【文章內(nèi)容簡介】 新能源開發(fā)成本的同時，推動新能源獲得最大化的開發(fā)與利用，促使新能源商業(yè)利用價值的提高。開發(fā)新能源，可以為新能源產(chǎn)業(yè)提供物質(zhì)前提條件，而核心技術(shù)是決定新能源能否被高效開發(fā)的重要因素。因此，我國要增強核心技術(shù)的自主研發(fā)能力。不能盲目追求發(fā)展速度，在研發(fā)核心技術(shù)的時候，要制定相關(guān)戰(zhàn)略，貫徹落實發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的原則。新能源產(chǎn)業(yè)作為一個新興行業(yè)，其所面臨的風(fēng)險性比較大，具有高成本、低回報率的特點，因此，在發(fā)展過程中，很容易受到市場經(jīng)濟形勢、技術(shù)發(fā)展水平以及資金成本的制約。當(dāng)前，新能源產(chǎn)業(yè)在我國尚且處于不成熟發(fā)展階段，商業(yè)化水平較低，受核心技術(shù)研發(fā)程度的影響比較大。新能源核心技術(shù)伴隨著新能源產(chǎn)業(yè)誕生而出現(xiàn)，發(fā)展水平由于受到產(chǎn)業(yè)研發(fā)狀況的影響，在市場上的競爭力也比較弱。從目前的形勢來看，在發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)需要集中精力開發(fā)新能源核心技術(shù)，突破技術(shù)瓶頸的制約。三、我國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀　我國發(fā)展所需的傳統(tǒng)能源多是不可再生的，特別是煤、天然氣和石油能源等。就是石油能源來說，石油能源是保證一個國家關(guān)系到生產(chǎn)、化工、交通等產(chǎn)業(yè)順利發(fā)展的重要前提，任何一個國家的發(fā)展都離不開石油能源的支持。由于我國自身的局限性，我國每年不得不從國外進口大量的石油能源滿足國內(nèi)的需求。我國對外的依存度遠遠地超過了發(fā)達國家美國，大部分的石油能源需要從國外進口的，才能保證我國相關(guān)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，否則將會受到嚴(yán)重阻礙。隨著近年來我國經(jīng)濟發(fā)展水平的不斷提高，我國針對石油能源的需求量也越來越大，給我國能源的開發(fā)與利用帶來了不小的壓力。在國際市場上，一些發(fā)達國家同我國一樣面臨著同樣的問題，能源供應(yīng)不總，嚴(yán)重依靠進口，不但對地球環(huán)境產(chǎn)生了不良影響，也為國際政治發(fā)展局勢產(chǎn)生不穩(wěn)定因素。在這樣的一個大背景下，充分開發(fā)并利用新能源是我國當(dāng)下需要考慮的一個重要問題。從當(dāng)前的實際國情來看，我國石油能源的需求量正在隨著經(jīng)濟發(fā)展水平提高而不斷提升，為了緩解能源供應(yīng)緊張的局面，保障國家能源安全和戰(zhàn)略部署，必須開發(fā)新能源。我國主要能源的分布地區(qū)是非常分散，風(fēng)電資源主要集中在北部地區(qū)，水電資源主要分布在西南地區(qū)等。這些地區(qū)對自身所擁有的能源的需求量并不是很多，需求量大的地區(qū)主要集中在我國經(jīng)濟發(fā)展速度比較快的沿海地區(qū)，因此，我國能源這樣的分布情況對我國的經(jīng)濟發(fā)展來說是非常不均勻的，而且產(chǎn)業(yè)研發(fā)和創(chuàng)新技術(shù)來說也是一個重大的考驗。近年來，我國利用新能源進行發(fā)電的腳步正在加大，在滿足我國能源需求的同時，也緩解了我國電力能源供應(yīng)緊張的局面。這項發(fā)展事業(yè)同國外相比成績是非常顯著的，利用新能源進行發(fā)電的發(fā)電量占據(jù)了總發(fā)電量的三分之一，成為了我國重要的電力來源，在維護環(huán)境的基礎(chǔ)上又大力提高了經(jīng)濟效益。 隨著時代的發(fā)展與科技的進步，我國越來越重視新能源的開發(fā)與利用工作，政府機構(gòu)也相繼出臺了一系列優(yōu)惠政策來鼓勵新能源的開發(fā)與利用。許多新興的新能源企業(yè)經(jīng)過自身的不斷發(fā)展壯大，已經(jīng)成為我國甚至世界新能源產(chǎn)業(yè)的典范。我國針對新能源開發(fā)的重視程度高于國外發(fā)達國家的，這主要體現(xiàn)在投資數(shù)額上遠超部分國家，且我國的投資規(guī)模正在逐年提升，特別是風(fēng)能、太陽能等等。