【正文】 家的建議，中國(guó)政府于２０００年１０月提出召開(kāi)“中非合作論壇—北京２０００年部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議”的倡議。這一倡議得到非洲國(guó)家的熱烈響應(yīng)和廣泛支持。非洲是促進(jìn)世界和平與發(fā)展的重要力量。中國(guó)一貫重視加強(qiáng)同非洲國(guó)家的團(tuán)結(jié)與合作，這不僅有利于維護(hù)發(fā)展中國(guó)家的合法權(quán)益，而且也有利于世界的和平、穩(wěn)定與發(fā)展。２０００年１０月１０日至１２日，中非合作論壇第一屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議在北京召開(kāi)。２００３年１２月１５日至１６日，中非合作論壇第二屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議在埃塞俄比亞首都亞的斯亞貝巴舉行，中國(guó)和來(lái)自４４個(gè)非洲國(guó)家的政府代表團(tuán)出席了會(huì)議。２００６年１１月３日至５日，中非合作論壇北京峰會(huì)暨第三屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議將在北京舉行，峰會(huì)主題為“友誼、和平、合作、發(fā)展”。我們重點(diǎn)將下第三屆中非合作論壇北京峰會(huì)：中國(guó)是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，追求和平發(fā)展，奉行獨(dú)立自主的和平外交政策，愿在和平共處五項(xiàng)原則基礎(chǔ)上，同所有國(guó)家發(fā)展友好關(guān)系，增進(jìn)友誼，加強(qiáng)合作，促進(jìn)世界的和平穩(wěn)定與各國(guó)的共同繁榮。非洲是發(fā)展中國(guó)家最集中的大陸，是實(shí)現(xiàn)世界和平與發(fā)展的一支重要力量。新形勢(shì)下中非傳統(tǒng)友好關(guān)系面臨新的發(fā)展機(jī)遇。中國(guó)政府制訂對(duì)非洲政策文件，旨在宣示中國(guó)對(duì)非政策的目標(biāo)及措施，規(guī)劃今后一段時(shí)期雙方在各領(lǐng)域的合作，推動(dòng)中非關(guān)系長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展、互利合作不斷邁上新的臺(tái)階。加強(qiáng)同非洲國(guó)家的團(tuán)結(jié)與合作，始終是中國(guó)獨(dú)立自主和平外交政策的重要組成部分。中國(guó)堅(jiān)定不移地繼承和發(fā)揚(yáng)中非友好的傳統(tǒng)，從中國(guó)人民和非洲人民的根本利益出發(fā)，與非洲國(guó)家建立和發(fā)展政治上平等互信、經(jīng)濟(jì)上合作共贏、文化上交流互鑒的新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。中國(guó)對(duì)非政策的總體原則和目標(biāo)是：——真誠(chéng)友好，平等相待。堅(jiān)持和平共處五項(xiàng)原則，尊重非洲國(guó)家自主選擇發(fā)展道路，支持非洲國(guó)家聯(lián)合自強(qiáng)?！ダセ?，共同繁榮。支持非洲國(guó)家發(fā)展經(jīng)濟(jì)、建設(shè)國(guó)家，同非洲國(guó)家開(kāi)展形式多樣的經(jīng)貿(mào)及社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域的合作，促進(jìn)共同發(fā)展。——相互支持，密切配合。加強(qiáng)與非洲在聯(lián)合國(guó)等多邊機(jī)制內(nèi)的合作，支持彼此正當(dāng)要求與合理主張；繼續(xù)推動(dòng)國(guó)際社會(huì)重視非洲的和平與發(fā)展?！嗷W(xué)習(xí)，共謀發(fā)展。相互學(xué)習(xí)借鑒治國(guó)理政和發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)科教文衛(wèi)領(lǐng)域的交流合作，支持非洲國(guó)家加強(qiáng)能力建設(shè)，共同探索可持續(xù)發(fā)展之路。加強(qiáng)中非在資源領(lǐng)域的信息交流與合作。中國(guó)政府鼓勵(lì)和支持有實(shí)力的中國(guó)企業(yè)按照互惠互利、共同發(fā)展的原則，采取形式多樣的合作方式與非洲國(guó)家共同開(kāi)發(fā)和合理利用資源，幫助非洲國(guó)家將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)非洲國(guó)家和地區(qū)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。