【正文】 力已達(dá)400萬(wàn)平方米，行業(yè)產(chǎn)值已超過(guò)35億元，大多數(shù)企業(yè)具有比較好的經(jīng)濟(jì)效益，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的條件已經(jīng)初步具備。太陽(yáng)能采暖技術(shù)，已列入建設(shè)部建筑節(jié)能技術(shù)政策范疇和建筑節(jié)能“十五”計(jì)劃和2010年規(guī)劃；太陽(yáng)灶則主要用于解決在日照條件較好又缺乏燃料的邊遠(yuǎn)地區(qū)如西藏、新疆、甘肅等省區(qū)的生活用能問(wèn)題。（2）太陽(yáng)光電轉(zhuǎn)換技術(shù)中太陽(yáng)電池的生產(chǎn)和光伏發(fā)電系統(tǒng)的應(yīng)用水平不斷提高。在我國(guó)已能商品化生產(chǎn)的單晶硅、非晶硅太陽(yáng)電池的效率分別為12～13%和4～6%，多晶硅太陽(yáng)電池也有少量的中試生產(chǎn)，效率為10～12%。目前,太陽(yáng)電池已經(jīng)不再局限于作為小功率電源使用，已擴(kuò)展到通信、交通、石油、農(nóng)村電氣化以及民用等各個(gè)不同的應(yīng)用領(lǐng)域，每年的市場(chǎng)增長(zhǎng)率高于20%。截止到1998年底，累計(jì)用量已經(jīng)超過(guò)13兆瓦。每峰瓦的光電系統(tǒng)價(jià)格在80～100元。到2015年，估計(jì)生產(chǎn)成本將下降50%，從而為太陽(yáng)光伏發(fā)電系統(tǒng)大規(guī)模應(yīng)用創(chuàng)造良好的市場(chǎng)前景。（3）并網(wǎng)風(fēng)電技術(shù)發(fā)展迅速，但需加速設(shè)備國(guó)產(chǎn)化進(jìn)程。1990年至1998年，我國(guó)風(fēng)電場(chǎng)發(fā)展迅猛，年均增長(zhǎng)率超過(guò)60%。截至1998年底，全國(guó)總共已建有19個(gè)風(fēng)電場(chǎng)。世界上一些國(guó)家風(fēng)力發(fā)電成本已下降到約5美分/千瓦時(shí)左右，但我國(guó)風(fēng)力發(fā)電成本仍然較高，其中主要原因之一是大型風(fēng)力發(fā)電機(jī)組幾乎都是引進(jìn)的。并網(wǎng)風(fēng)電發(fā)展的關(guān)鍵是要解決設(shè)備國(guó)產(chǎn)化和機(jī)制問(wèn)題。我國(guó)小型風(fēng)力發(fā)電技術(shù)已經(jīng)比較成熟。我國(guó)能夠自行研制和開發(fā)容量從100瓦到10千瓦共約10個(gè)風(fēng)力發(fā)電機(jī)組品種。與國(guó)外同類型機(jī)組相比，具有啟動(dòng)風(fēng)速低、低速發(fā)電性好、限速可靠、運(yùn)行平穩(wěn)等優(yōu)點(diǎn)，而且成本低，價(jià)格便宜。但在外觀質(zhì)量、葉片材料的應(yīng)用和制作工藝水平上以及在較大容量的離網(wǎng)型機(jī)組的生產(chǎn)制造技術(shù)方面，還存在一定差距。小型風(fēng)力發(fā)電以及風(fēng)/光、風(fēng)/柴等互補(bǔ)供電技術(shù)的主要市場(chǎng)在于它能夠?yàn)槲覈?guó)廣大無(wú)電和缺少常規(guī)能源的地區(qū)解決生活和生產(chǎn)用電。（4）我國(guó)已建立了一套比較完整的地?zé)峥碧郊夹g(shù)和評(píng)價(jià)方法，具備了大規(guī)模開發(fā)地?zé)岬哪芰?，并朝著專業(yè)化、規(guī)范化方向發(fā)展。豐富的地?zé)豳Y源為地?zé)衢_發(fā)利用提供了良好的條件。低溫地?zé)岬拈_發(fā)利用已經(jīng)進(jìn)行了城鎮(zhèn)供熱和綜合利用等多方面的試點(diǎn)示范，技術(shù)基本成熟，地?zé)崂迷O(shè)備和監(jiān)測(cè)儀器基本能夠?qū)崿F(xiàn)專業(yè)化成套生產(chǎn)。到1998年供暖面積已達(dá)800多萬(wàn)平方米。當(dāng)前需要進(jìn)一步開拓市場(chǎng)，尤其是熱礦水醫(yī)療保健和旅游產(chǎn)業(yè)等低溫地?zé)崂檬袌?chǎng)。地?zé)岚l(fā)電技術(shù)已具有一定的商業(yè)化運(yùn)行基礎(chǔ)。（5）我國(guó)生物質(zhì)能轉(zhuǎn)換技術(shù)發(fā)展方向是改進(jìn)和完善大中型沼氣工程技術(shù)和生物質(zhì)氣化供氣技術(shù)。以厭氧消化為核心技術(shù)、以廢棄物資源化利用為目的大中型沼氣工程已成為處理、利用禽畜糞便和工業(yè)有機(jī)廢水最為有效的手段之一。到1998年，全國(guó)共建成和營(yíng)運(yùn)的工業(yè)廢水和禽畜糞便沼氣工程分別有200和540多個(gè)。