分析美國新能源政策及對中國新能源產(chǎn)業(yè)的影響(編輯修改稿)
2025-07-18 21:02 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 到5萬美元,其中氫燃料補(bǔ)給設(shè)施的補(bǔ)貼金額上限甚至達(dá)到了20萬美元。 除聯(lián)邦政府補(bǔ)貼外,美國各州也根據(jù)本地區(qū)新能源發(fā)展情況,制定了州政府一級的補(bǔ)貼措施,如加州政府出臺獎勵政策,對獲得新型儲能系統(tǒng)資格(AES)的供應(yīng)商提供每瓦2美元的補(bǔ)助。 加速折舊 早在《1979年能源稅收法》中,美國就提出 了可再生能源利用項(xiàng)目可以根據(jù)聯(lián)邦加速折舊成本回收制度,享受加速折舊優(yōu)惠。《20XX年美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和再投資法》對加速折舊政策進(jìn)行了調(diào)整,風(fēng)能、太陽能、地?zé)崮?、燃料電池、微型燃?xì)廨啓C(jī)、地源熱泵、熱電聯(lián)產(chǎn)和小型風(fēng)電等商業(yè)化時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟的可再生能源技術(shù),都被納入到加速折舊的范圍內(nèi)。作為刺激經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的短期措施之一,美國還在20XX和20XX兩個(gè)年度內(nèi)對風(fēng)能、生物質(zhì)、太陽能、地?zé)?、生物燃料、海洋能和微流體動力能以及潔凈煤項(xiàng)目等可再生能源項(xiàng)目給予50%的額外折舊,可以一次性將相關(guān)費(fèi)用的50%予以折舊,其余部分的折舊按照正常折舊程序操作。 加速折舊政策是美國鼓勵新能源發(fā)展的重要組成部分,此項(xiàng)優(yōu)惠政策使美國新能源投資人可以更快地回收投資成本,并減緩了新能源的資金壓力。 融資優(yōu)惠政策 為擴(kuò)大新能源融資渠道,美國還允許新能源發(fā)行清潔可再生能源債券,對新能源貸款提供政府擔(dān)保,鼓勵風(fēng)險(xiǎn)投資進(jìn)入新能源產(chǎn)業(yè)。 (1)清潔可再生能源債券 根據(jù)“清潔可再生能源債券”(Clean Renewable Energy Bonds,簡稱“CREB”)計(jì)劃,風(fēng)能、生物質(zhì)、太陽能、地?zé)?、海洋能和微流體動力能以及潔凈煤等新能源可發(fā)行清潔可再生能源債券,債券發(fā)行只須支付本金,債券持有人可以根據(jù)聯(lián)邦政府的規(guī)定享受稅收抵免?！?0XX年美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇法和再投資法》將現(xiàn)有清潔可再生能源債券的稅收抵免額度提高到聯(lián)邦政府公布的傳統(tǒng)債券利率的70%,如果抵免額度超過納稅義務(wù),相應(yīng)部分可以延期到下一個(gè)年度,并額外批準(zhǔn)了16億美元的新債券。 (2)貸款擔(dān)保 《20XX年能源政策法》對符合條件的新能源實(shí)施貸款政府擔(dān)保?！?0XX年美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和再投資法》放寬了政府提供擔(dān)保的條件,并提供60億美元的聯(lián)邦貸款擔(dān)保,以滿足從事風(fēng)能、生物質(zhì)、太陽能、地?zé)?、生物燃料、海洋能和微流體動力能、智能電和傳輸基礎(chǔ)設(shè)施、高級電池和燃料電池技術(shù)、可再生能源設(shè)備制造和環(huán)保車輛生產(chǎn)的的融資需求。從事這些新能源項(xiàng)目的無需滿足《20XX年能源政策法》第1703節(jié)的“創(chuàng)新技術(shù)”或其它要求,但符合條件的項(xiàng)目必須在20XX年9月30日前開工建設(shè)。預(yù)計(jì)該計(jì)劃所劃撥的60億美元可支持多達(dá)600億美元的貸款,最高可覆蓋新能源項(xiàng)目以及生產(chǎn)相關(guān)組件設(shè)施80%的成本。 (3)鼓勵風(fēng)險(xiǎn)投資進(jìn)入新能源產(chǎn)業(yè) 為通過風(fēng)險(xiǎn)投資支持美國新能源技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,美國對風(fēng)險(xiǎn)投資者和風(fēng)險(xiǎn)投資提供無償補(bǔ)助,即政府部門共同出資籌集用于新能源技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)資本,以分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)投資者投資新能源的投資風(fēng)險(xiǎn),并對民間風(fēng)險(xiǎn)投資起引導(dǎo)作用。風(fēng)險(xiǎn)投資投資新能源項(xiàng)目的總投資額中,貸款可占90%,如果風(fēng)險(xiǎn)破產(chǎn)負(fù)責(zé)償還債務(wù)的90%,并拍賣風(fēng)險(xiǎn)的資產(chǎn)。降低風(fēng)險(xiǎn)投資的所得稅率,其中風(fēng)險(xiǎn)投資所得額的60%免除征稅,其余的40%減半征收所得稅。 美國對風(fēng)險(xiǎn)投資制定的各項(xiàng)鼓勵措施,使風(fēng)險(xiǎn)投資一直保持穩(wěn)定增長,而新能源技術(shù)已成為美國風(fēng)險(xiǎn)投資的重點(diǎn)領(lǐng)域。20XX年,新能源技術(shù)已成為美國風(fēng)險(xiǎn)投資的第一大領(lǐng)域,首次超過了軟件行業(yè)。20XX年第二季度,美國風(fēng)險(xiǎn)投資投資于電動汽車、太陽能和生物能源等新能源項(xiàng)目的投資總額達(dá)到了15億美元,同比增長了%。 (三)提供稅收優(yōu)惠和消費(fèi)補(bǔ)貼,為新能源創(chuàng)造市場空間 消費(fèi)稅減免 為促進(jìn)生物能源發(fā)展,美國早在的《1978年能源稅收法》中就對燃料乙醇的消費(fèi)稅實(shí)施減免,減免幅度一直在每加侖4美分6美分之間浮動。20XX年后,美國提高了生物能源的消費(fèi)稅減免標(biāo)準(zhǔn),并將消費(fèi)稅減免的范圍擴(kuò)大到生物柴油領(lǐng)域。目前,美國將燃料乙醇的消費(fèi)稅減免標(biāo)準(zhǔn)已提高到每加侖美元到1美元。對使用非農(nóng)業(yè)原料生產(chǎn)的生物柴油,美國實(shí)施每加侖1美元的消費(fèi)稅減免,對使用動物油脂生產(chǎn)的生物柴油,消費(fèi)稅減免額度為每加侖美元。 個(gè)人所得稅抵扣 20XX年,美國對采用新能源建筑技術(shù)的房屋主人實(shí)施所得稅抵扣。其中,購買太陽能電力系統(tǒng)的房屋主人,其投資的30%可從當(dāng)年需繳納的所得稅中抵扣。安裝風(fēng)力系統(tǒng)的房主可以獲得多達(dá)4000美元的稅收優(yōu)惠。利用地?zé)岜玫姆恐饕部色@得最多20XX美元的稅收優(yōu)惠。對居民購買節(jié)能門窗等提供相當(dāng)于購買總額30%但不超過1500美元的稅收抵免優(yōu)惠,并根據(jù)房屋每年在節(jié)能方面改造的程度大小,向節(jié)能型房屋的建筑方提供從1000到20XX
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