【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 行的對(duì)非營(yíng)利組織的稅收政策。一般而言，對(duì)非營(yíng)利組織的稅收優(yōu)惠包括兩個(gè)方面：一是對(duì)非營(yíng)利組織自身的優(yōu)惠；二是對(duì)面向非營(yíng)利組織的捐贈(zèng)方的優(yōu)惠。我國(guó)現(xiàn)行有關(guān)非營(yíng)利組織的稅收優(yōu)惠主要依據(jù)1999國(guó)稅發(fā)65號(hào)文件《事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位企業(yè)所得稅征收管理辦法》，此前有1997年財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局下發(fā)《關(guān)于事業(yè)單位社會(huì)團(tuán)體征收企業(yè)所得稅有關(guān)問(wèn)題的通知》及《關(guān)于對(duì)社會(huì)團(tuán)體收取的會(huì)費(fèi)收入不征收營(yíng)業(yè)稅的通知》，規(guī)定了對(duì)社會(huì)團(tuán)體的財(cái)政撥款、政府資助、社會(huì)捐贈(zèng)、會(huì)費(fèi)等方面收入免征企業(yè)所得稅，對(duì)社會(huì)團(tuán)體規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的會(huì)費(fèi)不征收營(yíng)業(yè)稅等。1999年國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于基金會(huì)應(yīng)稅收入問(wèn)題的通知》又對(duì)基金會(huì)的企業(yè)所得稅問(wèn)題做了規(guī)定。在對(duì)捐贈(zèng)方的優(yōu)惠方面，1999年國(guó)務(wù)院公布《公益事業(yè)捐贈(zèng)法》規(guī)定，自然人、法人或者其他組織對(duì)公益事業(yè)的捐贈(zèng)享受相應(yīng)的稅收優(yōu)惠，是涉及捐贈(zèng)方稅收優(yōu)惠的重要法律。而以美國(guó)為例，其稅法[17]規(guī)定了30余種免稅組織[18]，對(duì)非營(yíng)利組織的稅收優(yōu)惠包括所得稅優(yōu)惠、財(cái)產(chǎn)稅優(yōu)惠和失業(yè)稅優(yōu)惠；另外，向公益型非營(yíng)利組織捐贈(zèng)的機(jī)構(gòu)和個(gè)人還享有應(yīng)繳稅所得額扣除和財(cái)產(chǎn)稅、遺產(chǎn)稅減免。[19]相比之下，我國(guó)對(duì)非營(yíng)利組織的稅收政策不明確、不具體、不系統(tǒng)。目前以所得稅優(yōu)惠為主，范圍也比較局限；同時(shí)在財(cái)產(chǎn)稅，以及我國(guó)主要的稅種——商品稅中，缺乏對(duì)非營(yíng)利組織的專(zhuān)門(mén)規(guī)定，尤其缺乏對(duì)民間成立的非營(yíng)利組織的優(yōu)惠措施。如對(duì)非營(yíng)利組織的進(jìn)出口關(guān)稅規(guī)定尚需明確，[20]在房產(chǎn)稅、車(chē)船使用稅、城鎮(zhèn)土地使用稅等的條例中均只規(guī)定了對(duì)“人民團(tuán)體”[21]的稅收優(yōu)惠，[22]其中許多法規(guī)頒布較早，隨非營(yíng)利組織作為與政府、企業(yè)相對(duì)應(yīng)的“第三部門(mén)”的迅速發(fā)展，這些法規(guī)需要作出調(diào)整。稅法中應(yīng)明確體現(xiàn)出對(duì)非營(yíng)利組織的界定、對(duì)不同類(lèi)型非營(yíng)利組織減免的稅種、減免幅度等具體內(nèi)容。我國(guó)目前監(jiān)督管理社會(huì)團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位，采取登記管理機(jī)關(guān)和業(yè)務(wù)主管單位的雙重管理體制，資產(chǎn)來(lái)源屬于國(guó)家資助或者社會(huì)捐贈(zèng)、資助的并接受審計(jì)機(jī)關(guān)的監(jiān)督。但事實(shí)上，盡管年檢工作消耗大量的時(shí)間和精力，面對(duì)成千上萬(wàn)個(gè)各式各樣的非營(yíng)利組織，有限的管理人員很難通過(guò)年檢真正達(dá)到對(duì)非營(yíng)利組織的有效監(jiān)督。