【文章內(nèi)容簡介】 備用生產(chǎn)能力逐步消耗。當(dāng)石油消費(fèi)的增長積累到一定程度超過生產(chǎn)的增長，又會(huì)出現(xiàn)石油短缺，引起油價(jià)上漲。國際石油投機(jī)和其他短期因素則使油價(jià)波動(dòng)幅度增大。，主要原因有三個(gè)： 一是伊拉克戰(zhàn)爭后美國未能迅速平定伊拉克局勢，伊拉克國內(nèi)局勢動(dòng)蕩，石油生產(chǎn)能力遲遲未能恢復(fù)，石油出口嚴(yán)重受阻；同時(shí)委內(nèi)瑞拉的罷工風(fēng)潮、沙特阿拉伯油田受恐怖分子威脅等問題也對(duì)油價(jià)上漲造成推動(dòng)作用。二是出于反恐和應(yīng)對(duì)石油危機(jī)的需要，近幾年世界各主要發(fā)達(dá)國家紛紛提高石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備，大量采購石油，無形中刺激了石油經(jīng)銷商和投機(jī)商囤積石油，伺機(jī)牟利。當(dāng)然，也有一些歐佩克成員國有意控制石油產(chǎn)量抬高油價(jià)。三是由于全球經(jīng)濟(jì)在經(jīng)歷了多年衰退后開始復(fù)蘇和增長，對(duì)包括石油在內(nèi)的能源需求激增。而之前由于世界經(jīng)濟(jì)的不景氣，能源需求偏低。歐佩克的主要成員國的生產(chǎn)能力沒有根據(jù)實(shí)際需求而及時(shí)提高，因此造成了石油供不應(yīng)求的局面。（二）油價(jià)暴漲的經(jīng)濟(jì)后果油價(jià)暴漲產(chǎn)生的直接后果是影響世界經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)性增長。根據(jù)國際貨幣基金組織的估計(jì)，每桶石油的價(jià)格上漲5美元，%，其中對(duì)歐盟國家影響尤其大，近年來歐洲微弱的經(jīng)濟(jì)增長很可能很快就被油價(jià)上漲所抵消（見表11 7）。另外，由于世界石油市場以美元結(jié)算，油價(jià)的上漲還迫使歐元繼續(xù)堅(jiān)挺，這對(duì)于依賴出口的歐洲經(jīng)濟(jì)非常不利。然而，也有國家從油價(jià)上漲中獲得好處，大部分 OPEC成員國從高油價(jià)中獲得巨大利益，% 的GDP增長相當(dāng)部分得益于高價(jià)能源的出口，（我們講國別經(jīng)濟(jì)的時(shí)候有提到俄羅斯的）而澳大利亞也因亞洲地區(qū)的能源短缺，煤炭出口量大增。高油價(jià)也刺激了對(duì)能源開采的投資，2004年世界石油開采和技術(shù)投資比2003年增加了6%。（三）油價(jià)暴漲的根本原因油價(jià)暴漲反映出的一個(gè)基本事實(shí)：世界能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)不合理，能源安全體系脆弱。在過去的50年里，世界經(jīng)濟(jì)主要依賴石油、天然氣、煤炭等化石能源，而作為交通運(yùn)輸?shù)膭?dòng)力燃料幾乎都依賴石油。因此，一旦石油價(jià)格出現(xiàn)大幅波動(dòng)，世界經(jīng)濟(jì)就會(huì)出現(xiàn)震蕩。從長遠(yuǎn)來看，以化石能源為主要能源的經(jīng)濟(jì)已無法可持續(xù)發(fā)展，人們必須及早進(jìn)行能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展包括水電、太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能等各種可再生能源。發(fā)展核能和開發(fā)利用氫能及燃料電池大力推行節(jié)能降耗技術(shù)，利用能源多元化和開源節(jié)流多種措施，實(shí)現(xiàn)能源的可持續(xù)發(fā)展，已成為全球的共識(shí)。