【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 還不健全在目前的技術(shù)水平條件下，新能源和可再生能源產(chǎn)品供應(yīng)成本還不完全具備與常規(guī)能源產(chǎn)品進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)的能力。為此，需要建立和完善投資、稅收、信貸、價(jià)格、管理等方面的激勵(lì)政策體系（五）管理體制問(wèn)題新能源和可再生能源按能源品種分屬于不同的行業(yè)，加之歷史原因，沒(méi)有形成統(tǒng)一的歸口行業(yè)。對(duì)新能源和可再生能源行業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和管理又分屬于多個(gè)部委，這樣的管理機(jī)制既不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，也很難出臺(tái)統(tǒng)一的政策措施。七、政策與實(shí)施為推動(dòng)我國(guó)新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，達(dá)到規(guī)劃的目標(biāo)與要求，需要制訂相關(guān)的政策并付諸實(shí)施：１、推動(dòng)我國(guó)新能源和可再生能源法律法規(guī)建設(shè)，制訂“新能源和可再生能源資源開(kāi)發(fā)利用管理?xiàng)l例”、“新能源和可再生能源促進(jìn)法”。２、建立起完善的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策體系，逐步制訂稅收、信貸、投資、價(jià)格、補(bǔ)貼等方面的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策。３、建立合理的管理機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)全國(guó)新能源和可再生能源工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，避免工作的盲目性、分散性及重復(fù)性，推動(dòng)統(tǒng)一的政策措施出臺(tái)。４、加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)和產(chǎn)品的投入，加大對(duì)企業(yè)技術(shù)改造的扶持力度，推動(dòng)一批新能源和可再生能源骨干企業(yè)的規(guī)模發(fā)展。５、積極開(kāi)拓并建立有效的國(guó)際、國(guó)內(nèi)融資渠道，通過(guò)不同的融資方式，采取相應(yīng)的措施多渠道籌集資金。６、通過(guò)政府采購(gòu)等措施刺激新能源和可再生能源市場(chǎng)需求的增長(zhǎng)，培育市場(chǎng)；制定產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，健全質(zhì)量控制和認(rèn)證制度，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的規(guī)范和管理，建立產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心；實(shí)施項(xiàng)目招投標(biāo)制度，工程質(zhì)量監(jiān)理和評(píng)審制度等。７、在“西部大開(kāi)發(fā)”的實(shí)施過(guò)程中，充分發(fā)揮西部地區(qū)的新能源和可再生能源資源優(yōu)勢(shì)，采取政策傾斜等措施推動(dòng)西部地區(qū)的新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。８、加強(qiáng)國(guó)際合作和交往，積極引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)，加快新能源和可再生能源技術(shù)水平的提高和向商業(yè)化應(yīng)用的轉(zhuǎn)化，并加速國(guó)產(chǎn)化進(jìn)程。第三篇：環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十五”規(guī)劃【發(fā)布單位】國(guó)家經(jīng)貿(mào)委 【發(fā)布文號(hào)】【發(fā)布日期】20010101 【生效日期】20010101 【失效日期】【所屬類別】國(guó)家法律法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十五”規(guī)劃前 言環(huán)保產(chǎn)業(yè)是環(huán)境保護(hù)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和技術(shù)保障，是未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最具潛力的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)之一。大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)對(duì)實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。本規(guī)劃是為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要》，在研究分析目前環(huán)保產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)的基礎(chǔ)上，根據(jù)我國(guó)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的要求而制訂的，是指導(dǎo)性的規(guī)劃。規(guī)劃范圍包括環(huán)保產(chǎn)品的生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)、資源綜合利用、環(huán)境服務(wù)三大領(lǐng)域。環(huán)保產(chǎn)品的生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)主要指大氣污染治理設(shè)備、水污染治理設(shè)備、固體廢棄物處理處置設(shè)備、節(jié)水設(shè)備、生態(tài)環(huán)境保護(hù)裝備、清潔生產(chǎn)設(shè)備、環(huán)境監(jiān)測(cè)分析儀器儀表、環(huán)保藥劑和材料等的生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)。資源綜合利用主要包括共伴生礦的綜合開(kāi)發(fā)與利用、“三廢”綜合利用、廢舊物資回收利用。環(huán)境服務(wù)主要包括環(huán)境咨詢、信息和技術(shù)服務(wù)，環(huán)境工程以及污染防治設(shè)施運(yùn)營(yíng)服務(wù)等。