為了實現(xiàn)國家的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，要求我們必須以開發(fā)新能源來取代傳統(tǒng)的不可再生的能源，緩解了能源饑渴的問題，對環(huán)境也起到了保護作用。 我國新能源的開發(fā)與利用一直處在不斷發(fā)展之中，從本世紀(jì)初開始國家大力出臺許多相關(guān)優(yōu)惠政策，鼓勵新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2006年前后我國將新能源開發(fā)與利用事業(yè)提升到了一個新的制高點，在隨后的幾年里，政府的扶持政策不斷加強，特別是2009年，國家能源局聯(lián)合多個部門宣布正式啟動金太陽示范工程。主要內(nèi)容就是利用太陽能實現(xiàn)我國相關(guān)能源的供給工作，在減輕能源利用壓力的同時維護生存環(huán)境，促進我國光伏發(fā)電的持續(xù)發(fā)展。在最新公布的政策里，我國將新能源的開發(fā)范圍不斷擴充，在可利用的情況下優(yōu)先考慮新能源?？梢钥闯觯履茉串a(chǎn)業(yè)的發(fā)展以后會成為國家主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。四、國外新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式　　美國推行“綠色新政” 金融危機的產(chǎn)生，使美國依靠金融業(yè)以及信息產(chǎn)業(yè)來推動經(jīng)濟快速發(fā)展的夢想破滅。在此種形勢下，奧巴馬政府開創(chuàng)了一條新的推動經(jīng)濟增長道路，開發(fā)使用新能源。新能源革命使美國減小了對石油的依賴，與此同時，新能源成為了推動美國實體經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。奧巴馬政府除了在國內(nèi)鼓勵使用新能源之外，還試圖借助美國在國際上的影響力，來推動全球能源消費結(jié)構(gòu)朝著新的方向轉(zhuǎn)變，促使新的經(jīng)濟增長模式的出現(xiàn)，既我們常說的低碳經(jīng)濟發(fā)展模式。首先，美國明確推行“綠色新政”政策的發(fā)展目標(biāo)。奧巴馬政府對新能源行業(yè)發(fā)展趨勢，提出了相關(guān)政策構(gòu)想，為美國可再生能源、清潔能源、節(jié)能建筑等領(lǐng)域的發(fā)展提供了理論指導(dǎo)。根據(jù)奧巴馬政府提出的能源計劃，美國政府在未來的十年中，為了實現(xiàn)“經(jīng)濟的快速增長、降低溫室氣體排放量、提高能源的安全可靠性”這三個目標(biāo)，將耗費1500億美元的巨資。此外，在奧巴馬政府所提出的新能源政策， 使美國在2012年可再生能源為美國居民用提供10%的用電量，預(yù)計到2025年，該比例要達到25%。五年之內(nèi)，聯(lián)邦政府的建筑能效要提高40%左右，未來的十年內(nèi)，每年新增的修葺房屋的低收入家庭要超過100萬戶；改善當(dāng)前的交通狀況，鼓勵民眾使用公共交通設(shè)備出行，到2020年，降低15%的全國電能需求量，到2030年，力求實現(xiàn)新建房屋的“零排放”現(xiàn)象。其次，出臺相關(guān)政策，鼓勵研發(fā)并利用相關(guān)新能源技術(shù)。新能源的開發(fā)與利用離不開技術(shù)支持，奧巴馬政府在制定新能源開發(fā)與利用計劃的同時，斥巨資資助新能源技術(shù)的研發(fā)工作。美國政府耗費在新能源開發(fā)工作中的資金，超過400億美元，在美國政府7870億美元的經(jīng)濟發(fā)展計劃中占據(jù)了一半以上的份額。力求到2020年，促使聯(lián)邦燃油的經(jīng)濟標(biāo)準(zhǔn)大幅度提高。根據(jù)美國政府制定的新標(biāo)準(zhǔn)得知：2016年新生產(chǎn)的客車和輕卡，在美國境內(nèi)行駛時。此外，美國政府還出臺了相關(guān)政策，鼓勵居民購買節(jié)能型汽車，并給予技能型汽車購買者于稅收優(yōu)惠。通過經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、價格的調(diào)節(jié)，來提高油類資源的利用率，鼓勵發(fā)展電力能源消費結(jié)構(gòu)。上世紀(jì)九十年代，美國電力消費呈現(xiàn)持續(xù)增長趨勢，；在2000年至2007年這七年間，該增長率有所降低，%；而到了2007年至2030的計劃經(jīng)濟時代，該增長率直接降到了1%。