三、當(dāng)前能源危機(jī)的解決對(duì)策（一）全球加快可再生能源開發(fā)進(jìn)程①由于石油價(jià)格上漲和《京都議定書》②即將生效，全球加緊了新能源的開發(fā)和利用。能源作物種植。如巴西作為開發(fā)生物質(zhì)能源的強(qiáng)國，以甘蔗為原料生產(chǎn)的酒精；種植蓖麻為原料，生產(chǎn)生物柴油，以實(shí)現(xiàn)保障能源供給和農(nóng)民脫貧的雙重目的。負(fù)面影響：全球可耕作面積有限，如何分配生物燃料和糧食的種植。2008年已經(jīng)提了個(gè)醒，生物燃料種植的增加一定程度上加劇了世界糧食危機(jī)。：鋰電池、鎳氫電池等。問題（它們的充電來源、廢舊電池的處理）風(fēng)電、水電對(duì)生態(tài)環(huán)境的改變；傳統(tǒng)的煤電污染；核電大力發(fā)展可再生能源市場化中遇到最大障礙是成本偏高，當(dāng)前還無法與石油能源的成本競爭。因此，在短期內(nèi)，可再生能源還缺乏競爭力。（二）國際能源競爭與合作更加普遍 世界各主要石油消費(fèi)國對(duì)石油和天然氣的消耗量正在不斷增加，為滿足國內(nèi)市場的需求，一些國家正在加緊開發(fā)近海油氣資源和實(shí)行“走出去”戰(zhàn)略，到海外尋找油氣生產(chǎn)和投資機(jī)會(huì)。然而各國對(duì)油氣資源的競爭不可避免地將引發(fā)國家利益的沖突。非洲、拉美；海洋（比如我們的東海、南海）；西伯利亞；各國對(duì)石油戰(zhàn)略資源的爭奪必將愈演愈烈。從廣義上講，能源問題、環(huán)境問題都不是一個(gè)國家能夠解決的問題，需要各國共同努力和協(xié)作。國際會(huì)議；雙邊合作；技術(shù)層面中國環(huán)境問題的根源是我們扭曲的發(fā)展觀中國的環(huán)境問題已不是什么“隱約逼近的危機(jī)”，而是一個(gè)已到眼前的危機(jī)。我們一直說要搞好環(huán)境造福子孫后代，實(shí)際上是我們這代人能否安然度過的問題。我想，在座的各位可能都曾在不同的場合贊譽(yù)過中國在過去的二十五年里GDP年均增長8%的奇跡。然而，這種增長是以資源和環(huán)境更快速度的損耗為代價(jià)的。一年前我參加了一個(gè)評(píng)價(jià)中國高利稅企業(yè)的會(huì)議，排在前面的全是鋼鐵、水泥等高耗能高污染企業(yè)。中國單位產(chǎn)值能源消耗是日本的7倍，美國的6倍，；排污量是世界平均水平的十幾倍，勞動(dòng)效率僅為發(fā)達(dá)國家的幾十分之一。50多年來，中國人口由6億增長到13億，而可居住的土地由于水土流失從600多萬平方公里減少到300多萬。45種主要礦產(chǎn)15年后剩下6種，5年以后70%以上的石油依賴進(jìn)口。我們?nèi)种坏膰烈呀?jīng)被酸雨污染，主要水系的五分之二已經(jīng)成為劣五類水，3億多農(nóng)村人口喝不到安全的水，4億多城市居民呼吸著嚴(yán)重污染的空氣，1500萬人因此得上支氣管疾病和呼吸道癌癥……如果按照目前的污染水平走下去，隨著15年后我們的經(jīng)濟(jì)總量翻兩番，污染負(fù)荷還可能增加四至五倍。這些問題的根源是什么？原因很多，比方講技術(shù)落后、地方保護(hù)主義、環(huán)保法律與體制不得力……但今天我只講一點(diǎn)，就是中國的環(huán)境問題也不是一個(gè)專業(yè)問題，而是一個(gè)政治問題，根源是我們扭曲的發(fā)展觀。我們一直有一個(gè)思想上的誤區(qū)，認(rèn)為單純的經(jīng)濟(jì)增長就等于發(fā)展，只要經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，就有足夠的物質(zhì)手段來解決現(xiàn)在與未來的各種政治、社會(huì)和環(huán)境問題。