中國(guó)的年能源需求速度均以兩位數(shù)增長(zhǎng)，已經(jīng)成為世界第二大能源消費(fèi)國(guó)，而石油依存度接近60％。咱中國(guó)的石油進(jìn)口主要來(lái)自中東、非洲兩大地區(qū)，2005年中國(guó)從非洲進(jìn)口石油3830萬(wàn)噸，占中國(guó)進(jìn)口石油量30％。中國(guó)和非洲的能源合作主要采取“股權(quán)換油源計(jì)劃”，通過(guò)幫助非洲國(guó)家改善農(nóng)業(yè)、電力和通訊等產(chǎn)業(yè)來(lái)交換石油的勘探開(kāi)發(fā)權(quán)。這種中非石油供需雙方的直接交易既可以防范歐美金融炒家，又可以實(shí)現(xiàn)非洲石油投資多元化發(fā)展。中非能源合作事關(guān)中國(guó)的大國(guó)地位、經(jīng)濟(jì)利益和發(fā)展權(quán)益。目前,如何在中非能源合作中促進(jìn)互利共贏的同時(shí)，又最大程度實(shí)現(xiàn)非洲政治穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)發(fā)展等問(wèn)題現(xiàn)實(shí)地?cái)[在此次中非合作論壇面前?！肮蓹?quán)換油源計(jì)劃”由北京民生商聯(lián)國(guó)際石油能源顧問(wèn)有限公司規(guī)劃并實(shí)施，是目前在中國(guó)境外發(fā)起設(shè)立的“中國(guó)石油產(chǎn)業(yè)投資基金（籌）”的核心方案。中國(guó)作為石油凈進(jìn)口國(guó)，各國(guó)油源國(guó)家競(jìng)相進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)是長(zhǎng)期的。在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)之“股權(quán)換油源”的同時(shí)，中國(guó)境外油企實(shí)際上是通過(guò)“油源 + 投資換股權(quán)”的形式進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，然后通過(guò)對(duì)等的中國(guó)油企適度股權(quán)出讓和少量現(xiàn)金投資，直接進(jìn)入合作方上游合作，以達(dá)到上游利益的分享和增強(qiáng)價(jià)格話語(yǔ)權(quán)。非洲被譽(yù)為“第二個(gè)中東”，約占世界總產(chǎn)量的12％，到2010年有望上升到20％。目前非洲大陸原油日產(chǎn)量達(dá)800多萬(wàn)桶，約占世界原油日產(chǎn)量11％，到2010年，非洲石油產(chǎn)量在世界石油總產(chǎn)量中的比例有望上升到20％。因此非洲成為全球“黑色黃金”大棋局中的重要一環(huán)。非洲是世界八大產(chǎn)油區(qū)之一，已探明石油儲(chǔ)量?jī)H次于中東地區(qū)和南美地區(qū)。%，居世界首位。非洲陸上石油主要分布在北非三大盆地和幾內(nèi)亞灣的盆地群，海上石油集中于幾內(nèi)亞灣一帶，其產(chǎn)量占已探明世界海上石油總儲(chǔ)量的14%。蘇丹原油產(chǎn)量為40萬(wàn)桶/日蘇丹石油儲(chǔ)量有可能超過(guò)1800億桶，僅次于沙特阿拉伯，位居世界第二。非洲石油資源的特點(diǎn)一是石油質(zhì)量大多上乘，含硫量低，易于提煉加工，適合生產(chǎn)汽車(chē)燃油。二是非洲油田大多位于大西洋海底或中西非沿海，遠(yuǎn)離大陸地區(qū)，可避免受到是非爭(zhēng)端的影響。三是非洲石油由若干彼此沒(méi)有歷史聯(lián)系的國(guó)家分享，不太可能出現(xiàn)聯(lián)合起來(lái)一致對(duì)外的現(xiàn)象，能源安全有一定保障。四是大部分非洲產(chǎn)油國(guó)不會(huì)受到同業(yè)聯(lián)盟產(chǎn)量的限制，目前撒哈拉以南非洲產(chǎn)油國(guó)中只有尼日利亞屬于歐佩克成員。五是非洲各國(guó)基本上都實(shí)行對(duì)外開(kāi)放政策，歡迎外國(guó)直接投資，使外商在非洲地區(qū)投資開(kāi)發(fā)石油成為可能。六是非洲石油投資回報(bào)率可觀，同時(shí)西非地區(qū)石油鉆井成功率高達(dá)35%，遠(yuǎn)高于世界平均水平25個(gè)百分點(diǎn)。