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)沼氣工程厭氧消化成套技術(shù)已日趨成熟，在某些方面已居國(guó)際領(lǐng)先水平，可根據(jù)原料特性的差異，進(jìn)行沼氣工程全套設(shè)計(jì)和施工，而且投資相對(duì)較小，運(yùn)行費(fèi)用較低。秸稈氣化集中供氣、發(fā)電技術(shù)主要用于解決農(nóng)作物秸稈的資源化利用。技術(shù)的關(guān)鍵是氣化爐、凈化系統(tǒng)及發(fā)電設(shè)備系統(tǒng)。我國(guó)在熱解氣化技術(shù)方面已經(jīng)取得了一些進(jìn)展，目前全國(guó)已有160多個(gè)鄉(xiāng)村級(jí)秸稈氣化集中供氣示范工程正處于營(yíng)運(yùn)中。集中供氣的主要問(wèn)題是氣化爐生產(chǎn)的燃?xì)庵锌扇細(xì)獬煞州^少、熱值低、焦油含量偏高等。雖然目前秸稈氣化的燃?xì)庵饕糜诿裼么妒?，但從發(fā)展方向看，更有效的選擇是用于發(fā)電，為農(nóng)村提供分散的、更潔凈和方便的終端能源。生物質(zhì)能氣化發(fā)電技術(shù)和設(shè)備在我國(guó)已經(jīng)得到了開發(fā)和示范應(yīng)用。推廣秸稈氣化集中供氣、發(fā)電技術(shù)，不僅能有效緩解農(nóng)村地區(qū)高品位商品能源短缺問(wèn)題，而且有利于實(shí)現(xiàn)秸稈全面禁燒和綜合利用，對(duì)促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)具有積極的作用。因此，秸稈氣化、發(fā)電技術(shù)在我國(guó)具有良好的、巨大的市場(chǎng)潛力，關(guān)鍵是要提高和完善技術(shù)以達(dá)到成熟實(shí)用和可靠的要求。（6）加快其它初具發(fā)展前景的技術(shù)的研究開發(fā)，促進(jìn)其科技成果盡快產(chǎn)業(yè)化，如燃料電池技術(shù)、溫差能源利用技術(shù)、廢棄物發(fā)電、燃料制造及熱利用技術(shù)、生物質(zhì)液化（酒精發(fā)酵）技術(shù)、新型地?zé)崂眉夹g(shù)、海洋能發(fā)電技術(shù)等。這些技術(shù)基本上還處于實(shí)驗(yàn)探索和研究階段，需要進(jìn)一步加大研究開發(fā)力度，開展技術(shù)攻關(guān)，建立中試基地，逐步解決實(shí)際運(yùn)行中存在的問(wèn)題。三、發(fā)展目標(biāo)新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)是：加速技術(shù)和產(chǎn)品的推廣應(yīng)用；增強(qiáng)我國(guó)設(shè)備制造和生產(chǎn)能力；建立產(chǎn)業(yè)化配套服務(wù)體系；健全法規(guī)和機(jī)制，實(shí)現(xiàn)新能源和可再生能源開發(fā)利用的商業(yè)化發(fā)展。到2015年新能源和可再生能源年開發(fā)量達(dá)到4300萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占我國(guó)當(dāng)時(shí)能源消費(fèi)總量的2%[](如果包括小水電，%)；其產(chǎn)業(yè)將成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的一個(gè)新興行業(yè)，拉動(dòng)機(jī)械、電子、化工、材料等相關(guān)行業(yè)的發(fā)展；對(duì)減輕大氣污染、改善大氣環(huán)境質(zhì)量作用明顯，將減少3000多萬(wàn)噸碳的溫室氣體及200多萬(wàn)噸二氧化硫等污染物的排放；提供近50萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，為500多萬(wàn)戶邊遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)牧民（約2500多萬(wàn)人口）解決無(wú)電問(wèn)題。為確保上述目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃分以下幾個(gè)階段實(shí)施：１、2000－2005年，逐步建立新能源和可再生能源經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策體系以及適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的行業(yè)管理體系；建立和實(shí)施質(zhì)量保證、監(jiān)測(cè)、服務(wù)體系；加大對(duì)重點(diǎn)行業(yè)和產(chǎn)品的扶持力度以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；%，達(dá)到1300萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。