然而現(xiàn)實(shí)是，如果政治文明不跟進(jìn)、社會(huì)發(fā)展不協(xié)調(diào)，環(huán)境保護(hù)不落實(shí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展將會(huì)受到更大制約，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展取得的大部分效益是在為所欠的生態(tài)債而付賬，為滯后的體制而付賬，為加重的社會(huì)矛盾而付賬。很多人認(rèn)為，中國可以模仿發(fā)達(dá)國家走“先發(fā)展后治理”的老路，只要發(fā)展上去了，有了錢，回頭再治理污染也不遲。但實(shí)際情況是，中國的人口資源環(huán)境結(jié)構(gòu)比發(fā)達(dá)國家緊張得多，發(fā)達(dá)國家可以在人均800010000美元的時(shí)候改善環(huán)境，而我們很可能在人均3000美元時(shí)，生態(tài)、社會(huì)和政治危機(jī)會(huì)交織在一起提前來到，我們那一點(diǎn)點(diǎn)經(jīng)濟(jì)成果根本無法抵擋。然而，我們很少有人真正意識(shí)到這一點(diǎn)。拿我自己做例子。兩年前我還在宏觀經(jīng)濟(jì)部門研究經(jīng)濟(jì)發(fā)展。幾年前，也是在一個(gè)類似今天的場合，我得意地告訴國內(nèi)外媒體“中國已成為世界工廠”，我全然沒有意識(shí)到，“世界工廠”的代價(jià)也許就是“世界垃圾廠”。這確實(shí)是我、以及大多數(shù)同僚們當(dāng)時(shí)真實(shí)的思想狀況。如今，考核地方政府官員政績的主要指標(biāo)是當(dāng)?shù)氐腉DP的增長，各種發(fā)展規(guī)劃都沒有考慮生態(tài)環(huán)境的情況而被制定出來，無數(shù)制造業(yè)也是在沒上環(huán)保設(shè)施的情況下建造起來的。政治問題必須在政治的高度上解決。正如胡錦濤主席前天晚上的致詞中指出的那樣，中國政府已在2004年提出了以可持續(xù)發(fā)展理念為核心的“科學(xué)發(fā)展觀”，這是中國發(fā)展道路上的一次戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)折。但正確的理念如果沒有堅(jiān)實(shí)的制度框架，對(duì)那些大部分仍處于工業(yè)化與城市化發(fā)展初期的地區(qū)而言，很容易淪為一句空洞的口號(hào)。我們今天的當(dāng)務(wù)之急就是建立起一整套可持續(xù)的制度框架。第一項(xiàng)工作是要建立中國特色的綠色GDP核算體系。今年3月份，在環(huán)保總局和國家統(tǒng)計(jì)局的主導(dǎo)下，北京、天津、河北、遼寧、浙江、安徽、廣東、海南、重慶和四川等十個(gè)省市已經(jīng)開始了綠色ＧＤＰ的核算試點(diǎn)。第二項(xiàng)工作是在浙江、四川、內(nèi)蒙等三個(gè)省開始進(jìn)行環(huán)保指標(biāo)納入官員政績考核的試驗(yàn)?？己藘?nèi)容包括執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)情況、污染排放強(qiáng)度、環(huán)境質(zhì)量變化和公眾滿意程度。第三項(xiàng)工作就是調(diào)整行政規(guī)劃區(qū)域并建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。