一、我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀（一）基本情況。我國(guó)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)是伴隨著環(huán)境保護(hù)事業(yè)的發(fā)展而逐步發(fā)展起來(lái)的，至今已有20多年的歷史。1973年全國(guó)第一次環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議開(kāi)創(chuàng)了中國(guó)的環(huán)境保護(hù)事業(yè)，環(huán)保產(chǎn)業(yè)也應(yīng)運(yùn)而生。80年代，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，環(huán)境污染日益嚴(yán)重，污染防治工作得到加強(qiáng)，環(huán)保產(chǎn)業(yè)得到了進(jìn)一步發(fā)展。進(jìn)入90年代，隨著環(huán)境問(wèn)題日益突出和環(huán)境法律法規(guī)的不斷完善及標(biāo)準(zhǔn)的不斷提高，特別是“九五”時(shí)期環(huán)境保護(hù)投入的大幅度增加，環(huán)保產(chǎn)業(yè)得以較快發(fā)展。目前，我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模，產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，技術(shù)水平不斷提高，為治理污染、改善生態(tài)環(huán)境提供了一定的技術(shù)支持和物質(zhì)基礎(chǔ)。1．環(huán)保產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。至2000年底，全國(guó)已有1萬(wàn)多家企事業(yè)單位專營(yíng)或兼營(yíng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)，其中企業(yè)8500多家，科研院所等事業(yè)單位1500多家，職工總數(shù)180多萬(wàn)人，固定資產(chǎn)總值800億元。2000年全國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值1080億元，其中，環(huán)保設(shè)備（產(chǎn)品）產(chǎn)值300億元，％；資源綜合利用產(chǎn)值680億元，％；環(huán)境服務(wù)產(chǎn)值100億元，％。％。目前，環(huán)保設(shè)備（產(chǎn)品）的年制造能力達(dá)到了250多萬(wàn)臺(tái)（套），綜合利用率為48％。“九五”時(shí)期，我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)一直保持著較高的增長(zhǎng)速度，年增長(zhǎng)率達(dá)15％以上，高于我國(guó)同期國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度。2．環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平不斷提高。為滿足污染防治和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的需要，近幾年環(huán)保技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)改造和技術(shù)推廣的力度不斷加大，環(huán)保新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品層出不窮，各種技術(shù)和產(chǎn)品基本覆蓋了環(huán)境污染治理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的各個(gè)領(lǐng)域。在環(huán)保設(shè)備（產(chǎn)品）中，達(dá)到國(guó)際80年代水平的約占五分之一，少數(shù)產(chǎn)品具有當(dāng)代國(guó)際先進(jìn)水平。在大型城市污水處理、垃圾焚燒發(fā)電方面，我國(guó)已具備自行設(shè)計(jì)、制造關(guān)鍵設(shè)備及設(shè)備成套能力；工業(yè)一般廢水治理技術(shù)和工業(yè)消煙除塵技術(shù)等已達(dá)到國(guó)際當(dāng)代水平。在資源綜合利用方面，工業(yè)廢渣特別是粉煤灰、煤矸石和磷石膏綜合利用技術(shù)已達(dá)國(guó)際先進(jìn)水平，從有機(jī)廢液中提取蛋白飼料技術(shù)、利用廢輪胎生產(chǎn)碳黑技術(shù)、空氣冷凍廢橡膠制膠粉技術(shù)等也達(dá)到了世界先進(jìn)水平。3．環(huán)保產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，特別是環(huán)境服務(wù)得到較快發(fā)展。從環(huán)保設(shè)備（產(chǎn)品）的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)看，20年前，環(huán)保設(shè)備（產(chǎn)品）的種類和數(shù)量都很有限，主要是一些常規(guī)的工業(yè)廢水處理設(shè)備、除塵設(shè)備及基本的環(huán)境監(jiān)測(cè)分析儀器等。目前，環(huán)保設(shè)備（產(chǎn)品）品種達(dá)到了3000多種。特別是城市污水處理設(shè)備、城市垃圾焚燒設(shè)備、汽車尾氣處理設(shè)備、工業(yè)高濃度有機(jī)廢水處理設(shè)備、高效布袋除塵設(shè)備、高精密度在線環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器（儀表）、一些性能優(yōu)良的特殊環(huán)保材料等近幾年得到較快發(fā)展。從資源綜合利用看，幾乎涉及所有的工業(yè)廢棄物、廢舊物資及共伴生礦產(chǎn)資源。各種廢棄資源的利用途徑得到拓寬，產(chǎn)品品種不斷增多，如粉煤灰綜合利用產(chǎn)品已達(dá)200多種。近幾年環(huán)境服務(wù)領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，由過(guò)去以技術(shù)和咨詢服務(wù)為主發(fā)展到工程總承包、專業(yè)化環(huán)保設(shè)施運(yùn)營(yíng)服務(wù)和投融資及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等領(lǐng)域，特別是近兩年，出現(xiàn)了一大批適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律運(yùn)作的專業(yè)化的環(huán)保設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)，加快了污染治理步伐，促進(jìn)了環(huán)境服務(wù)水平的提高。