這樣做不僅操作成本很高，而且假借公益名義謀取私利的組織往往并不能被發(fā)現(xiàn)，因?yàn)閮H憑年檢報(bào)表是不足以判斷非營(yíng)利組織的非營(yíng)利性和對(duì)之實(shí)行監(jiān)督的。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，社會(huì)監(jiān)督是一個(gè)不可替代的機(jī)制。社會(huì)監(jiān)督機(jī)制的首要原則是公開(kāi)。非營(yíng)利組織必須向社會(huì)公眾公開(kāi)其財(cái)務(wù)、活動(dòng)、管理等方面的信息，包括被動(dòng)公開(kāi)和主動(dòng)公開(kāi)兩種形式。前者指任何一個(gè)社會(huì)公眾對(duì)有關(guān)數(shù)據(jù)、信息，包括組織的詳細(xì)財(cái)務(wù)報(bào)表，有權(quán)隨時(shí)索要、查詢、置疑并得以答復(fù)；后者指每個(gè)非營(yíng)利組織要將上述重要信息定期在簡(jiǎn)報(bào)或者在公共媒體上發(fā)布，需要公布信息的信息程度和具體要求一般依據(jù)組織規(guī)模不同而有所差異，規(guī)模越大的組織其需要公開(kāi)的數(shù)據(jù)越多、越要求完善。另外，非營(yíng)利組織由于其民間性和非營(yíng)利性，與政府和企業(yè)的財(cái)務(wù)制度有著許多不同之處，如利潤(rùn)計(jì)算、報(bào)表項(xiàng)目、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等，因而建立非營(yíng)利組織獨(dú)立的財(cái)務(wù)和審計(jì)制度，是對(duì)其實(shí)行監(jiān)督管理的前提?？傊?，中國(guó)的非營(yíng)利組織已經(jīng)取得了一定的發(fā)展，但仍處于營(yíng)養(yǎng)不良的起步階段，尤其是構(gòu)建有效促進(jìn)非營(yíng)利組織的培育、發(fā)展和管理的法律制度體系，仍然是一個(gè)需要長(zhǎng)期努力的系統(tǒng)工程。但是非營(yíng)利組織發(fā)展的大趨勢(shì)已經(jīng)不容改變，面對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、多元治理的必然趨勢(shì)，迫切需要構(gòu)建和完善相關(guān)非營(yíng)利組織的法律體系，用良好的制度條件促進(jìn)非營(yíng)利組織的健康發(fā)展，逐步建立起一個(gè)成熟的公民社會(huì)。參考資料【1】非營(yíng)利組織營(yíng)銷(xiāo) 作者 馮煒，孟雷 2009101【2】我國(guó)非營(yíng)利大學(xué)營(yíng)銷(xiāo)管理模式研究 于萍 20070725【3】非營(yíng)利組織營(yíng)銷(xiāo)問(wèn)題研究 張忠英20040908第三篇：非營(yíng)利組織非營(yíng)利組織：非營(yíng)利組織（NPO）是指不是以營(yíng)利為目的的組織，它的目標(biāo)通常是支持或處理個(gè)人關(guān)心或者公眾關(guān)注的議題或事件。非營(yíng)利組織所涉及的領(lǐng)域非常廣，從藝術(shù)、慈善、教育、政治、宗教、學(xué)術(shù)、環(huán)保等等。非營(yíng)利組織的運(yùn)作并不是為了產(chǎn)生利益，這一點(diǎn)通常被視為這類(lèi)組織的主要特性。然而，某些專(zhuān)家認(rèn)為將非營(yíng)利組織和企業(yè)區(qū)分開(kāi)來(lái)的最主要差異是：非營(yíng)利組織受到法律或道德約束，不能將盈余分配給擁有者或股東。非營(yíng)利組織有時(shí)亦稱(chēng)為第三部門(mén)，與政府部門(mén)（第一部門(mén)）和企業(yè)界的私部門(mén)（第二部門(mén)），形成三種影響社會(huì)的主要力量。非營(yíng)利組織還是必須產(chǎn)生收益，以提供其活動(dòng)的資金。但是，其收入和支出都是受到限制的。非營(yíng)利組織因此往往由公、私部門(mén)捐贈(zèng)來(lái)獲得經(jīng)費(fèi)，而且經(jīng)常是免稅的狀態(tài)。私人對(duì)非營(yíng)利組織的捐款有時(shí)還可以扣稅。慈善團(tuán)體是非營(yíng)利組織的一種，而非政府組織（NGO）也可能同時(shí)是非營(yíng)利組織。