２、2006－2010年，完善可再生能源產(chǎn)業(yè)配套技術(shù)服務(wù)體系，進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)；完善新能源和可再生能源經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策體系。新能源和可再生能源的開發(fā)利用量達(dá)到2500萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，%。３、2011－2015年，大規(guī)模推廣應(yīng)用新能源和可再生能源技術(shù)，大部分產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)商業(yè)化生產(chǎn)，完善新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)體系，使其成為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中一個(gè)重要的新興行業(yè)，其總產(chǎn)值達(dá)到670億元。新能源和可再生能源的開發(fā)利用量達(dá)到4300萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占我國(guó)當(dāng)時(shí)商品能源消費(fèi)總量的2%。具體內(nèi)容和任務(wù)如下：（1）規(guī)范市場(chǎng)，促進(jìn)大型高效太陽(yáng)能熱利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展到2015年全國(guó)家庭住宅太陽(yáng)熱水器普及率達(dá)2030%。形成一批年產(chǎn)200－300萬(wàn)平方米規(guī)模，并具有較強(qiáng)新產(chǎn)品開發(fā)能力的骨干企業(yè)。加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的制訂，建立具有權(quán)威性的國(guó)家級(jí)太陽(yáng)熱水器產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心，對(duì)太陽(yáng)熱水器和太陽(yáng)熱水系統(tǒng)中的集熱器、水箱、零部件實(shí)行質(zhì)量監(jiān)督、檢測(cè)和認(rèn)證。推動(dòng)企業(yè)不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量，增加品種、規(guī)格，降低成本，完善服務(wù)，創(chuàng)造出一批用戶信得過(guò)、國(guó)內(nèi)外有較高信譽(yù)的名牌產(chǎn)品，開拓國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)，使更多產(chǎn)品打入國(guó)際市場(chǎng)。（2）建立太陽(yáng)電池與應(yīng)用系統(tǒng)生產(chǎn)體系、降低產(chǎn)品成本集中力量在現(xiàn)有太陽(yáng)電池生產(chǎn)和應(yīng)用的基礎(chǔ)上，適應(yīng)國(guó)際光電技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)和國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)發(fā)展的形勢(shì)，開拓市場(chǎng)，打破年產(chǎn)量徘徊在2兆瓦左右的局面。通過(guò)國(guó)家重點(diǎn)扶持，推動(dòng)第二代太陽(yáng)電池商業(yè)化，形成應(yīng)用器件配套齊全的太陽(yáng)光伏產(chǎn)業(yè)。2015年全國(guó)太陽(yáng)電池發(fā)電系統(tǒng)市場(chǎng)擁有量將達(dá)到320兆瓦。通過(guò)生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大，降低太陽(yáng)電池生產(chǎn)成本，從而推動(dòng)市場(chǎng)的發(fā)展，形成良性循環(huán)。在太陽(yáng)電池市場(chǎng)中，通訊及工業(yè)用光伏系統(tǒng)將從目前的4050%的市場(chǎng)份額下降到2010年的2030%，戶用及民用光伏系統(tǒng)將從目前的30%上升到4050%。到2015年中國(guó)將開始大規(guī)模發(fā)展并網(wǎng)式屋頂光伏系統(tǒng)。（3）推動(dòng)并網(wǎng)風(fēng)電的商業(yè)化發(fā)展，加快國(guó)產(chǎn)化進(jìn)程預(yù)計(jì)2005年并網(wǎng)風(fēng)電裝機(jī)將達(dá)到300萬(wàn)千瓦, 2010年的發(fā)展目標(biāo)是490萬(wàn)千瓦，2015年達(dá)到700萬(wàn)千瓦。