【正文】 效益的能力降低。一些行業(yè)政策的做法滯后于市場(chǎng)環(huán)境和發(fā)展實(shí)情，導(dǎo)致行業(yè)體制機(jī)制不完勝，協(xié)調(diào)性受到影響。例如在新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展和電力發(fā)展中的政策引導(dǎo)力不強(qiáng)，受到現(xiàn)有供電體制的影響，風(fēng)電行業(yè)企業(yè)的發(fā)電與并網(wǎng)現(xiàn)象很不樂(lè)觀，新能源發(fā)電系統(tǒng)和電網(wǎng)建設(shè)脫節(jié)現(xiàn)象層出不窮，一些風(fēng)力發(fā)電的利用效率遠(yuǎn)未能達(dá)到使用要求，造成了極大的產(chǎn)能浪費(fèi)，無(wú)錫市目前完成的風(fēng)電機(jī)組超過(guò)1200萬(wàn)千瓦，但是實(shí)際上能夠并入電網(wǎng)系統(tǒng)進(jìn)行電力實(shí)用的卻不到900萬(wàn)千瓦，造成了風(fēng)電效率的嚴(yán)重浪費(fèi)。因此在推動(dòng)新能源產(chǎn)品使用、擴(kuò)大新能源產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)應(yīng)用、合理整合各產(chǎn)業(yè)、各系統(tǒng)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展等等方面，都對(duì)無(wú)錫市政府部門政策措施的制定和落實(shí)提出了更高的要求。第五章 無(wú)錫新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策及建議隨著傳統(tǒng)能源日益緊缺，新能源的開(kāi)發(fā)與利用得到世界各國(guó)的廣泛關(guān)注，越來(lái)越多的國(guó)家采取鼓勵(lì)新能源發(fā)展的政策和措施，新能源的生產(chǎn)規(guī)模和使用范圍正在不斷擴(kuò)大。如《京都議定書(shū)》到期后新的溫室氣體減排機(jī)制將進(jìn)一步促進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)以及可持續(xù)發(fā)展模式的全面進(jìn)行，在這種大環(huán)境洗啊，無(wú)錫市新能源將迎來(lái)一個(gè)發(fā)展的黃金年代。以光伏、風(fēng)電、生物質(zhì)能、核電裝備和新能源汽車等五大產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，以江陰低碳產(chǎn)業(yè)園、宜興新能源基地、惠山風(fēng)電產(chǎn)業(yè)園區(qū)、新區(qū)光伏產(chǎn)業(yè)園等四大新能源產(chǎn)業(yè)基地為載體，努力將我市打造成為國(guó)際級(jí)的規(guī)模大、水平高、核心競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)和配套齊全的新能源產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和新能源裝備制造示范城市。一、優(yōu)化地區(qū)性新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)新能源的本質(zhì)屬于高科技產(chǎn)業(yè)，不僅會(huì)影響企業(yè)能源消費(fèi)或者生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，也會(huì)帶動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從而對(duì)調(diào)整目前以重化工為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和發(fā)展戰(zhàn)略，帶動(dòng)相關(guān)一系列產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，新能源產(chǎn)業(yè)具有很強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)能力，不僅能夠大力推動(dòng)電子自動(dòng)化、新型材料等高科技新興行業(yè)的發(fā)展，還能帶動(dòng)裝備制造、零部件制造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而打造產(chǎn)業(yè)集群和有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)群，提升產(chǎn)業(yè)水平，避免處于產(chǎn)業(yè)鏈的最低端，擺脫以犧牲環(huán)境和能源、拼規(guī)模、拼成本的原始經(jīng)濟(jì)模式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，提升經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力. 充分發(fā)揮已有的先進(jìn)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。以新能源制造為核心，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈向配套材料、關(guān)鍵裝備和中下游應(yīng)用產(chǎn)品等方向延伸。