下面我們來(lái)講講中非能源合作的初步構(gòu)想：（一）發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)，鞏固傳統(tǒng)友誼我國(guó)企業(yè)在開(kāi)展中非能源合作過(guò)程中應(yīng)汲取教訓(xùn)，強(qiáng)化本地意識(shí)，通過(guò)加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卣推髽I(yè)的交流合作，實(shí)現(xiàn)互利互惠和合作雙贏，并樹(shù)立中國(guó)企業(yè)的良好形象，為實(shí)現(xiàn)我國(guó)與非洲的戰(zhàn)略利益和長(zhǎng)期合作奠定基礎(chǔ)。（二）強(qiáng)化本地意識(shí)，樹(shù)立良好形象中國(guó)堅(jiān)持對(duì)非友好，奉行尊重主權(quán)、不干涉內(nèi)政的政策；對(duì)非洲政府領(lǐng)導(dǎo)人以禮相待，無(wú)任何歧視和怠慢；重視非洲外交和經(jīng)濟(jì)援助，幫助其建成了近800個(gè)援非項(xiàng)目。（三）有效整合資源，強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)發(fā)揮社會(huì)主義集中力量辦大事的優(yōu)勢(shì)，整合外貿(mào)、外援、軍援等方面力量，有效利用對(duì)非優(yōu)惠貸款、援非工程、減免債務(wù)、人員培訓(xùn)、技術(shù)援助和軍事援助等手段，促進(jìn)對(duì)非洲資源利用。加強(qiáng)對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)有關(guān)企業(yè)的服務(wù)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督，形成合力、一致對(duì)外，避免自相競(jìng)爭(zhēng)。特別應(yīng)重視和加強(qiáng)對(duì)非各方面人力資源的培訓(xùn)工作。中國(guó)前外交部長(zhǎng)李肇星強(qiáng)調(diào)，中非在能源、資源等領(lǐng)域的合作是互補(bǔ)互利互惠的，有利于非洲國(guó)家實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，符合雙方的共同利益，有利于共同發(fā)展，幫助當(dāng)?shù)匕l(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)福利事業(yè)，受到非洲國(guó)家歡迎。國(guó)家政協(xié)主席賈慶林指出，加強(qiáng)能源資源領(lǐng)域合作，是中非謀求優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展的成果。在合作過(guò)程中，中國(guó)幫助一些非洲國(guó)家建立了上下游一體化的現(xiàn)代石油工業(yè)體系，為其提供了發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)、改善人民生活急需的資金與技術(shù)。前外交部發(fā)言人姜瑜說(shuō)，2006年是中非關(guān)系開(kāi)啟50周年，中非雙方在政治上相互尊重、相互支持；經(jīng)濟(jì)上互惠互利，共同發(fā)展；在文化上相互包容、和睦共處；在國(guó)際事務(wù)中相互支持，密切配合。中非友好合作經(jīng)歷了50年國(guó)際風(fēng)云的考驗(yàn)，已成為南南合作的典范。我們希望通過(guò)這次訪問(wèn)進(jìn)一步鞏固和發(fā)展中非傳統(tǒng)友好關(guān)系，擴(kuò)大雙方互利合作，建立并發(fā)展中非新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。中國(guó)石油集團(tuán)與非洲國(guó)家進(jìn)行了近10年的油氣合作，非洲是中國(guó)石油在國(guó)際上展示實(shí)力的窗口，是中石油國(guó)際化人才成長(zhǎng)的搖籃。中國(guó)石油在非洲制定了“三步走”的戰(zhàn)略：走向世界 ：中國(guó)石油集團(tuán)與非洲國(guó)家的友好合作史直接折射出企業(yè)實(shí)施國(guó)際化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展脈絡(luò)。中國(guó)石油集團(tuán)在蘇丹項(xiàng)目的成功，成為其與非洲國(guó)家開(kāi)展合作的經(jīng)典范例。以蘇丹為起點(diǎn)，中國(guó)石油集團(tuán)逐步走向乍得，走向阿爾及利亞，走向毛里塔尼亞……如今中國(guó)石油集團(tuán)已經(jīng)在非洲13個(gè)國(guó)家開(kāi)展油氣合作和從事石油工程技術(shù)服務(wù)，累計(jì)投資超過(guò)50億美元。