府合作。從民間非營利組織發(fā)達的國家和地區(qū)看，政府對非營利組織財務管制和財務運作的相關規(guī)定，主要是政府為防止非營利組織以各種公益名義，謀取個人或小集體私利的措施和方法。以政府對非營利組織的財務管制為基礎，對規(guī)范民間非營利組織的財務控制會起到重要作用。（四）構建財務績效評價體系，強化非營利組織審計工作 1非營利組織戰(zhàn)略管理與績效管理策略的重要性長期以來，非營利組織并不重視組織績效和成果，然而，績效是檢驗所有組織的最終標準，包括非營利組織。絕大多數(shù)非營利組織存在的目標是通過改變社會而為人類提供更好的生存環(huán)境，因此，相對于企業(yè)來說，非營利組織的績效和成果其實更為重要。對于管理者來說，非營利組織的績效管理比營利組織更難控制和評估。在衡量營利組織績效時，標準比較明確也比較狹隘，即財務狀況。而很多非營利組織的管理者一廂情愿的認為，組織不以營利為目的，不需要為股東的利潤負責，而是在追求美好理念，在改造社會，非營利組織工作的本身就是成果，因此沒有必要進行績效評估。事實是，非營利組織由于自身幾乎不產生利潤，所有的經費來源都是來自于政府和社會的捐贈，所以非營利組織要向捐贈人負責，使得善款發(fā)揮出最大的價值。非營利組織的績效提升收益的不僅僅是組織內部能力的提升，而重要的是組織外部，即推動了社會的發(fā)展與進步。所有的非營利組織都有著改變社會的美好愿景，他們的活動不是為了擴大組織規(guī)?；蚴菫榻M織成員創(chuàng)造更多的收益，而是為了改造社會，為更多的人提供福利，因此，非營利組織績效提升的直接惠及方是社會。例如，殘疾人聯(lián)合會的績效提高，可以讓更多的殘疾人過上更有尊嚴、更有質量的生活。學校的績效提高，可以為社會輸送更多更優(yōu)秀的建設者。扶貧基金會的績效提升，惠及的是更多營養(yǎng)不良的貧困人口。2非營利組織績效評估的理論與實踐非營利組織是以解決社會問題，服務民眾福利為目標和使命的，組織的資源來自于政府和社會各方面的捐贈，因此，非營利組織有責任比營利組織更加關注投入與產出的效率，致力于制定工作績效考核標準。除了關注與經濟成本有關的任務績效之外，非營利組織績效還應注重周邊績效，即對組織運營和任務完成有影響的支持因素，包括團隊工作風格、組織協(xié)作能力、成員工作態(tài)度等?？唆斂苏J為，衡量一個組織成敗的標準不能僅僅依靠財務指標的盈虧，對于非營利組織來說還需要提高自身的創(chuàng)新能力，為公眾提供更人性化的優(yōu)質產品和服務，更好的完成組織的社會責任和使命。因此，對非營利組織來說，衡量績效的方法和指標包括衡量團隊成員的成長、目標群體的滿意度、產品和服務的品質以及組織的創(chuàng)新力。與營利組織相比，非營利組織的績效由于目標的多樣性和模糊性而難以進行測量?；诜菭I利組織是以社會服務最大化為主要目的，可以將非營利組織的績效測量內容歸結為以下幾個方面:服務過程、服務數(shù)量、社會影響力以及經濟效益。綜合營利組織績效評估以及非營利組織的特質可以對非營利組織績效評。估做以下定義:運用科學系統(tǒng)的評估技術和手段，依據(jù)服務質量、公共責任、管理效率、社會滿意度等指標進行判定，評估非營利組織在一定的時間內完成組織目標效率的系統(tǒng)管理過程。這個績效評估體系是一個綜合了靜態(tài)和動態(tài)過程的有機整體，缺一不可。所謂靜態(tài)，是指非營利組織績效評估是由一系列的方法、指標、信息構成，為評估的實施和設計改進方案提供了信息支撐和管理規(guī)范。動態(tài)過程是指績效評估的各個基本環(huán)節(jié)，包括構建評估目標、確定評估目的、制定方案、收集數(shù)據(jù)、處理數(shù)據(jù)信息、撰寫報告、評估結果反饋以及提出提升績效方案等。在實踐中，非營利組織通常聘請第三方專業(yè)評估機構對組織進行評估，第三方評估的優(yōu)勢是可以排除主觀因素的影響，能夠為組織提供專業(yè)、可信、客觀的績效評估結構，以及改善績效的方案。,強化非營利組織審計工作非營利組織的存在及其運轉是社會存在和發(fā)展不可或缺的，它的任務是按政府發(fā)展計劃的要求，開展業(yè)務活動，經費主要靠國家財政供應，部分來自自身的其他業(yè)務活動。其資金運動主要表現(xiàn)為經費的籌集、領撥、使用、報銷等事項。因此，非營利組織財務控制實質上是非營利組織在執(zhí)行國家事業(yè)發(fā)展計劃、開展業(yè)務活動過程中，有關經費的籌集、運用、管理和監(jiān)督的活動。所以,國家有權利也有義務加大對非營利組織的監(jiān)管力度。政府監(jiān)管力度應該從以下四個部門來加強。一是加強工商部門的監(jiān)管。嚴格審批民間非營利組織的設立過程。根據(jù)設立民間非營利組織法定條件，對從業(yè)人員、場地、投入資金等嚴格把關。二是加強物價部門的監(jiān)管。應由真正的社會中介專業(yè)機構核實民間非營利組織的業(yè)務成本，上報物價部門，并接受物價部門的監(jiān)督管理。對弄虛作假者給予重罰，從而保證成本的準確性。在算準成本的基礎上，根據(jù)“略有贏余”的原則審批民間非營利組織的收費標準，并切實檢查落實。三是加強財政部門監(jiān)管。加強對民間非營利組織的監(jiān)督檢查。對從業(yè)財會人員專業(yè)資格進行檢查、對財務部門日常會計核算和財務管理進行監(jiān)督檢查、對單位負責人執(zhí)行會計法情況進行檢查。四是加強稅務部門的監(jiān)管。加強稅務登記管理，改變目前民間非營利組織登記率偏低的現(xiàn)狀。加強稅收征管，改變目前民間非營利組織的大面積漏征現(xiàn)象。此外，非營利組織的審計工作也要強化。非營利組織不僅要做好內部審計工作，還要積極配合外部審計工作的進行。非營利性組織雖然從事的非營利性的活動，但是仍然會涉及大量的資金輸入與輸出行為，涉及到資金的融通與日常費用的開支與核算。而要使得這些行為符合國家財務制度的規(guī)定就必須接受嚴格的外部審計監(jiān)督，我國的非營利性組織的內部財務活動最缺乏外審計的監(jiān)督檢查，這也是導致內部財務管理活動混亂的主要制度缺陷與原因。