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須提高國(guó)內(nèi)風(fēng)力發(fā)電設(shè)備制造能力，加速風(fēng)力發(fā)電設(shè)備國(guó)產(chǎn)化進(jìn)程，形成與風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)同步的生產(chǎn)能力，滿足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的需求，同時(shí)還可以出口。要建立具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的知名品牌，加強(qiáng)對(duì)風(fēng)力發(fā)電技術(shù)的研究開發(fā)，大多數(shù)風(fēng)力發(fā)電設(shè)備部件要實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)制造，其技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和營(yíng)運(yùn)質(zhì)量達(dá)到國(guó)外同類產(chǎn)品的指標(biāo)要求，能滿足國(guó)內(nèi)風(fēng)場(chǎng)資源特征及市場(chǎng)需求，形成不同規(guī)格的系列化產(chǎn)品。要借鑒國(guó)外風(fēng)力發(fā)電機(jī)生產(chǎn)的經(jīng)驗(yàn)，打破行業(yè)界限，采用招標(biāo)方式擇優(yōu)扶持零配件生產(chǎn)廠、整機(jī)組裝廠，最終實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品價(jià)格、風(fēng)電場(chǎng)初始投資有較大下降，風(fēng)力發(fā)電成本逐步能與常規(guī)發(fā)電方式相競(jìng)爭(zhēng)。在國(guó)產(chǎn)化和商業(yè)化進(jìn)程中，要加快形成和建立起風(fēng)力發(fā)電機(jī)組質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和檢測(cè)體系。（4）繼續(xù)做好離網(wǎng)型風(fēng)力發(fā)電技術(shù)的普及和推廣應(yīng)用引導(dǎo)小型風(fēng)力發(fā)電機(jī)生產(chǎn)企業(yè)加大技改力度，提高小型風(fēng)力發(fā)電機(jī)組的性能。加強(qiáng)較大容量的離網(wǎng)型風(fēng)力發(fā)電機(jī)組關(guān)鍵部件的研制及改進(jìn)工作，推動(dòng)風(fēng)、光互補(bǔ)發(fā)電系統(tǒng)的推廣應(yīng)用。通過(guò)引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)成熟技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，做好消化、吸收工作。到2015年形成5萬(wàn)臺(tái)的年生產(chǎn)能力。為適應(yīng)國(guó)內(nèi)、國(guó)際市場(chǎng)的發(fā)展和加強(qiáng)技術(shù)管理工作的需要，按照國(guó)際通用標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，修訂并完善我國(guó)離網(wǎng)型風(fēng)力發(fā)電的技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、試驗(yàn)方法等；同時(shí)建立和完善產(chǎn)品質(zhì)量保證、監(jiān)督及檢測(cè)體系。（5）積極推廣地?zé)岵膳偷責(zé)岚l(fā)電技術(shù)要盡快解決地?zé)峄毓嗉夹g(shù)，注意開發(fā)和生產(chǎn)回灌設(shè)備，實(shí)現(xiàn)設(shè)備成套供應(yīng)，從而避免地?zé)崂靡鸬沫h(huán)境污染。加快地?zé)釤岜眉夹g(shù)的引進(jìn)和開發(fā)，加速國(guó)產(chǎn)化。要大力開拓地?zé)岵膳袌?chǎng)，到200202015年地?zé)岵膳娣e分別達(dá)到1500萬(wàn)、2250萬(wàn)、3000萬(wàn)平方米。要積極推動(dòng)地?zé)岬木C合利用。在地?zé)岚l(fā)電方面，2005年前主要是開發(fā)利用西藏羊八井深部高溫?zé)醿?chǔ)，建成西藏羊易地?zé)犭娬竞偷嵛黩v沖高溫地?zé)犭娬?，地?zé)嵫b機(jī)達(dá)到40－50兆瓦。（6）推進(jìn)大中型沼氣工程建設(shè)，開發(fā)生物質(zhì)能高效利用設(shè)備大力推動(dòng)大中型沼氣工程建設(shè)，進(jìn)一步提高設(shè)計(jì)、工藝和自動(dòng)控制技術(shù)水平。