走向和諧 ：中國(guó)石油集團(tuán)在非洲石油項(xiàng)目合作中確立了“互利雙贏、共同發(fā)展”的合作理念，中石油在項(xiàng)目運(yùn)作過(guò)程中，以真誠(chéng)贏得了項(xiàng)目所在國(guó)人民的信任。走向未來(lái) ：10年間，中國(guó)石油集團(tuán)完成了從“走向世界”到“融入世界”的艱難歷程。中國(guó)石油集團(tuán)在非洲積累了國(guó)際上不同規(guī)模、不同類型項(xiàng)目的組織管理和運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)，參照國(guó)際慣例并結(jié)合企業(yè)實(shí)際建立起一系列管理規(guī)定，規(guī)范了企業(yè)管理行為，形成了全新的管理模式。在走向未來(lái)的進(jìn)程中，中國(guó)石油集團(tuán)與非洲的油氣合作將隨著雙方友誼的遞增獲得更深入、更廣泛的發(fā)展。從這個(gè)意義上說(shuō)，雙方過(guò)去10年的合作只是邁出了第一步，但也是最要緊、最值得回味的一步。中國(guó)石油集團(tuán)通過(guò)與非洲國(guó)家的石油與天然氣等方面的合作，增強(qiáng)了自身發(fā)展到動(dòng)力。中國(guó)石油是中非能源合作的典范，促進(jìn)了中非能源關(guān)系的穩(wěn)定及長(zhǎng)久發(fā)展。在世界能源日趨緊張的今天，中非能源關(guān)系的穩(wěn)定對(duì)于中國(guó)進(jìn)口能源的穩(wěn)定、國(guó)民經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展奠定了基石。目前，中非能源合作主要是通過(guò)長(zhǎng)期進(jìn)口石油的貿(mào)易方式，而通過(guò)參與國(guó)外資源勘探開(kāi)發(fā)每年獲得的份額油僅約2000萬(wàn)噸。目前，我國(guó)從非洲進(jìn)口石油以海運(yùn)為主，主要依賴國(guó)際船舶公司，從非洲或經(jīng)地中?；蚶@過(guò)好望角，最后經(jīng)馬六甲海峽到達(dá)中國(guó)。第四篇：西部大開(kāi)發(fā)能源問(wèn)題思考西部大開(kāi)發(fā)能源問(wèn)題思考能源與動(dòng)力工程學(xué)院 核工程21 孫文釗 2120302019中國(guó)是一個(gè)擁有五千年歷史的大國(guó)，若是我們研究每朝每代的政治中心（即首都），我們會(huì)發(fā)現(xiàn)，從大一統(tǒng)的秦朝開(kāi)始，到今天的中華人民共和國(guó)，我國(guó)政治中心一直在朝北方和東方遷移，從古秦時(shí)期的咸陽(yáng)，到現(xiàn)如今的北京。而正是由于這種遷移，造成了西部的逐漸落后，所以鄧小平提出了“西部大開(kāi)發(fā)”的戰(zhàn)略思想，這之中，有許多值得我們學(xué)習(xí)和思考的地方。一．何謂西部大開(kāi)發(fā)西部大開(kāi)發(fā)是中華人民共和國(guó)中央政府的一項(xiàng)政策，目的是“把東部沿海地區(qū)的剩余經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力，用以提高西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平、鞏固國(guó)防?！?000年1月，國(guó)務(wù)院成立了西部地區(qū)開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組。由原國(guó)務(wù)院總理朱镕基擔(dān)任組長(zhǎng)，原國(guó)務(wù)院總理溫家寶擔(dān)任副組長(zhǎng)。經(jīng)過(guò)全國(guó)人民代表大會(huì)審議通過(guò)之后，國(guó)務(wù)院西部開(kāi)發(fā)辦于2000年3月正式開(kāi)始運(yùn)作。2012年2月，國(guó)家發(fā)改委官員對(duì)西部大開(kāi)發(fā)十二五規(guī)劃進(jìn)行解讀，明確了戰(zhàn)略部署的基本思路。待開(kāi)發(fā)的總面積為685萬(wàn)平方公里，%。，占全國(guó)的25%。約占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的15%。西部地區(qū)自然資源豐富，市場(chǎng)潛力大，戰(zhàn)略位置重要。但由于自然、歷史、社會(huì)等原因，西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值僅相當(dāng)于全國(guó)平均水平的三分之二，不到東部地區(qū)平均水平的40%，迫切需要加快改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)步伐。