非營利性組織的監(jiān)督管理，如民政部門需要更加根據(jù)設立民間非營利組織法定條件，嚴格地審批民間非營利組織的設立過程，包括重點對從業(yè)人員、場地、資金籌集渠道與內部管理制度等嚴格把關，此外，財政部門對民間非營利組織的內部財務管理行為來說，特別要注意檢驗其非營利性特征和內部財務管理活動。可以說，財政與外部審計對非營利性組織內部的財務管理的檢查應該比工商年檢更重要，尤其是應不斷加強對民間非營利組織的內部控制和財務收支的監(jiān)督與治理。（五）結論綜上所述，完善中國民間非營利組織的財務管理體系，不僅需要非營利組織自身在財務管理制度和財務管理體系上改進、努力提高自身的社會公信力、合理有效利用資金提高其利用效率，還應該構建出一套適當?shù)呢攧湛冃гu價體系。同時，民間非營利組織的健康發(fā)展還需要政府的重視和支持，組織自身的自律和提升以及社會公眾對公益事業(yè)的關注。只有這樣，非營利組織才能走上一條健康正確的軌道，進而發(fā)揮它在我國社會發(fā)展中不可替代的特殊力量。參考文獻[1]丁玉芳,[M].北京:經濟管理出版社,2010.[2][M].武漢:武漢大學出版社,2010,(5).[3]:成因與對策[J].四川行政學院學報,2007,(2).[4][J].中國集體經濟,2009,(1).[5][J].財經界(學術),2010,(2).[6][J].財會通訊,2010,(29).[7][J].經濟觀察,2011,(5).[8][J].內蒙古農業(yè)大學學報(社會科學版),2011,(6).[9][J].企業(yè)導報,2011,(9).[10][J].北方經貿,2011,(10).[11][J].商業(yè)會計,2012,(1).[12]周詠梅,[J].財會經濟,2012,(7).Analysis of financial management of nonprofitorganizations Administered by the Department of the four classInstructor:LiZhanQiangAbstract: since the seventy s of the 20th century, nonprofit organizations get rapid development, plays an increasingly important role in social our country, the nonprofit organization of our country the development of public welfare undertakings also play an irreplaceable role, but at the same time in the development of nonprofit organizations in our country also exposed various problems, especially by the nonprofit organization financial management system is imperfect, causes such as inadequate supervision of the financial management and accounting foundation work is not perfect, financial transparency is low, capital financing difficult, expenditure management confusion and other through consulting related books literature, learned a lot of practice data, and on the basis of system analysis this kind of problem, using a series of preliminary explores some methods to strengthen nonprofit organization accounting, improve the capital utilization strategy, make a nonprofit financial management more scientific, reasonable and efficient to the health of the npo financial management development to lay the basis of the practice of : nonprofit organizations。financial management。problems致謝感謝李占強老師對我的無私幫助和諄諄教導，無論從論文的選題、資料的收集、實踐的檢驗到論文的寫作，都給予了我悉心的指導，傾注了大量的心血。讓我真正做到學以去惑，學以致用，學以濟世。在此，學生謹向李占強老師致以誠摯的謝意。同時，也向四年來辛勤培養(yǎng)和教育我的各位老師表示崇高的敬意與感謝！第三篇：非營利組織財務管理第一章第一節(jié)：營利：經營為了獲利，利指可以分配的利潤；盈利：經營收益高于成本的部分，也可以理解為盈余 贏利：獲得盈利非政府組織定義：簡稱NGO，是在地方、國家或國際級別上組織起來的非營利性的、志愿性的公民組織。（非政府組織是依法建立的、非政府的、非營利性的、自主管理的、非黨派性質的，并且具有一定志愿性質的、致力于解決各種社會性問題的社會組織）著名的非政府組織有：能源基金會，免費午餐基金會，荷蘭的非政府組織Oikos，中國科學技術協(xié)會，慈濟慈善事業(yè)基金會，壹基金，基金會中心網，北京市仁愛慈善基金會等。公民社會定義：簡稱CS，是指圍繞共同的利益、目的和價值上的非強制性的行為集體