到2015年，處理工業(yè)有機(jī)廢水的大中型沼氣工程達(dá)到2500座，形成年生產(chǎn)沼氣能力40億立方米，相當(dāng)于343萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，年處理工業(yè)有機(jī)廢水37500萬(wàn)立方米。農(nóng)業(yè)廢棄物沼氣工程到2015年累計(jì)建成近4100個(gè)，相當(dāng)于58萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，從而解決全國(guó)集約化養(yǎng)殖場(chǎng)的污染治理問(wèn)題，使糞便得到資源化利用。秸稈氣化技術(shù)有待進(jìn)一步改進(jìn)，近階段仍將著眼于200個(gè)氣化集中供氣示范工程的建設(shè)。在形成成熟可靠技術(shù)后，再進(jìn)一步推廣應(yīng)用。到2015年，累計(jì)建成4500個(gè)氣化站，總產(chǎn)氣量達(dá)到20億立方米，相當(dāng)于57萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。（7）推進(jìn)新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化目前，初具發(fā)展前景的潛在技術(shù)還沒(méi)有成熟實(shí)用的產(chǎn)品，難以將潛在需求轉(zhuǎn)變?yōu)橛行枨?，形成產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的市場(chǎng)基礎(chǔ)還需要一定的時(shí)間。我國(guó)已建有8座潮汐發(fā)電站，但潮汐發(fā)電技術(shù)仍然只是處于試驗(yàn)和示范階段。氫作為能源的開發(fā)利用技術(shù)如作為運(yùn)輸工具和發(fā)電的燃料，因無(wú)污染而成為一種極具發(fā)展前景的替代能源技術(shù)。燃料電池作為移動(dòng)電源是一個(gè)具有廣闊前景的潛在市場(chǎng)，預(yù)計(jì)2005年以后將逐步進(jìn)入實(shí)際運(yùn)用階段。雖然目前還難以對(duì)這些技術(shù)制定具體的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展目標(biāo)，但是應(yīng)重視這些技術(shù)的發(fā)展，加強(qiáng)中試的投入和技術(shù)引進(jìn)，并逐步進(jìn)入示范和發(fā)展階段。一旦這些技術(shù)有了突破，達(dá)到成熟實(shí)用，并具有了一定的市場(chǎng)基礎(chǔ)，也要將其納入產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃來(lái)進(jìn)行推動(dòng)和扶持。四、產(chǎn)業(yè)化體系建設(shè)為實(shí)現(xiàn)上述新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，需要建立起相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)體系。要支持重點(diǎn)生產(chǎn)制造企業(yè)的發(fā)展，使其形成具有規(guī)模的產(chǎn)品生產(chǎn)和設(shè)備制造能力。同時(shí)，還要形成和建立與之配套的產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系，包括發(fā)展工程施工企業(yè)、建立技術(shù)服務(wù)體系、制定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、建立完善監(jiān)測(cè)體系和相應(yīng)的法律法規(guī)等。目前，已經(jīng)建立了新能源和可再生能源標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)，要逐步建立相應(yīng)的國(guó)家級(jí)產(chǎn)品檢測(cè)中心、質(zhì)量保證體系和質(zhì)量控制制度。此外，還要建立一些全國(guó)性和區(qū)域性的新能源和可再生能源信息網(wǎng)站以及行業(yè)信息交流中心，以加強(qiáng)信息交流。五、預(yù)期效益分析新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展將帶來(lái)明顯的能源、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)效益。預(yù)計(jì)到2015年所規(guī)劃的新能源和可再生能源提供的電力、熱水和燃?xì)獾冉K端能源產(chǎn)品的總量將達(dá)到4300萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤（等價(jià)值）,%。