三個(gè)階段西部大開(kāi)發(fā)總體規(guī)劃可按50年劃分為三個(gè)階段：奠定基礎(chǔ)階段從2001年到2010年，重點(diǎn)是調(diào)整結(jié)構(gòu)，搞好基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、科技教育等基礎(chǔ)建設(shè)，建立和完善市場(chǎng)體制，培育特色產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)，使西部地區(qū)投資環(huán)境初步改善，生態(tài)和環(huán)境惡化得到初步遏制，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行步入良性循環(huán)，增長(zhǎng)速度達(dá)到全國(guó)平均增長(zhǎng)水平； 加速發(fā)展階段從2011年到2030年，在前段基礎(chǔ)設(shè)施改善、結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和制度建設(shè)成就的基礎(chǔ)上，進(jìn)入西部開(kāi)發(fā)的沖刺階段，鞏固提高基礎(chǔ)，培育特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)施經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化、生態(tài)化和專業(yè)區(qū)域布局的全面升級(jí)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的躍進(jìn)；現(xiàn)代化階段從2031年到2050年，在一部分率先發(fā)展地區(qū)增強(qiáng)實(shí)力，融入國(guó)內(nèi)國(guó)際現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系自我發(fā)展的基礎(chǔ)上，著力加快邊遠(yuǎn)山區(qū)、落后農(nóng)牧區(qū)開(kāi)發(fā)，普遍提高西部人民的生產(chǎn)、生活水平，全面縮小差距?！笆濉庇?jì)劃時(shí)期，實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)任務(wù)是：加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)；鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色旅游業(yè)；發(fā)展科技教育和文化衛(wèi)生事業(yè)；特別是要做好少數(shù)民族地區(qū)、革命老區(qū)、邊疆地區(qū)和特困地區(qū)的扶貧工作，從根本上改善這些地區(qū)的生產(chǎn)和生活條件，要集中有限力量，精心規(guī)劃，組織建設(shè)一些關(guān)系西部發(fā)展全局的標(biāo)志性工程。力爭(zhēng)用5到10年時(shí)間，使西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得突破性進(jìn)展，確保西部開(kāi)發(fā)有一個(gè)良好的開(kāi)局。主要任務(wù)實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的歷史任務(wù)，也是一項(xiàng)規(guī)模宏大的系統(tǒng)工程。既要有緊迫感，又要有長(zhǎng)期奮斗的思想準(zhǔn)備?？偟膽?zhàn)略目標(biāo)是：經(jīng)過(guò)幾代人的努力，到21世紀(jì)中葉全國(guó)基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化時(shí)，從根本上改變西部地區(qū)相對(duì)落后的面貌，努力建成一個(gè)山川秀美、經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)進(jìn)步、民族團(tuán)結(jié)、人民富裕的新西部。21世紀(jì)頭10年，力爭(zhēng)使西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得突破性進(jìn)展，特色經(jīng)濟(jì)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)有較大發(fā)展，重點(diǎn)地帶開(kāi)發(fā)步伐明顯加快，科技教育和衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)明顯加強(qiáng)，改革開(kāi)放出現(xiàn)新局面，人民生活進(jìn)一步改善，為實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。