針對當(dāng)前的能源使用情況提出，為確保美國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，美國依舊加大對新能源的開發(fā)利用程度。最后，選擇合理的發(fā)展路徑。從美國目前的經(jīng)濟發(fā)展形勢來看，未來的多年內(nèi)，美國會在全球范圍內(nèi)先后推出中短期、長期新能源戰(zhàn)略。其中，中短期戰(zhàn)略會將研發(fā)新能源汽車、智能電網(wǎng)等技術(shù)為側(cè)重點。按照當(dāng)前的市場經(jīng)濟形勢發(fā)展下去，新能源在國際市場中的發(fā)展路徑會呈現(xiàn)多樣化特征，石油在市場經(jīng)濟中的地位會逐漸被新能源所替代。長期戰(zhàn)略側(cè)重的是研發(fā)與利用生物能源。隨著世界經(jīng)濟的發(fā)展，能源危機越來越嚴(yán)重，挖掘與利用新能源，成為了全球經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略。美國作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大國，其農(nóng)業(yè)在全球領(lǐng)域占有一定的競爭優(yōu)勢。除此之外，美國的制造技術(shù)、原材料研究等技術(shù)，也占有絕對領(lǐng)先的優(yōu)勢地位。美國政府希望借助這些優(yōu)勢，試圖通過發(fā)展生物能源產(chǎn)業(yè)，并推動低碳經(jīng)濟的發(fā)展，繼續(xù)占領(lǐng)世界經(jīng)濟的鰲頭?！　?．日本政府主導(dǎo)推進新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展　　石油危機對日本經(jīng)濟和生活的沖擊，使日本樹立了強烈的危機意識，在上世紀(jì)七十年代就開始了探尋新能源的旅程，以此減少對石油的依賴。從1974年到現(xiàn)在，日本一直加大對新能源領(lǐng)域研究開發(fā)的支持力度，并逐漸建立和完善了一系列的配套政策措施，包括建立健全相關(guān)法律、減免稅收、進行政策引導(dǎo)等，積極地開發(fā)利用太陽能、風(fēng)能、核能等可再生可持續(xù)的新能源，并研發(fā)和普及節(jié)能技術(shù)。經(jīng)過數(shù)十年的努力，日本在新能源研發(fā)利用方面逐漸形成了領(lǐng)先優(yōu)勢，并在新能源發(fā)電、新能源電池和節(jié)能環(huán)保方面一直走在了世界前列。在促進新能源產(chǎn)業(yè)上，其成功經(jīng)驗主要有以下三點：首先，推動完善新能源立法和規(guī)劃。由于石油危機的沖擊，日本全國有著強烈的對能源安全的危機感，日本政府制定了一系列新的能源政策和法規(guī)，對目標(biāo)新能源的開發(fā)確立了明確的愿景和規(guī)劃，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)快速的發(fā)展。日本相繼在1974年和1978年分別制定了“陽光計劃”、“月光計劃”，以加強新能源的研發(fā)和節(jié)能環(huán)保技術(shù)的開發(fā)利用，這兩項規(guī)劃的頒布和實施在一定程度上削弱了日本對石油等傳統(tǒng)能源的依賴程度。之后日本頒布了《節(jié)約能源法》并不斷修訂，將節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)法律化，提高全民節(jié)能意識。進入21世紀(jì)，日本為了將對太陽能、風(fēng)能等新能源產(chǎn)業(yè)打造為支柱產(chǎn)業(yè)，又制定了新能源產(chǎn)業(yè)的遠景規(guī)劃，其計劃完成實施在2030年前。一系列的措施不斷提高日本在新能源方面的競爭力水平。其次，堅持長期的資金支持。上世紀(jì)八十年代，為了鼓勵太陽能的開發(fā)利用，日本推出太陽能推廣計劃，為相關(guān)產(chǎn)業(yè)提供大量的財政資金，并提高政府補貼力度。并且，日本在新能源技術(shù)研發(fā)上保證大量的資金投入，同時，每年還獎勵資助發(fā)展新能源的公司。最后，日本政府利用法律普及、政策鼓勵和加強宣傳等措施，提倡全民使用新能源，從而為新能源建立了消費市場。，建設(shè)統(tǒng)一的區(qū)域能源市場　　歐盟制定和頒布的相關(guān)法律法規(guī)，不僅能夠有效地促進節(jié)能減排和環(huán)保，促進新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，還能夠在一定程度上起到保護區(qū)域產(chǎn)業(yè)、保障居民安全的作用。