完整產(chǎn)業(yè)鏈可以使系能源產(chǎn)品從各個(gè)環(huán)節(jié)降低生產(chǎn)成本，保證產(chǎn)品質(zhì)量，從而提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。首先，以太陽(yáng)能電池制造為核心，建設(shè)從硅料、硅片到太陽(yáng)能電池（組件）及配套產(chǎn)品和應(yīng)用系統(tǒng)的完整產(chǎn)業(yè)體系。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈向配套材料、關(guān)鍵裝備和中下游應(yīng)用產(chǎn)品等方向延伸。繼續(xù)保持在太陽(yáng)能電池與組件領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。努力創(chuàng)新大面積超薄硅片技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)熔鑄、剖錠及切割等關(guān)鍵技術(shù)的創(chuàng)新，提高熔錠容量、降低晶片厚度，減少硅料損耗。大力發(fā)展光伏輔料產(chǎn)業(yè)和光伏裝備制造產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)光伏應(yīng)用系統(tǒng)相關(guān)的逆變器、控制器、大容量?jī)?chǔ)能裝置等設(shè)備的研發(fā)和生產(chǎn)，如海潤(rùn)光伏科技股份有限公司將產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)放在專業(yè)從事硅棒、硅片、電池片、組件的高端研發(fā)、生產(chǎn)和銷售及太陽(yáng)能電站的投資及運(yùn)營(yíng)中，在海內(nèi)外確定了較為廣泛的銷售渠道，形成了營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)的持續(xù)優(yōu)化。其次，以風(fēng)電主機(jī)為核心，加快發(fā)展風(fēng)電葉片、齒輪箱、輪轂、機(jī)座、主軸、塔架和軸承等關(guān)鍵零部件制造產(chǎn)業(yè)。通過(guò)多種形式組建幾個(gè)風(fēng)能企業(yè)集團(tuán)（或基地園區(qū)），形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)，降低產(chǎn)品成本，占領(lǐng)和開(kāi)拓更廣、更大市場(chǎng)。江蘇吉鑫風(fēng)能科技股份有限公司，將企業(yè)生產(chǎn)和研發(fā)定位為兆瓦級(jí)風(fēng)力發(fā)電機(jī)組的關(guān)鍵零部件，如輪轂、底座、橫梁、輪軸、齒輪箱體和軸承座等關(guān)鍵零部件。通過(guò)與其他大型生產(chǎn)制造企業(yè)的合作，成功的占有國(guó)內(nèi)市場(chǎng)近三分之一的份額，成為風(fēng)電行業(yè)的楷模。引導(dǎo)風(fēng)電行業(yè)核心企業(yè)團(tuán)結(jié)協(xié)作，差異競(jìng)爭(zhēng)，錯(cuò)位發(fā)展，形成風(fēng)電產(chǎn)業(yè)與風(fēng)機(jī)制造業(yè)共同發(fā)展的良性循環(huán)。促進(jìn)企業(yè)由單一設(shè)備供應(yīng)向提供成套設(shè)備、安裝工程和售后服務(wù)轉(zhuǎn)變。再次，加強(qiáng)生物質(zhì)能的利用效率。緊密結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，因地制宜，加快發(fā)展。重點(diǎn)是推廣發(fā)展農(nóng)村生物質(zhì)發(fā)電、沼氣綜合利用、種植能源作物和能源植物，開(kāi)發(fā)新型農(nóng)村能源產(chǎn)業(yè)。發(fā)展沼氣、生物質(zhì)固體成型燃料和生物質(zhì)氣化，為農(nóng)村提供高效清潔的生活燃料；發(fā)展生物燃料乙醇和生物柴油，為石油替代開(kāi)辟新的渠道。同時(shí)，抓住國(guó)家大力發(fā)展核電的機(jī)遇，積極開(kāi)展有關(guān)裝備技術(shù)攻關(guān)，通過(guò)引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)、自主創(chuàng)新和集成創(chuàng)新，推進(jìn)核電裝備技術(shù)創(chuàng)新，形成產(chǎn)業(yè)體系和制造能力。大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)關(guān)鍵零部件。重點(diǎn)發(fā)展核電葉片、核電管材、核電鍛件3大類產(chǎn)品。最后，以國(guó)家示范推廣節(jié)能和新能源汽車為契機(jī)，堅(jiān)持整車發(fā)展與關(guān)鍵技術(shù)突破相結(jié)合，加快開(kāi)發(fā)新能源客車，完善制造工藝，加速發(fā)展新能源汽車配套產(chǎn)品，形成批量生產(chǎn)供應(yīng)能力，打造新能源汽車產(chǎn)業(yè)特色基地。選擇錫山區(qū)等地區(qū)具有基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，作為市新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地。鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)新能源汽車技術(shù)，開(kāi)發(fā)生產(chǎn)新能源汽車及關(guān)鍵零部件，鼓勵(lì)新能源企業(yè)集聚集群發(fā)展。鼓勵(lì)和支持研究機(jī)構(gòu)重點(diǎn)開(kāi)展新能源汽車相關(guān)項(xiàng)目研發(fā)組織實(shí)施一批科技公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目，產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、企業(yè)技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目、企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目。著力引進(jìn)一批關(guān)聯(lián)度高、輻射帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭型、基地型項(xiàng)目。著力打造一批技術(shù)領(lǐng)先并具有持續(xù)創(chuàng)新能力、規(guī)模化成本領(lǐng)先與差異化競(jìng)爭(zhēng)的行業(yè)骨干企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)品牌建設(shè)，加大技改投入，提升產(chǎn)品質(zhì)量，支持企業(yè)兼并重組，跨國(guó)經(jīng)營(yíng)，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。無(wú)錫太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展以江陰市、新區(qū)、惠山區(qū)和濱湖區(qū)為重點(diǎn)。新區(qū)重點(diǎn)發(fā)展晶體硅與非晶硅太陽(yáng)能電池及組件制造；惠山區(qū)和江陰市重點(diǎn)發(fā)展硅材料和太陽(yáng)能電池及組件制造和風(fēng)電產(chǎn)業(yè)園；濱湖區(qū)重點(diǎn)發(fā)展太陽(yáng)能電池、組件及應(yīng)用產(chǎn)品。以尚德公司為主體，加快無(wú)錫新區(qū)光伏產(chǎn)業(yè)園載體建設(shè)，加大資金投入，加快道路、水、電、氣、物流、交通等相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以江陰遠(yuǎn)景、寶南公司、橋聯(lián)重工等企業(yè)為骨干。依托無(wú)錫華光鍋爐股份有限公司，重點(diǎn)研制生物質(zhì)直燃和摻燒發(fā)電、秸稈發(fā)電、垃圾發(fā)電和沼氣發(fā)電等發(fā)電機(jī)組，提高生物質(zhì)燃燒鍋爐、焚燒鍋爐、高效生物質(zhì)氣化裝置、熱解液化裝置等關(guān)鍵裝備生產(chǎn)能力。二、調(diào)整新能源產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)環(huán)境、高排放產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大。加快淘汰落后產(chǎn)能和落后用能設(shè)備。一律停止審批、核準(zhǔn)、備案“兩高”和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能項(xiàng)目。嚴(yán)格實(shí)施固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估審查制度。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)新建、改建和擴(kuò)建項(xiàng)目的用煤控制，優(yōu)先選擇使用天然氣、集中供熱、液化石油氣、電等清潔能源。 “十二五”期間，加快淘汰電力、煤炭、鋼鐵、水泥、有色金屬、焦炭、造紙、制革、印染等行業(yè)中的落后產(chǎn)能，推進(jìn)實(shí)施化工、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、琉璃瓦和熱電四個(gè)行業(yè)的整合整治。加快淘汰落后用能設(shè)備，凡列入《國(guó)家明令淘汰用能設(shè)備目錄》的用能設(shè)備，應(yīng)全部淘汰到位。積極實(shí)施太陽(yáng)能屋頂并網(wǎng)發(fā)電、建筑一體化并網(wǎng)發(fā)電和地面光伏并網(wǎng)電站工程，加強(qiáng)光伏發(fā)電在建筑領(lǐng)域和城市照明領(lǐng)域的應(yīng)用。重點(diǎn)選擇學(xué)校、醫(yī)院、政府機(jī)關(guān)等公共建筑，以及工業(yè)廠房、研發(fā)大樓、公共設(shè)施、居住建筑等，加快光電建筑一體化建設(shè)。推動(dòng)農(nóng)村生物質(zhì)能發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展生物質(zhì)發(fā)電、沼氣工程、生物質(zhì)固體成型燃料。由以往注重畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)沼氣工程為主，向戶用沼氣、秸稈氣化等多能開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)變，拓寬農(nóng)村能源發(fā)展模式。