非營(yíng)利組織興起的原因：非盈利組織的發(fā)展是現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。非盈利組織興起的主要原因源于第一和第二部門(mén)職能和力量的欠缺。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，市場(chǎng)機(jī)制觸及到社會(huì)生活的各個(gè)角落，但是，社會(huì)問(wèn)題的多重性、復(fù)雜性是市場(chǎng)機(jī)制難以招架的，更談不上合理地解決。同時(shí)，市場(chǎng)機(jī)制本身造成的貧富差距，增加了新的社會(huì)問(wèn)題。對(duì)殘疾人、城市貧困人口的救助，對(duì)社區(qū)中老年人的照顧等，也是單一的市場(chǎng)機(jī)制所無(wú)能為力的。同時(shí)，政府不是萬(wàn)能的，政府的力量是有限的。單獨(dú)依靠政府力量已不能解決眾多的社會(huì)問(wèn)題。而非盈利組織的興起，恰恰彌補(bǔ)了第一、二部門(mén)在解決社會(huì)問(wèn)題上的不足，因此，受到人們的高度重視。編輯本段歷史發(fā)展二戰(zhàn)后，一方面，人們對(duì)兩次大戰(zhàn)進(jìn)行了反思，戰(zhàn)爭(zhēng)給社會(huì)造成了空前的災(zāi)難和巨大浪費(fèi)；另一方面，民族間的、地區(qū)間的、國(guó)家間的差別和矛盾繼續(xù)存在，并可能激化。人們發(fā)現(xiàn)，社會(huì)中的兩大部門(mén)已不能滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與公共需求的平衡需要。于是，社會(huì)組織形態(tài)開(kāi)始非營(yíng)利組織化，逐漸出現(xiàn)了第三部門(mén)非贏利性組織，也就是社會(huì)公益部門(mén)。如出現(xiàn)了聯(lián)合國(guó)，以協(xié)調(diào)國(guó)家之間的關(guān)系；建立世界銀行，對(duì)不發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)做扶貧性質(zhì)的援助性貸款工作；成立了世界衛(wèi)生組織，關(guān)注支持不發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的衛(wèi)生與健康問(wèn)題；WTO組織也屬于這種非政府組織。這些組織的出現(xiàn)和發(fā)展大大有利于世界的發(fā)展和社會(huì)的和諧，這些公益組織的力量也越來(lái)越強(qiáng)，影響越來(lái)越大。社會(huì)三大部門(mén)在社會(huì)中各有其特定的功能，分工合作，使社會(huì)處于一個(gè)和諧的狀態(tài)。第一部門(mén)，創(chuàng)造先進(jìn)的生產(chǎn)力與社會(huì)財(cái)富，是社會(huì)基礎(chǔ)。第二部門(mén)，通過(guò)納稅和財(cái)政支出處理社會(huì)公共事務(wù)，維護(hù)社會(huì)公平與秩序。第三部門(mén)，通過(guò)征集社會(huì)志愿和經(jīng)營(yíng)處理特別公共事務(wù)，救助弱勢(shì)群體，增進(jìn)社會(huì)和諧與文明。但隨著社會(huì)不斷發(fā)展和進(jìn)步，社會(huì)三大部門(mén)內(nèi)在也發(fā)生了變化。逐漸按照市場(chǎng)的要求來(lái)進(jìn)行改造和建設(shè)，進(jìn)行了市場(chǎng)化改革。所謂市場(chǎng)化改革就是確立了平等的市場(chǎng)參與主體、公平透明的市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)則和中立的市場(chǎng)裁決主體。在這個(gè)市場(chǎng)體制中，各市場(chǎng)參與主體平等參加市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，每一主體都可以自由選擇參與和怎樣參與，但必須對(duì)其選擇后果負(fù)責(zé)，并按照市場(chǎng)規(guī)則和制度辦事。其結(jié)果是，有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)存活下來(lái)，豐富了社會(huì)供給、提高了商品品質(zhì)、價(jià)格低廉、服務(wù)周到，符合廣大人民群眾的利益，因市場(chǎng)化的選舉競(jìng)爭(zhēng)和規(guī)則的執(zhí)行使政府腐敗逐漸消除，社會(huì)服務(wù)水平得到極大地提高。