即是根據(jù)不同地區(qū)內(nèi)不同的資源、人口、經(jīng)濟(jì)，環(huán)境總量來制定不同的發(fā)展目標(biāo)與考核標(biāo)準(zhǔn)，讓生態(tài)脆弱的地區(qū)更多地承擔(dān)保護(hù)生態(tài)而非經(jīng)濟(jì)發(fā)展的責(zé)任，為此就有了下游地區(qū)對(duì)上游地區(qū)、開發(fā)地區(qū)對(duì)保護(hù)地區(qū)、受益地區(qū)對(duì)受損地區(qū)、城市對(duì)鄉(xiāng)村、富裕人群對(duì)貧困人群的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制來平衡各方利益。第四項(xiàng)工作，我們要實(shí)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略并大力開發(fā)新能源技術(shù)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)一方面可以循環(huán)利用廢舊資源，另一方面通過生產(chǎn)鏈條的延長來增加就業(yè)機(jī)會(huì)。中國的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)在10—20年內(nèi)仍以煤為主，我們現(xiàn)在可以大力開展煤的清潔使用技術(shù)，但長遠(yuǎn)來看，只有新能源能從根本上解決問題。我們必須舍得花費(fèi)最大成本去投資新能源的開發(fā)，并利用價(jià)格、稅收、財(cái)政等政策，激勵(lì)新能源走出實(shí)驗(yàn)室得以普及。在推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)和新能源的過程中，政府也必須同時(shí)調(diào)動(dòng)起私營部門的積極性。長久以來，環(huán)保投入一直由政府財(cái)政撥款。專家計(jì)算，%，中國的環(huán)境才能夠有所改善；然而， %左右徘徊，直到1999年才勉強(qiáng)達(dá)到1%。中國的循環(huán)經(jīng)濟(jì)和新能源戰(zhàn)略是僅憑政府財(cái)力絕對(duì)無法完成的任務(wù)，我們必須引入市場多元投資的機(jī)制。2004年，中國的環(huán)保產(chǎn)業(yè)的收入總額目前為2500億人民幣以上，2005年預(yù)計(jì)將達(dá)到3000億，5年后有可能達(dá)到5000億左右，這種發(fā)展速度，相信在座的各位商業(yè)精英會(huì)意識(shí)到，這是個(gè)絕好的機(jī)會(huì)。在此，我們也鼓勵(lì)跨國公司參與到中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)改造和清潔能源開發(fā)上來。一些世界著名環(huán)保集團(tuán)如法國威利雅水務(wù)、英國泰晤士水務(wù)等已經(jīng)進(jìn)入了中國環(huán)保市場。我們非常歡迎在座的各位企業(yè)家，帶著你們的技術(shù)和資本，到中國的環(huán)保產(chǎn)業(yè)來投資。你們的這些努力，不僅為全球最大的發(fā)展中國家的環(huán)保事業(yè)做出貢獻(xiàn)，也為全球環(huán)境問題的最終解決提供借鑒。最后一點(diǎn)，也是最重要的一點(diǎn)，就是我們必須提供法律與政治上的保障，來支持環(huán)保領(lǐng)域內(nèi)的公眾參與。如今，環(huán)境問題和社會(huì)公平問題緊緊糾纏在一起。中國生態(tài)環(huán)境最惡化的地區(qū)往往是貧窮的西部地區(qū)，這些地區(qū)為發(fā)達(dá)地區(qū)輸出資源、承擔(dān)生態(tài)破壞的成本，卻沒有得到相應(yīng)補(bǔ)償，導(dǎo)致貧窮和污染交合的惡性循環(huán)。目前，，環(huán)保設(shè)施幾乎為零?？