屆時(shí)新能源和可再生能源將在我國(guó)商品能源消費(fèi)中約占2%，成為我國(guó)商品能源消費(fèi)的組成部分；如果再包括小水電供應(yīng)的電力在內(nèi)（但不包括傳統(tǒng)使用方式的生物質(zhì)能）%。新能源和可再生能源提供的電力將達(dá)到190億千瓦時(shí)，%。新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)效益顯著。預(yù)計(jì)到2015年，包括電力、燃?xì)夂蜔崴趦?nèi)的能源供應(yīng)及其設(shè)備生產(chǎn)制造產(chǎn)業(yè)所形成的年產(chǎn)值將近670億元，年均增長(zhǎng)率超過(guò)15%。新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展還將帶來(lái)很大的非直接經(jīng)濟(jì)效益，它不但能夠拉動(dòng)相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，而且將帶來(lái)非常明顯的環(huán)境效益。到2015年本規(guī)劃包括的新能源和可再生能源對(duì)化石燃料的替代量將達(dá)到4300萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，這等于每年少用了6000萬(wàn)噸煤炭，每年可減少排放二氧化碳的碳量近3000萬(wàn)噸，二氧化硫、氮氧化物和煙塵減排量為210萬(wàn)噸。如果我們把燃煤產(chǎn)生的二氧化硫的排污費(fèi)和減排二氧化碳的增量成本作為減排的交易成本進(jìn)行貨幣化估計(jì)，那么減排二氧化碳和二氧化硫等大氣污染物的年環(huán)境效益約為120億元。同樣，新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展也帶來(lái)了多方面的社會(huì)效益，其中最為明顯的是預(yù)計(jì)到2015年將提供近50萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)，為約500多萬(wàn)戶農(nóng)牧民家庭（約2500多萬(wàn)人口）解決供電問(wèn)題。六、制約因素與存在的問(wèn)題我國(guó)有豐富的新能源和可再生能源資源以及潛在的巨大市場(chǎng)，發(fā)展速度也比較迅速，但要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，必須消除技術(shù)、資金、市場(chǎng)、機(jī)制等方面的障礙。（一）技術(shù)問(wèn)題目前，我國(guó)大多數(shù)新能源和可再生能源技術(shù)仍處于發(fā)展的初期階段，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，技術(shù)工藝相對(duì)落后、生產(chǎn)企業(yè)規(guī)模小，一些原材料和產(chǎn)品國(guó)產(chǎn)化程度低。這些原因加大了產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，與常規(guī)能源相比還不具備競(jìng)爭(zhēng)能力。因此，迫切需要采取有效措施提高新能源和可再生能源技術(shù)發(fā)展水平。（二）資金問(wèn)題實(shí)現(xiàn)上述產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃需要的總投資約為890億元，年平均約50多億元。以1997年我國(guó)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額（24941億元）為基礎(chǔ)，‰。新能源和可再生能源行業(yè)是一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，資金短缺和缺乏有效的融資機(jī)制是產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要障礙，除了需要有政府的扶持政策外，還需開拓確保整個(gè)規(guī)劃資金需求的融資渠道及其融資方式。（三）市場(chǎng)開發(fā)和發(fā)育問(wèn)題雖然部分新能源和可再生能源產(chǎn)品已經(jīng)制定了一些相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，但整體上缺乏系統(tǒng)的技術(shù)規(guī)范，尤其是缺乏產(chǎn)品質(zhì)量國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)以及相應(yīng)的法規(guī)和質(zhì)量監(jiān)督體系，從而影響了市場(chǎng)的擴(kuò)大。此外，很多以新能源和可再生能源為基礎(chǔ)的開發(fā)項(xiàng)目具有很好的市場(chǎng)開發(fā)潛力，但由于缺乏宣傳和信息傳播，使得這些產(chǎn)品沒(méi)有形成有效的市場(chǎng)。（四）激勵(lì)政策體系