積極推進(jìn)秸稈氣化、秸稈固化燃料、秸稈發(fā)電等秸稈能源化工程建設(shè)。鼓勵(lì)新增出租車、公交車、校車、旅游車和公園用車選購(gòu)使用新能源汽車。啟動(dòng)無(wú)錫市新能源汽車的示范運(yùn)行。在市區(qū)、江陰、宜興等地選擇特定公交線路或區(qū)域，開(kāi)展城市公交新能源客車示范運(yùn)行；在公園、景區(qū)、工業(yè)園區(qū)等地大力推廣新能源觀光車和專用車，重點(diǎn)支持無(wú)錫市新能源汽車企業(yè)，擴(kuò)大新能源汽車的應(yīng)用范圍和數(shù)量。建設(shè)相配套的充電站、充電樁。三、加大新能源產(chǎn)業(yè)的投資力度，塑造中堅(jiān)力量重視太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)的發(fā)展，大力培育和優(yōu)先扶持具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)含量高、市場(chǎng)前景好的企業(yè)和產(chǎn)品，重點(diǎn)鼓勵(lì)企業(yè)在產(chǎn)品研發(fā)和設(shè)計(jì)、制造技術(shù)和工藝方面的創(chuàng)新。在互惠互利的原則下，鼓勵(lì)國(guó)外廠商及研發(fā)機(jī)構(gòu)來(lái)我市投資辦廠，建立研制發(fā)機(jī)構(gòu)。積極開(kāi)展對(duì)外合作交流，有目的、有選擇地引進(jìn)消化吸收國(guó)外先進(jìn)技術(shù)、工藝及關(guān)鍵設(shè)備。充分利用國(guó)際金融組織貸款、境外上市、境外融資等方式，加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)，提升產(chǎn)業(yè)水平。，爭(zhēng)取國(guó)家有關(guān)部委支持，在無(wú)錫長(zhǎng)年舉辦國(guó)家級(jí)新能源產(chǎn)業(yè)論壇暨設(shè)備展，積極與國(guó)內(nèi)外著名新能源行業(yè)協(xié)會(huì)、龍頭企業(yè)合作，不定期在錫舉辦各種新能源產(chǎn)業(yè)專題會(huì)，以此擴(kuò)大無(wú)錫發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)的知名度和影響力；開(kāi)展市場(chǎng)化招商，委托國(guó)內(nèi)外專業(yè)協(xié)會(huì)機(jī)構(gòu)、行內(nèi)專業(yè)人士建立有償代理招商、委托招商，加大專業(yè)化招商力度；以企引企，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手，以產(chǎn)業(yè)配套為紐帶，走市場(chǎng)化以企引企、以商招商之路，充分利用尚德太陽(yáng)能、橋聯(lián)重工、江陰遠(yuǎn)景和寶南公司等龍頭骨干企業(yè)，吸引業(yè)內(nèi)有潛質(zhì)的企業(yè)及配套項(xiàng)目落戶無(wú)錫，形成專業(yè)化配套體系，完善延伸產(chǎn)業(yè)鏈。采取措施減小在小規(guī)模發(fā)展時(shí)期的投資風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)投資補(bǔ)貼、產(chǎn)品補(bǔ)貼、用戶補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、信貸扶持等一系列優(yōu)惠政策建成一批各具特色的示范基地和示范區(qū)，形成良好的示范效應(yīng)。四、加強(qiáng)新能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)支撐水平加快推進(jìn)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，建立和完善產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的科技創(chuàng)新體系，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供支撐保障。充分發(fā)揮已有的產(chǎn)業(yè)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，圍繞生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)發(fā)電機(jī)組與關(guān)鍵設(shè)備、生物質(zhì)能源產(chǎn)品制造工藝與設(shè)備和應(yīng)用等方面的重大目標(biāo)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和技術(shù)升級(jí)，加快建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新支撐平臺(tái)，提升產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力。抓緊建設(shè)一批科技公共服務(wù)平臺(tái)、一批科技企業(yè)孵化器、一批研發(fā)機(jī)構(gòu)、政產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體，攻克關(guān)鍵技術(shù)，加強(qiáng)自主開(kāi)發(fā)能力，積極開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，基本建成以企業(yè)為主體的自主創(chuàng)新體系。