梢哉f，某些人的先富犧牲了多數(shù)人的環(huán)境，某些地區(qū)的先富犧牲了其他地區(qū)的環(huán)境。環(huán)境的不公加重著社會(huì)不公。近年來，越來越多受到環(huán)境污染威脅的民眾與知識(shí)分子們，正在以各種形式來尋求參與政府的環(huán)境決策。如何對(duì)待公眾的環(huán)保參與，政府必須明白，公眾參與環(huán)保不是施舍，而是憲法賦予的權(quán)力。我們有義務(wù)去回應(yīng)和保障。環(huán)境關(guān)涉所有人的切身利益，但和其它領(lǐng)域相比，它的政治風(fēng)險(xiǎn)較低，因此較易達(dá)成社會(huì)共識(shí)和共贏，是探索社會(huì)主義民主和公平的最好切入點(diǎn)。因此，我們需要設(shè)計(jì)一套更加開放透明、更能集中民智代表民意的環(huán)保參與機(jī)制。一個(gè)月前，國家環(huán)?？偩终匍_了中國第一個(gè)完全公開的圓明園聽證會(huì)。這個(gè)聽證會(huì)從公布消息、征集與會(huì)人員以至聽證本身，都是完全公開和遵照國際慣例進(jìn)行的。會(huì)上爭論十分激烈，很多學(xué)者、市民和非政府組織都對(duì)相關(guān)部門提出了尖銳的意見。這些意見都通過互聯(lián)網(wǎng)和電視媒體的現(xiàn)場直播展現(xiàn)在幾億觀眾眼前。換到幾年以前，這是不可想象的。為了推進(jìn)環(huán)境決策民主化進(jìn)程，也為了進(jìn)一步對(duì)社會(huì)主義民主進(jìn)行探索，今后對(duì)重大環(huán)境事務(wù)還要舉辦公開聽證會(huì)。環(huán)保總局還在尋求通過立法程序推進(jìn)環(huán)境信息公開制度與環(huán)境公益訴訟制度，并對(duì)非政府組織進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)與行為規(guī)范，幫助他們更專業(yè)地參與環(huán)境事務(wù)。我想我的發(fā)言時(shí)間可能已經(jīng)到了。最后我想說，誰想在中國長久發(fā)展，就必須了解中國的文明內(nèi)涵。“人與自然和諧”是中國傳統(tǒng)文明的核心內(nèi)涵，這使中華民族延綿了幾千年。近代一百年來，我們學(xué)習(xí)西方的傳統(tǒng)工業(yè)文明，有了巨大的進(jìn)步，也有沉痛的教訓(xùn)。未來呢？中國未來的文明內(nèi)涵是什么？正是可持續(xù)的、綠色的、民主的、公平的社會(huì)主義生態(tài)文明。在我們觀念中可能有個(gè)誤區(qū)，環(huán)保就是成本，就會(huì)干擾經(jīng)濟(jì)發(fā)展。其實(shí)，從歐美很多國家的經(jīng)驗(yàn)來看，環(huán)保也是經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。環(huán)保產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、循環(huán)產(chǎn)業(yè)等等，也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的新增長點(diǎn)。新能源汽車發(fā)展問題多多導(dǎo)語：新能源汽車被越來越多的人看好，投資人也更希望投資與新能源相關(guān)的企業(yè)。國家出臺(tái)的政策更是給了新能源發(fā)展一個(gè)絕好的機(jī)會(huì)。對(duì)于一直遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后的中國汽車工業(yè)而言，新能源汽車帶來的不僅僅是解決能源危機(jī)與環(huán)境污染的良方，還是一次翻身的機(jī)會(huì)。