環(huán)保產(chǎn)業(yè)之所以得到較快發(fā)展的主要原因：首先是黨中央、國(guó)務(wù)院的高度重視。1990年，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于積極發(fā)展環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)的若干意見(jiàn)》，推動(dòng)了我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。1992年，黨中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)了“中國(guó)環(huán)境與發(fā)展十大對(duì)策”，將發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為一項(xiàng)重要內(nèi)容。在《中國(guó)21世紀(jì)議程》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于環(huán)境保護(hù)若干問(wèn)題的決定》和新修訂的《大氣污染防治法》中，都明確提出要大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。1997年開(kāi)始，黨中央、國(guó)務(wù)院每年召開(kāi)人口、資源、環(huán)境工作座談會(huì)，總書(shū)記和總理都到會(huì)做重要講話。其次是經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、特別是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整帶動(dòng)和促進(jìn)了環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。改革開(kāi)放20多年來(lái)，我國(guó)綜合國(guó)力顯著增強(qiáng)，環(huán)境保護(hù)投入不斷增加，為環(huán)保產(chǎn)業(yè)潛在市場(chǎng)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)市場(chǎng)創(chuàng)造了有利條件。“九五”期間，我國(guó)環(huán)保投入達(dá)3600億元，1999年我國(guó)環(huán)境保護(hù)投入首次占到國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的1%。在實(shí)施積極的財(cái)政政策中，利用國(guó)債資金支持環(huán)保裝備國(guó)產(chǎn)化、城市污水、垃圾處理、“三河、三湖”治理和工業(yè)污染防治技術(shù)改造項(xiàng)目等。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整不僅使部分閑置的機(jī)械制造能力轉(zhuǎn)向了環(huán)保產(chǎn)業(yè)，而且促進(jìn)更多的企業(yè)轉(zhuǎn)向環(huán)保產(chǎn)業(yè)。三是環(huán)保法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的不斷完善和執(zhí)法力度的加大，國(guó)家在財(cái)稅、金融等方面采取有力措施支持環(huán)境保護(hù)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，調(diào)動(dòng)和促進(jìn)了企業(yè)防治污染的積極性，有力地推動(dòng)了環(huán)保產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。四是按照污染者負(fù)擔(dān)的原則，國(guó)家加大了對(duì)傳統(tǒng)的、以政府投資和經(jīng)營(yíng)城市污水處理和垃圾處理方式的改革力度，向以多元化投資、多種形式建設(shè)和經(jīng)營(yíng)，污染者付費(fèi)的方式過(guò)渡，為城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施良性運(yùn)行奠定了基礎(chǔ)。（二）存在的問(wèn)題。我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)雖然有了較快的發(fā)展，但總體而言，尚不能完全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的需要。主要存在以下問(wèn)題：1．產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。一是企業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)不合理，還未形成一批大型骨干企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)。％（其中約65％為兼營(yíng)），近90％都是小型企業(yè)，技術(shù)裝備落后，專業(yè)化水平低，難以形成規(guī)模效益。我國(guó)最大的環(huán)保企業(yè)年銷售額只有3億元人民幣，而進(jìn)入世界500強(qiáng)的專門(mén)從事廢物處理的美國(guó)惠民公司，2000年的營(yíng)業(yè)額已超過(guò)130億美元。二是環(huán)保產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，環(huán)保設(shè)備成套化、系列化、標(biāo)準(zhǔn)化、國(guó)產(chǎn)化水平低，低水平重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象嚴(yán)重。通過(guò)對(duì)正在生產(chǎn)的3000多種環(huán)保產(chǎn)品調(diào)查分析，約1/5的產(chǎn)品由于可靠性、通用性、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)上的欠缺，有待淘汰，約2/5的產(chǎn)品需要改進(jìn)。常規(guī)產(chǎn)品相對(duì)過(guò)剩，一些急需的污染治理設(shè)備又嚴(yán)重短缺。2．技術(shù)開(kāi)發(fā)能力弱，產(chǎn)品技術(shù)含量低。我國(guó)絕大多數(shù)環(huán)保企業(yè)的科研、設(shè)計(jì)力量薄弱，技術(shù)開(kāi)發(fā)力量主要分布在大專院校、研究院所，而且技術(shù)開(kāi)發(fā)的投入不足，尚未形成以企業(yè)為主體的技術(shù)開(kāi)發(fā)和創(chuàng)新體系。產(chǎn)品主要為常規(guī)產(chǎn)品，技術(shù)含量低。如水處理主要為一般工業(yè)廢水處理技術(shù)和產(chǎn)品，大氣污染治理主要是除塵設(shè)備，在大型燃煤電廠煙氣脫硫、城市垃圾資源化、城市生活污水處理和高濃度有機(jī)廢水治理等重點(diǎn)領(lǐng)域的一些關(guān)鍵產(chǎn)品還沒(méi)有自己的制造技術(shù)。