非贏利性組織則通過(guò)公平的競(jìng)爭(zhēng)主體和公行的自律互律準(zhǔn)則，促進(jìn)公益市場(chǎng)的透明化，提升公益組織的效率，增進(jìn)社會(huì)的文明與和諧。非營(yíng)利組織界定：非營(yíng)利組織在不同國(guó)家和地區(qū)有不同的稱(chēng)謂。非營(yíng)利組織是美國(guó)廣泛采用的概念，美國(guó)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)（FASB）將其定義為：“符合以下特征的實(shí)體：①該實(shí)體從捐贈(zèng)者處獲得大量的資源，但捐贈(zèng)者并不因此而要求得到同等或成比例的資金回報(bào)；②該實(shí)體經(jīng)營(yíng)的目的不是為了獲取利潤(rùn)；③該實(shí)體不存在營(yíng)利組織中的所有者權(quán)益問(wèn)題”。FASB對(duì)非營(yíng)利組織描述的特征①和③基本上說(shuō)的是非營(yíng)利組織的“志愿性”和“公益性”，當(dāng)然特征①中的捐贈(zèng)者絕大多數(shù)是民間個(gè)人和機(jī)構(gòu)，因此FASB描述的非營(yíng)利組織也具“民間性”特征，特征②說(shuō)的即是“非營(yíng)利性”。在我國(guó)，非營(yíng)利組織作為一個(gè)獨(dú)立的概念在正式文件中基本沒(méi)有出現(xiàn)過(guò)。在研究非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)時(shí)，不少人常常談到事業(yè)單位。從經(jīng)營(yíng)目的來(lái)說(shuō)，我國(guó)的事業(yè)單位應(yīng)屬于非營(yíng)利組織的范疇，但其具有國(guó)有屬性，且多是由財(cái)政撥款的。因此，不宜將事業(yè)單位與非營(yíng)利組織混為非營(yíng)利組織一談。征求意見(jiàn)稿規(guī)范的主要是民間非營(yíng)利組織的會(huì)計(jì)核算問(wèn)題，其指出民間非營(yíng)利組織應(yīng)符合以下條件：①不以營(yíng)利為目的；②任何單位和個(gè)人不因?yàn)槌鲑Y而擁有非營(yíng)利組織的所有權(quán)，收支結(jié)余不得向出資者分配；③非營(yíng)利組織一旦進(jìn)行清算，清算后的剩余財(cái)產(chǎn)應(yīng)按規(guī)定繼續(xù)用于社會(huì)公益事業(yè)?？梢钥闯?，此定義借鑒了美國(guó)的定義，且更加突出了非營(yíng)利性和社會(huì)公益目的。征求意見(jiàn)稿用列舉的方式指出我國(guó)的民間非營(yíng)利組織包括社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)和民辦非企業(yè)單位，這就與我國(guó)的事業(yè)單位區(qū)分開(kāi)來(lái)。從法律形式上來(lái)考察，這三個(gè)單位是符合民間非營(yíng)利組織條件要求的：社會(huì)團(tuán)體是指由中國(guó)公民自愿組成的，為實(shí)現(xiàn)會(huì)員共同意愿，按照其章程開(kāi)展活動(dòng)的非營(yíng)利性社會(huì)組織；基金會(huì)是指對(duì)國(guó)內(nèi)外社會(huì)團(tuán)體和其他組織以及個(gè)人自愿捐贈(zèng)資金進(jìn)行管理的民間非營(yíng)利性組織，是社會(huì)團(tuán)體法人；民辦非企業(yè)單位是指企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他社會(huì)力量以及公民個(gè)人利用非國(guó)有資產(chǎn)舉辦的，從事非營(yíng)利性社會(huì)服務(wù)活動(dòng)的社會(huì)組織。因此，征求意見(jiàn)稿將它們作為民間非營(yíng)利組織從而做出會(huì)計(jì)規(guī)范是合適的。非營(yíng)利組織使命：非營(yíng)利組織一般是指不以獲取利潤(rùn)為目的，而從事商品生產(chǎn)、流通、提供服務(wù)的民間組織。非營(yíng)利組織不存在利潤(rùn)指標(biāo)在企業(yè)財(cái)務(wù)中，利潤(rùn)指標(biāo)能為衡量企業(yè)績(jī)效提供標(biāo)準(zhǔn)，為企業(yè)提供量化分析的方法，使企業(yè)的分權(quán)管理成為可能，也便于進(jìn)行不同組織之間比較。