依托國(guó)家太陽(yáng)能光伏檢測(cè)中心、中科院太陽(yáng)光伏發(fā)電系統(tǒng)質(zhì)量檢測(cè)中心華東中心等政府公共服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)太陽(yáng)能光伏產(chǎn)品和光伏系統(tǒng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定。聯(lián)合國(guó)內(nèi)外知名院校和科研機(jī)構(gòu)，開(kāi)展重大技術(shù)項(xiàng)目攻關(guān)及促進(jìn)成果產(chǎn)業(yè)化工作，著重在低成本高效太陽(yáng)能電池產(chǎn)業(yè)化方面突破一批關(guān)鍵技術(shù)。鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立技術(shù)研發(fā)中心，持續(xù)研發(fā)新產(chǎn)品新技術(shù)新工藝，促進(jìn)產(chǎn)品關(guān)鍵技術(shù)指標(biāo)保持國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際先進(jìn)的優(yōu)勢(shì)。加大能源領(lǐng)域?qū)I(yè)人才引進(jìn)和培育力度，完善能源專門人才的引進(jìn)和培育工作體系，以保障能源發(fā)展規(guī)劃的有效實(shí)施。把能源領(lǐng)域的人才引進(jìn)和培育工作統(tǒng)一納入我市人才工作體系。重點(diǎn)打造能源領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)制造、推廣應(yīng)用和決策管理方面的人才隊(duì)伍。以提高創(chuàng)新和發(fā)展能力為重點(diǎn)，通過(guò)政產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合以及國(guó)內(nèi)外多方合作等方式，分層次、分類別、有針對(duì)性地開(kāi)展能源領(lǐng)域的人才培訓(xùn)工作。積極推進(jìn)無(wú)錫本地職業(yè)學(xué)校與新能源主要企業(yè)的合作，開(kāi)設(shè)新能源技術(shù)專業(yè)課程和培訓(xùn)班，為新能源產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)專業(yè)人才；建立新能源產(chǎn)業(yè)高端人才庫(kù)，通過(guò)“530”、獵頭等方式引進(jìn)高層次新能源行業(yè)高端人才；加強(qiáng)與新能源專業(yè)學(xué)校緊密合作，繼續(xù)加大推進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研合作力度，培養(yǎng)風(fēng)力發(fā)電專業(yè)技術(shù)人才。同時(shí)，選派優(yōu)秀科技人員到日本、美國(guó)、德國(guó)、澳大利亞、西班牙和以色列等國(guó)家和地區(qū)進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)，并利用其先進(jìn)設(shè)施進(jìn)行基礎(chǔ)理論研究和工程實(shí)踐活動(dòng)，以掌握先進(jìn)技術(shù)。五、落實(shí)政府政策扶持和監(jiān)管力度“十二五”時(shí)期，無(wú)錫市處于加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的攻堅(jiān)時(shí)期和建設(shè)生態(tài)文明、發(fā)展民生福祉的關(guān)鍵時(shí)期，加大能源保障力度，調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，對(duì)于無(wú)錫進(jìn)一步加快城市轉(zhuǎn)型步伐，建設(shè)“生態(tài)城、高科技產(chǎn)業(yè)城、旅游與現(xiàn)代服務(wù)城、宜居城”，率先實(shí)現(xiàn)基本現(xiàn)代化，具有極為重要的意義。根據(jù)國(guó)家《可再生能源發(fā)展“十一五”規(guī)劃》、《江蘇省新能源產(chǎn)業(yè)調(diào)整與振興規(guī)劃綱要》的要求，完善特制訂《無(wú)錫市新能源產(chǎn)業(yè)調(diào)整與提升行動(dòng)計(jì)劃》和《無(wú)錫市“十二五”能源發(fā)展規(guī)劃》等等一系列政策和措施，確保無(wú)錫市新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有序健康。1，加強(qiáng)新能源產(chǎn)業(yè)的政府支持加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立無(wú)錫市能源工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)全市能源發(fā)展和保障供應(yīng)工作，根據(jù)國(guó)家和省制定的各項(xiàng)能源政策，制定無(wú)錫市能源發(fā)展戰(zhàn)略和政策措施，推進(jìn)重大能源項(xiàng)目建設(shè)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和安排能源重大政策和重大事項(xiàng)，健全能源綜合管理職能，統(tǒng)籌能源需求預(yù)測(cè)管理、項(xiàng)目建設(shè)管理、能源供應(yīng)管理和能源利用管理，市能源工作領(lǐng)導(dǎo)小組通過(guò)綜合協(xié)調(diào)，有效預(yù)防能源短缺，切實(shí)保障能源的安全生產(chǎn)和有效供給，提高能源利用綜合效率。