我國(guó)環(huán)保產(chǎn)品的總體水平相當(dāng)于國(guó)際20世紀(jì)80年代的水平，大多數(shù)產(chǎn)品落后發(fā)達(dá)國(guó)家20年左右。3．還未完全形成企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。環(huán)保產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系尚未建立，不正當(dāng)?shù)氖袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和一些地區(qū)地方保護(hù)主義較嚴(yán)重。如大多數(shù)環(huán)保產(chǎn)品沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)；環(huán)境保護(hù)工程建設(shè)中回避招標(biāo)和招投標(biāo)中弄虛作假、不規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)等，一些地方不允許外地環(huán)保產(chǎn)品或者環(huán)境服務(wù)進(jìn)入本地市場(chǎng)；有些地方政府或部門(mén)采取各種方式限定、變相限定單位或個(gè)人只能經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買、使用本地生產(chǎn)的環(huán)保產(chǎn)品或者只能接受指定企業(yè)或者個(gè)人提供的環(huán)境服務(wù)等，搞市場(chǎng)封鎖；有的地方片面強(qiáng)調(diào)當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)建設(shè)項(xiàng)目所需的設(shè)備和產(chǎn)品要在當(dāng)?shù)厣a(chǎn)，造成低水平重復(fù)建設(shè)。環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)混亂的結(jié)果是阻礙環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，挫傷了經(jīng)營(yíng)者的積極性。4．社會(huì)化服務(wù)體系不健全。環(huán)境服務(wù)相對(duì)落后，不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，社會(huì)化、專業(yè)化程度低，全方位的服務(wù)體系還沒(méi)有建立起來(lái)，造成許多環(huán)境治理設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)效率較低。此外，信息咨詢服務(wù)的規(guī)模和技術(shù)手段與國(guó)際先進(jìn)水平具有較大差距，咨詢公司和各種中介機(jī)構(gòu)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足市場(chǎng)需求。二、環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的形勢(shì)和任務(wù)“十五”期間，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要時(shí)期，是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要時(shí)期，也是我國(guó)加快生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的重要時(shí)期。一方面，環(huán)境保護(hù)市場(chǎng)需求迅速增長(zhǎng)，為環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展帶來(lái)了前所未有的機(jī)遇，另一方面，國(guó)家和人民群眾對(duì)環(huán)境保護(hù)要求越來(lái)越高以及我國(guó)加入世界貿(mào)易組織后的激烈市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，使環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨巨大壓力。（一）發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的必然要求。我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期以來(lái)沿用粗放型的增長(zhǎng)方式，投入多、產(chǎn)出少，消耗高、浪費(fèi)大，環(huán)境污染十分嚴(yán)重。目前，全國(guó)城市空氣污染依然嚴(yán)重，空氣質(zhì)量達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的城市僅占三分之一；地表水污染普遍，特別是流經(jīng)城市的河段污染較重；生態(tài)破壞加劇的趨勢(shì)尚未得到有效控制。盡快遏制生態(tài)環(huán)境惡化狀況，改善環(huán)境質(zhì)量已成為“十五”時(shí)期國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展要著重解決的問(wèn)題之一。解決環(huán)境問(wèn)題的根本出路是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整力度，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。而大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要措施。只有大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，提高環(huán)境保護(hù)的支持能力，才能為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。不加快發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，“十五”期間污染治理和生態(tài)保護(hù)的目標(biāo)無(wú)法實(shí)現(xiàn)，提高人民生活質(zhì)量的目標(biāo)也難以實(shí)現(xiàn)，而且經(jīng)濟(jì)發(fā)展也要受到制約。（二）發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)是培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的需要。我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的潛在市場(chǎng)巨大，是最具潛力的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)之一?！