比如，歐盟頒布的兩項環(huán)保法令很具有代表意義，即《報廢電子電器設(shè)備指令》和《關(guān)于在電子電氣設(shè)備中限制使用某些有害物質(zhì)指令》，另外還有近期通過的電視機最低效能標(biāo)準(zhǔn)，這些無疑為產(chǎn)業(yè)發(fā)展保駕護航。歐盟成員國眾多，每一個國家國土面積較小，人口相對較少，這種現(xiàn)狀就使得歐盟的新能源的發(fā)展方向與其他國家有所不同，考慮自身實際，制定發(fā)展規(guī)劃，建立統(tǒng)一的能源市場，主打天然氣和電力市場，并頒布了《歐盟能源政策綠皮書》，設(shè)立可持續(xù)的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，制定內(nèi)部統(tǒng)一、全部對外的能源政策，要求內(nèi)部成員在能源市場上相互開放，加強市場監(jiān)管，為區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)的健康有序發(fā)展創(chuàng)造有利的發(fā)展環(huán)境和市場空間。 　　在上世紀(jì)七八十年代，石油危機幾乎影響了世界上的每一個國家，巴西也不例外。同日本一樣，巴西為了擺脫對石油等傳統(tǒng)能源的過度依靠，便開始開發(fā)和研究替代新能源，尋求解決能源困境的方法。巴西依托自身農(nóng)業(yè)優(yōu)勢，鼓勵利用甘蔗等作物生產(chǎn)酒精替代石油，并大力挖掘酒精的工業(yè)燃料用途，將其運用到新能源汽車的開發(fā)上，進而制定和實施了“全國乙醇計劃”。通過三十多年的研究開發(fā)，巴西的新能源汽車的普及程度達到80%，能源消費結(jié)構(gòu)中生物能源的消費能夠占據(jù)半壁江山，不僅在利用生物能源解決污染方面做出了突出貢獻，還從根本上減少了對傳統(tǒng)能源的依賴。巴西的成功主要歸功于三個方面：首先，巴西因地制宜，充分利用農(nóng)業(yè)優(yōu)勢。巴西幅員遼闊，農(nóng)業(yè)發(fā)展歷史悠久，種植面積廣，甘蔗、大豆、油棕櫚普遍種植，具有生產(chǎn)酒精、開發(fā)乙醇的原料基礎(chǔ)。巴西的研發(fā)腳步逐步深入，從加大對生物能源的研發(fā)力度，到注重從農(nóng)林廢棄物中提煉乙醇，再到至今計劃進行植物纖維素乙醇的商業(yè)化生產(chǎn)，使得巴西乙醇的價值逐步提高，其產(chǎn)量增加了60%。其次，巴西政府提供為新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供法律和政策支持。如巴西政府為了推動乙醇燃料的推廣和使用，采取了多種措施，一是建立健全相關(guān)立法。二是幫助生產(chǎn)企業(yè)獲得在國際金融機構(gòu)的貸款。三是對使用乙醇燃料的汽車減免一定的稅收。最后，巴西繼續(xù)促進生物能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，深化能源利用的程度。巴西致力于乙醇燃料新能源汽車的研發(fā)，%。在21世紀(jì)初，巴西又研發(fā)出可變?nèi)剂掀?，可利用乙醇和汽油混合的燃料?qū)動。近幾年，巴西使用可變?nèi)剂掀嚨臄?shù)量占到汽車產(chǎn)量的四分之三。第三章 無錫新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析新能源產(chǎn)業(yè)具有較多優(yōu)勢，特別是新能源多屬于可再生資源，可以循環(huán)利用等特點，另外，水能、太陽能等能源的利用無污染且安全，因此近年來發(fā)展勢頭迅猛。在十一五期間，無錫市抓住機遇，大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，挖掘自身優(yōu)勢，注重開發(fā)風(fēng)能、太陽能以及生物質(zhì)能，帶動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的迅速聚集，并取得了顯著的發(fā)展成果。其中，太陽能電池及組件生產(chǎn)能力和產(chǎn)能居全國第一，轉(zhuǎn)換效率達到世界領(lǐng)先水平，其他能源也獲得了長足發(fā)展。