支持能源領(lǐng)域的研究機(jī)構(gòu)、中介咨詢機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展。支持他們?yōu)檎峁I(yè)的研究和咨詢服務(wù)，把部分行業(yè)統(tǒng)計(jì)、專業(yè)研究、標(biāo)準(zhǔn)制定和行業(yè)管理職能轉(zhuǎn)由其承擔(dān)，共同推進(jìn)能源工作的有效開(kāi)展。有序推進(jìn)規(guī)劃落實(shí)。增強(qiáng)發(fā)展規(guī)劃的指導(dǎo)性、約束性和權(quán)威性，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和分析評(píng)估。抓好本地規(guī)劃與國(guó)家、省規(guī)劃的銜接，完善規(guī)劃實(shí)施機(jī)制，確保取得實(shí)效。2．加強(qiáng)新能源政策落實(shí)力度全面貫徹落實(shí)國(guó)家和省有關(guān)節(jié)能減排、能源資源價(jià)格改革、清潔能源利用、新能源和可再生能源推廣等各項(xiàng)政策措施，積極爭(zhēng)取國(guó)家和省各類財(cái)政補(bǔ)助資金和稅收優(yōu)惠政策。完善能源資源環(huán)境專項(xiàng)稅費(fèi)政策，有效發(fā)揮財(cái)政預(yù)算、國(guó)債投入、財(cái)政貼息、政府采購(gòu)、稅收優(yōu)惠、限制性稅收政策等多種財(cái)政政策工具的杠桿作用，促進(jìn)無(wú)錫市能源可持續(xù)發(fā)展。一是完善財(cái)政稅收政策，加大對(duì)節(jié)能項(xiàng)目的支持力度。如對(duì)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品指導(dǎo)目錄中重點(diǎn)鼓勵(lì)和支持發(fā)展的節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目產(chǎn)品生產(chǎn)給與減免稅的優(yōu)惠政策。二是對(duì)開(kāi)展資源綜合利用和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)中節(jié)能和環(huán)保效果顯著的項(xiàng)目，建立生態(tài)恢復(fù)和環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制。三是落實(shí)國(guó)家對(duì)可再生資源和新能源發(fā)展的財(cái)稅優(yōu)惠政策，并將部分能源調(diào)價(jià)收入用于能源安全與平衡和支持的建設(shè)項(xiàng)目，如節(jié)能產(chǎn)品、節(jié)能技術(shù)、節(jié)能材料、可再生資源等。，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚以江陰低碳產(chǎn)業(yè)園、宜興新能源基地、新區(qū)光伏產(chǎn)業(yè)園、惠山太陽(yáng)能光伏集聚區(qū)為主要載體，通過(guò)規(guī)劃引導(dǎo)、政策支持，重點(diǎn)建設(shè)與太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)相對(duì)應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施、配套功能，整合推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的各類支撐要素。引進(jìn)和開(kāi)發(fā)先進(jìn)技術(shù)，加大產(chǎn)業(yè)資本投入，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，提升新能源產(chǎn)業(yè)基地的綜合競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。不斷提升服務(wù)水平，做到公共服務(wù)與個(gè)性服務(wù)相結(jié)合、基礎(chǔ)服務(wù)與專業(yè)服務(wù)相結(jié)合，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)營(yíng)造方便、快捷、高效的環(huán)境。第六章 結(jié)論與展望一、主要結(jié)論無(wú)錫市新能源開(kāi)發(fā)利用受到越來(lái)越高的關(guān)注。新能源一方面作為傳統(tǒng)能源的補(bǔ)充，另一方面可有效降低環(huán)境污染。我國(guó)可再生能源和新能源開(kāi)發(fā)利用雖然起步較晚，但近年來(lái)也以年均超過(guò)20%的速度增長(zhǎng)。隨著無(wú)錫市“十二五”規(guī)劃涉及新能源方面的政策實(shí)施后，政府陸續(xù)出臺(tái)了一系列與之配套的行政法規(guī)和規(guī)章來(lái)推動(dòng)新能源的發(fā)展，無(wú)錫新能源行業(yè)進(jìn)入發(fā)展的快車道。技術(shù)水平有了很大提高，產(chǎn)業(yè)化已初具規(guī)模。生物質(zhì)能、核能、地?zé)崮?、氫能、海洋?