然而，非營(yíng)利組織是不以獲取利潤(rùn)為目的為社會(huì)公益服務(wù)的組織。在非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)中通常缺少利潤(rùn)這一指標(biāo)，這使得管理的系統(tǒng)性受到損害：管理人員經(jīng)常難以就各種目標(biāo)的相對(duì)重要性程度達(dá)成一致；對(duì)于一定的投入能在多大程度上幫助組織實(shí)現(xiàn)自己的目標(biāo)也難以確定；分權(quán)管理的操作難度加大，許多決策不宜下放給中下層管理人員；不同非營(yíng)利組織之間也無(wú)法進(jìn)行績(jī)效的對(duì)比。非營(yíng)利組織責(zé)權(quán)利不是十分明確，對(duì)企業(yè)而言，內(nèi)部管理通?？蓜澐譃樵S多責(zé)任中心，對(duì)每一責(zé)任中心都明確其職責(zé)，并賦予相應(yīng)的權(quán)力，在對(duì)其職責(zé)履行進(jìn)行考核評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，給予其相應(yīng)的利益。而對(duì)于非營(yíng)利組織而言，由于不存在利潤(rùn)指標(biāo)，對(duì)各部門(mén)的職責(zé)履行的情況難于考核評(píng)價(jià)，因而對(duì)于各部門(mén)的責(zé)權(quán)利也就無(wú)法十分明確。非營(yíng)利組織作用：(1)社會(huì)服務(wù)。為社會(huì)成員提供中介服務(wù)和直接服務(wù)。(如出國(guó)留學(xué)的咨詢服務(wù)和各種養(yǎng)老院、民辦學(xué)校)(2)社會(huì)溝通。為政府與企業(yè)、政府與社會(huì)之間的溝通充當(dāng)橋梁。一方面，向政府反映企業(yè)、社會(huì)的意見(jiàn)、建議，為政府提供信息；另一方面，協(xié)助政府作好宣傳、指導(dǎo)、監(jiān)督等方面的工作。(如各種行業(yè)協(xié)會(huì))(3)社會(huì)評(píng)價(jià)。對(duì)生產(chǎn)、消費(fèi)品作出公正的評(píng)價(jià)(如各種調(diào)查機(jī)構(gòu))。(4)社會(huì)裁斷。調(diào)解社會(huì)成員之間的糾紛，如消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)協(xié)會(huì)?；镜恼巫饔茫?1)政府合法性的資源供給者，合法性就是人們對(duì)享有權(quán)威的人們的地位的承諾和對(duì)其命令的服從。(2)政府權(quán)力的監(jiān)督者。非贏利組織為人們的自由結(jié)社提供了自我組織的空間，這些組織以公共利益為目標(biāo)，以保護(hù)人類(lèi)整體利益為宗旨，通過(guò)有組織的活動(dòng)，喚起公眾的公共意識(shí)，影響政府的公共決策。(3)民主價(jià)值觀的培育者。有利于培養(yǎng)公眾的正確的參政觀。非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)管理：非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)管理的特征：聯(lián)合國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系將經(jīng)濟(jì)活動(dòng)劃分為五大類(lèi)：金融機(jī)構(gòu)、非金融企業(yè)、政府、非營(yíng)利組織和家庭。非營(yíng)利組織與其他四類(lèi)社會(huì)組織的區(qū)別在于，非營(yíng)利組織的大部分收入不是來(lái)自于以市場(chǎng)價(jià)格出售的商品和勞務(wù)，而是來(lái)自其成員繳納的會(huì)費(fèi)和支持者的捐贈(zèng)。非營(yíng)利組織具有如下財(cái)務(wù)特征：（1）顧客不是主要的資金來(lái)源。非營(yíng)利組織不依靠從顧各那里獲取的服務(wù)收來(lái)維持生存和發(fā)展，它的收入主要來(lái)源于接受民間捐贈(zèng)和公共部門(mén)支持。非營(yíng)利組織為實(shí)現(xiàn)其社會(huì)使命提供的服務(wù)，其收費(fèi)是低水平的甚至是免費(fèi)的，而不是按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)價(jià)值規(guī)律來(lái)收費(fèi)。