當(dāng)前和今后一段時(shí)期，是西部地區(qū)深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放、加快發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。要重點(diǎn)抓好基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)；積極發(fā)展有特色的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)重點(diǎn)地帶開(kāi)發(fā)；發(fā)展科技教育，培育和用好各類人才；國(guó)家要在投資項(xiàng)目、稅收政策和財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等方面加大對(duì)西部地區(qū)的支持，逐步建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的西部開(kāi)發(fā)資金渠道；著力改善投資環(huán)境，引導(dǎo)外資和國(guó)內(nèi)資本參與西部開(kāi)發(fā)；西部地區(qū)要進(jìn)一步解放思想，增強(qiáng)自我發(fā)展能力，在改革開(kāi)放中走出一條加快發(fā)展的新路。黨的三代領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)西部地區(qū)發(fā)展的關(guān)注早在五十年代，毛澤東同志在著名的《論十大關(guān)系》中就強(qiáng)調(diào)，要處理好沿海工業(yè)和內(nèi)地工業(yè)的關(guān)系。他講道：“我國(guó)全部輕工業(yè)和重工業(yè)，都有約70%在沿海，只有30%在內(nèi)地。這是歷史上形成的一種不合理的狀況。沿海的工業(yè)基地必須充分利用，但是，為了平衡工業(yè)發(fā)展的布局，內(nèi)地工業(yè)必須大力發(fā)展......”八十年代，在我國(guó)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)全面展開(kāi)以后，鄧小平同志提出了“要顧全兩個(gè)大局”的地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略構(gòu)想?！耙粋€(gè)大局”是沿海地區(qū)加快對(duì)外開(kāi)放，較快地先發(fā)展起來(lái)，內(nèi)地要顧全這個(gè)大局。另一個(gè)大局是，當(dāng)發(fā)展到一定時(shí)期，即到本世紀(jì)末全國(guó)達(dá)到小康水平時(shí)，全國(guó)就要拿出更多力量幫助中西部發(fā)展，東部沿海地區(qū)也要服從這個(gè)大局。江澤民同志高度重視這個(gè)具有全局意義的重大問(wèn)題，并多次就解決地區(qū)發(fā)展差距、實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略問(wèn)題發(fā)表重要講話。1999年6月17日，江澤民總書(shū)記在西北五省區(qū)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要“抓住世紀(jì)之交歷史機(jī)遇，加快西部地區(qū)開(kāi)發(fā)步伐”。江澤民同志還提出了加快西部地區(qū)開(kāi)發(fā)的總原則，即“把加快西部經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同保持政治社會(huì)穩(wěn)定、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)結(jié)合起來(lái)，把西部發(fā)展同實(shí)現(xiàn)全國(guó)第三步發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)結(jié)合起來(lái)，在國(guó)家財(cái)力穩(wěn)定增長(zhǎng)的前提下，通過(guò)轉(zhuǎn)移支付，逐步加大對(duì)西部地區(qū)的支持力度；在充分調(diào)動(dòng)西部地區(qū)自身積極性的基礎(chǔ)上，通過(guò)政策引導(dǎo)，吸引國(guó)內(nèi)外資金、技術(shù)、人才等投入開(kāi)發(fā)，有目標(biāo)、分階段地推進(jìn)西部地區(qū)人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展”。二．前期關(guān)于西