一、發(fā)展規(guī)模分析近年來，隨著人們生活水平的不斷提高，人們對于環(huán)境質(zhì)量的要求也越來越高，因此，為了給人們營造一個良好的生活環(huán)境，我國開始大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，許多省市地區(qū)已經(jīng)開始響應(yīng)國家號召大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，特別是無錫市，重視新能源的開發(fā)與利用，有針對性的投入也在不斷地加大，特別是光伏產(chǎn)業(yè)，光伏產(chǎn)業(yè)開始作為新興產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)在無錫市，并且在全國的范圍內(nèi)發(fā)展，無錫市的光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平位居全國前列。隨著新能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，無錫市經(jīng)濟效益越來越高，新能源經(jīng)濟產(chǎn)值突破了近四百億，其中光伏產(chǎn)業(yè)占近百分之九十。在短短的幾年里，無錫市新能源產(chǎn)業(yè)帶來的經(jīng)濟效益突破了上千億，光伏產(chǎn)業(yè)貢獻力量是最大的，成為新能源產(chǎn)業(yè)中的佼佼者，無錫市該項新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為鼓勵其他地區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了成功的經(jīng)驗。二、發(fā)展環(huán)境分析為了促進無錫新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，無錫市政府在近年來出臺大量的政策，并加大了對這些新興產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟投入。發(fā)展技術(shù)水平相對比較先進的企業(yè)更是得到扶持優(yōu)惠，不僅在資金方面予以補助，而且在土地資源供給方面也優(yōu)先考慮。同時，無錫市有關(guān)部門還對新能源產(chǎn)業(yè)專業(yè)的數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，從分析數(shù)據(jù)中總結(jié)出每項產(chǎn)業(yè)的未來發(fā)展趨勢，并針對其中出現(xiàn)的問題及時發(fā)現(xiàn)，采取有效的措施予以及時的解決，保證新能源產(chǎn)業(yè)能夠的可持續(xù)發(fā)展，當(dāng)然，不可否認新能源產(chǎn)業(yè)畢竟在我國的發(fā)展中同成熟的傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)相比還是存在一定距離的。無錫相關(guān)部門建立了新能源產(chǎn)業(yè)的監(jiān)督管理體系，優(yōu)化了相關(guān)審批環(huán)節(jié)，保證各項產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作能夠流暢地進行。為了保證新能源產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，市政府部門明確各個實施計劃與措施，保證各項工作的有序進行。為了讓更多的企業(yè)或個人了解到新能源產(chǎn)業(yè)，無錫市鼓勵中介機構(gòu)進入市場，通過技術(shù)咨詢、技術(shù)培訓(xùn)等形式，使人們充分地認識了解新能源產(chǎn)業(yè)性質(zhì)和發(fā)展前景，通過社會力量保證產(chǎn)業(yè)的順利發(fā)展。三、發(fā)展特點分析產(chǎn)業(yè)范圍不斷擴展。無錫市光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)得到了全國各地的認可，光伏產(chǎn)業(yè)不僅給當(dāng)?shù)貛砹司薮蟮慕?jīng)濟效益，而且也引起了其他地區(qū)的效仿與學(xué)習(xí)。無錫市光伏產(chǎn)業(yè)的核心產(chǎn)品就是晶體硅太陽能電池，該項核心產(chǎn)品的研發(fā)極大地促進了其他產(chǎn)品的發(fā)展。無錫市風(fēng)能產(chǎn)品的開發(fā)的技術(shù)與設(shè)備也是非常全面的，隨著技術(shù)水平的不斷提高，無錫市風(fēng)能產(chǎn)業(yè)的規(guī)模不斷發(fā)展壯大，具有代表性的如江蘇吉鑫風(fēng)能科技股份有限