（2）不存在利潤(rùn)指標(biāo)。非營(yíng)利組織是不以獲取利潤(rùn)為目的為社會(huì)公益服務(wù)的組織。在非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)中通常缺少利潤(rùn)這一指標(biāo)，這使得管理的系統(tǒng)性受到損害：管理人員經(jīng)常難以就各種目標(biāo)的相對(duì)重要性程度達(dá)成一致；對(duì)于一定的投入能在多大程度上幫助組織實(shí)現(xiàn)自己的目標(biāo)也難以確定；分權(quán)管理的操作難度加大，許多決策不宜下放給中下層管理人員；不同非營(yíng)利組織之間也無(wú)法進(jìn)行績(jī)效的對(duì)比。（3）責(zé)權(quán)利不是十分明確。對(duì)非營(yíng)利組織而言，由于不存在利潤(rùn)指標(biāo)，對(duì)各部門(mén)的職責(zé)履行的情況難于考核評(píng)價(jià)，因而對(duì)各部門(mén)的責(zé)權(quán)利也就無(wú)法十分明確。（4）所有權(quán)形式特殊。非營(yíng)利組織不能對(duì)其資財(cái)權(quán)益進(jìn)行轉(zhuǎn)讓、出售，并且在某些情況下必須按資財(cái)提供者的要求來(lái)動(dòng)作、管理和處置資財(cái)。資財(cái)?shù)奶峁┱卟黄谕栈鼗驌?jù)以取得經(jīng)濟(jì)上的利益，因而非營(yíng)利組織通常不進(jìn)行損益的計(jì)算，也不進(jìn)行凈收入的分配。非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)管理的主要功能：非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)管理在資金管理上的作用主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是有助于降低動(dòng)作的成本，提高組織動(dòng)作效率，使有限的動(dòng)作的成本，提高組織動(dòng)作效率，使有限的動(dòng)作資金發(fā)揮最大的社會(huì)效用；二是有助于非營(yíng)利組織對(duì)外樹(shù)立形象，提高組織公眾信度，組織的籌資管理更順利有效。具體說(shuō)來(lái)主要有以下功能：（1）體現(xiàn)組織宗旨。一個(gè)組織的收入和支出項(xiàng)目，一目了然地體現(xiàn)著其組織活動(dòng)是否合科宗旨。在美國(guó)，審計(jì)部門(mén)主要通過(guò)對(duì)財(cái)務(wù)收支的審計(jì)來(lái)判斷非營(yíng)利組織是否具有非營(yíng)利組織的性質(zhì)，從而決定其是否可享受免稅資格。（2）提高資金利用效率。由于非營(yíng)利組織資金的有限性和目標(biāo)的高尚性，通過(guò)嚴(yán)格的財(cái)務(wù)管理提高資金的使用效率非常必要。一個(gè)好的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)，不僅能夠保障項(xiàng)目所需自己的收支，使組織處于安全運(yùn)作狀態(tài)，通過(guò)成本分析，預(yù)算監(jiān)督等環(huán)節(jié)，能夠提高項(xiàng)目資金的運(yùn)作效率。(3)防止腐敗。一個(gè)非營(yíng)利組織的財(cái)務(wù)狀況如何，反映著該組織及其工作人員的工作規(guī)范和作風(fēng)。嚴(yán)格的財(cái)務(wù)管理將使組織的每一個(gè)環(huán)節(jié)處于透明和公開(kāi)的狀態(tài)，配合合理公正的獎(jiǎng)懲制度，將在制度層面上有效地遏制腐敗的滋生。(4)監(jiān)督組織的運(yùn)作。財(cái)務(wù)管理記錄了組織的日常活動(dòng)情況，通常對(duì)非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)情況的監(jiān)督，可以從一個(gè)側(cè)面監(jiān)督組織的運(yùn)作。非營(yíng)利組織理事會(huì)成員通過(guò)定期檢查財(cái)務(wù)狀況，對(duì)組織運(yùn)作管理進(jìn)行監(jiān)督。社會(huì)公眾對(duì)非營(yíng)利組織的財(cái)務(wù)報(bào)告，間接地監(jiān)督其活動(dòng)的非營(yíng)利性及合法性。(5