新能源汽車的三大問題新能源汽車成為眾所矚目的焦點(diǎn)，被認(rèn)定為解決能源危機(jī)與環(huán)境污染的主力。眾多投資公司也將目光聚焦在“新能源”這個(gè)關(guān)鍵詞上，似乎只要沾上新能源這三個(gè)字沾邊就是好的，就是有發(fā)展前景的。但是在新能源汽車的研發(fā)與推廣過程中所存在的問題也是眾多而棘手的，例如核心技術(shù)沒有實(shí)現(xiàn)突破，制造成本居高不下，市場接受程度低。價(jià)值中國網(wǎng)：2009年上海汽車博覽會(huì)上，新能源汽車成為大家熱議的焦點(diǎn)，您是怎么看待新能源汽車在中國的發(fā)展的？陳全世：現(xiàn)在新能源汽車在全球都是一個(gè)熱點(diǎn)，原因是它能夠解決能源的可持續(xù)發(fā)展問題和環(huán)境污染的問題，并且各個(gè)國家也都很重視新能源汽車的發(fā)展。特別是全球金融危機(jī)爆發(fā)之后，很多國家將發(fā)展新能源汽車作為汽車工業(yè)翻身的一個(gè)機(jī)會(huì)，給予相當(dāng)?shù)姆龀郑虼丝梢哉f新能源汽車在全球的發(fā)展速度將會(huì)越來越快。中國汽車在內(nèi)燃機(jī)上并沒有核心技術(shù)，而且能源和環(huán)境問題是中國面臨的最大挑戰(zhàn)，因此發(fā)展新能源汽車對(duì)中國而言是一個(gè)重大的決策，對(duì)中國的汽車工業(yè)是一個(gè)機(jī)會(huì)。價(jià)值中國網(wǎng)：當(dāng)前新能源汽車研發(fā)所面臨的最大障礙是什么？ 陳全世：確切地說新能源汽車目前主要面臨著三大問題。例如燃料電池技術(shù)，電池的比能量、比功率、安全問題還沒有突破。新能源汽車價(jià)格高昂的因素主要有三點(diǎn)，第一是因?yàn)樾履茉雌嚨募夹g(shù)上的不成熟。第二，生產(chǎn)批量較小，生產(chǎn)成本無法攤銷。第三，新能源汽車作為新進(jìn)入市場的產(chǎn)品，需要大量的基礎(chǔ)設(shè)施做鋪墊。比如建設(shè)大量的加氫站、充電站，同時(shí)需要大量的維修人員和服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。因此導(dǎo)致了新能源汽車的成本較高，被市場接受的程度相對(duì)較低。與現(xiàn)在市場上常見的內(nèi)燃機(jī)汽車相比，新能源汽車的表現(xiàn)很不成熟。這就如同一名職業(yè)拳擊運(yùn)動(dòng)員和一名剛開始練習(xí)拳擊的小孩進(jìn)行比賽一樣，新能源汽車在各個(gè)方面都不占據(jù)優(yōu)勢。新能源汽車處于成長期，人們不能夠容忍它所產(chǎn)生的問題。這對(duì)于新能源汽車的推廣而言是一個(gè)很大的難題。內(nèi)燃機(jī)代替蒸汽機(jī)動(dòng)力也花了將近一百年的時(shí)間，因此新能源汽車代替內(nèi)燃機(jī)汽車也需要一個(gè)過程。新能源汽車看起來很美，推而廣之還需時(shí)日新能源汽車看起來很美，但是這美麗如同云霧中的仙子，距離我們的生活太過于遙遠(yuǎn)。何時(shí)我們可以與新能源汽車零距離接觸，一如我們習(xí)慣了內(nèi)燃機(jī)汽車一樣?？疵襟w上特大號(hào)的標(biāo)題標(biāo)注了“新能源汽車”的關(guān)鍵字，我們在等待中希望感受那份潔凈。價(jià)值中國網(wǎng)：因此我們應(yīng)該給新能源汽車一個(gè)走向市場的過程，通過這個(gè)過程讓大家去接受新能源汽車。陳全世： 對(duì)，在這一點(diǎn)上大家都有責(zé)任，無論是企業(yè)、政府還是新能源汽車的用戶。比如政府要給新能源汽車一些優(yōu)惠政策；企業(yè)要積極的為用戶去服務(wù)，降低成本；用戶不要總是拿新能源汽車和汽油車相比。汽油車發(fā)展了一百多年才有了今天的成就，那么對(duì)于新能源汽車