笆濉庇?jì)劃把資源和生態(tài)環(huán)境放在更加突出的位置，特別是隨著我國(guó)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)的完善和執(zhí)法力度的加大，我國(guó)將進(jìn)一步加大生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的投入，這將為環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供廣闊的市場(chǎng)空間。環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為投資熱點(diǎn)，有巨大的市場(chǎng)需求。若每年有5％的大型燃煤電廠安裝煙氣脫硫裝置，就能形成年產(chǎn)值60億元以上的產(chǎn)業(yè)需求；為汽車制造業(yè)配套的消聲器和機(jī)內(nèi)凈化器產(chǎn)品，年產(chǎn)值可達(dá)40億元以上。一個(gè)日處理千噸規(guī)模的垃圾焚燒廠，投資約在6億元左右，全國(guó)有600多個(gè)城市，城市垃圾處理的產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)十分巨大；以防治荒漠化和水土流失、礦山生態(tài)恢復(fù)為重點(diǎn)的生態(tài)工程等也都有很大的市場(chǎng)。預(yù)計(jì)“十五”期間環(huán)境保護(hù)的投資將達(dá)到7000億元。加快發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，可以促進(jìn)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的形成。（三）發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)是適應(yīng)我國(guó)加入WTO的現(xiàn)實(shí)選擇。加入WTO后將會(huì)大大改變我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境。我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)屬于基礎(chǔ)薄弱、競(jìng)爭(zhēng)能力差的行業(yè)，入世將面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。一方面，加入WTO后，環(huán)保市場(chǎng)，特別是環(huán)保產(chǎn)品市場(chǎng)、環(huán)境服務(wù)市場(chǎng)和投融資市場(chǎng)將全面對(duì)外開(kāi)放，這將有利于加大環(huán)境投資、技術(shù)轉(zhuǎn)讓和貿(mào)易服務(wù)的力度，有助于加快引進(jìn)、消化吸收國(guó)外先進(jìn)技術(shù)，促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。另一方面，由于發(fā)達(dá)國(guó)家國(guó)內(nèi)環(huán)保市場(chǎng)基本趨于飽和，這些國(guó)家的大型環(huán)保企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)將會(huì)憑借其堅(jiān)實(shí)的工業(yè)基礎(chǔ)、先進(jìn)的技術(shù)、豐富的國(guó)際貿(mào)易經(jīng)驗(yàn)和雄厚的資金實(shí)力，開(kāi)拓我國(guó)的環(huán)保市場(chǎng)，這將對(duì)國(guó)內(nèi)處于成長(zhǎng)期的環(huán)保企業(yè)造成巨大的沖擊。要縮短與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距，參與加入WTO后激烈的環(huán)保市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，就必須加快發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。（四）發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)是實(shí)施經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要內(nèi)容。黨的十五屆五中全會(huì)提出把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為主線，這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求。結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)之一是將技術(shù)水平低、資源消耗大、環(huán)境污染嚴(yán)重、經(jīng)濟(jì)效益低的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，向技術(shù)水平高、資源消耗少、經(jīng)濟(jì)效益好且對(duì)環(huán)境影響小的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級(jí)。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)是用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。環(huán)保產(chǎn)業(yè)是以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)的新興產(chǎn)業(yè)，某些領(lǐng)域又是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，是結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整為環(huán)保產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展創(chuàng)造了難得的機(jī)遇。三、“十五”期間環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路、主要目標(biāo)和重點(diǎn)（一）發(fā)展思路?！笆濉睍r(shí)期是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)的重要時(shí)期，按照黨的十五屆五中全會(huì)以及全國(guó)人大九屆四次會(huì)議的戰(zhàn)略部署，“十五”環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本思路是：堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以科技為先導(dǎo)、以效益為中心、以企業(yè)為主體的原則，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，依靠技