【文章內(nèi)容簡介】 工程深化境外合作領(lǐng)域。借助好引進的海外華人“研發(fā)團隊”，積極與美國等國家和中國臺灣、香港地區(qū)的研究機構(gòu)和風險投資機構(gòu)合作；大力引進國際著名跨國新能源企業(yè)在我市建設(shè)產(chǎn)業(yè)化項目和設(shè)立研究機構(gòu)；支持我市新能源企業(yè)吸引國際風險投資，鼓勵新能源企業(yè)海外上市，拓寬融資渠道，在海外建立研發(fā)中心；積極吸引國際知名新能源領(lǐng)域?qū)＜?、學者和海外留學人員到杭州工作、講學或開展研究工作，擴大國際合作范圍。以具有比較優(yōu)勢的新能源產(chǎn)品為重點，對我市新能源企業(yè)產(chǎn)品出口、申請境外注冊給予支持，大力拓展國際市場。加強長三角產(chǎn)業(yè)合作。貫徹落實國務(wù)院《進一步推進長江三角洲地區(qū)改革開放和經(jīng)濟社會發(fā)展的指導意見》，重點加強與上海高校、研發(fā)機構(gòu)、專業(yè)孵化器和跨國公司的合作，引進優(yōu)秀研發(fā)成果進行產(chǎn)業(yè)化；積極推進與無錫、南京等城市在太陽能光伏、風電設(shè)備等領(lǐng)域的戰(zhàn)略合作。推進相關(guān)產(chǎn)業(yè)間協(xié)作。在硅材料、新型電池材料領(lǐng)域加強與國內(nèi)有關(guān)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)上下游協(xié)作；引導我市裝備制造業(yè)加大對重大新能源裝備的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化；加強光伏等新能源企業(yè)與建筑、房地產(chǎn)企業(yè)的合作，發(fā)展低能耗的新能源建筑。（五）應(yīng)用示范推廣工程擴大光伏并網(wǎng)發(fā)電試點示范范圍。積極推進“陽光屋頂工程”建設(shè)，重點實施建筑屋頂光伏并網(wǎng)電站試點示范項目，努力爭取國家、省光伏發(fā)電項目的并網(wǎng)指標，引導和鼓勵我市光伏企業(yè)投標競爭國家光伏發(fā)電示范項目，積極拓展國際國內(nèi)市場。城市公用領(lǐng)域廣泛應(yīng)用光伏發(fā)電。在城市建筑物、公共設(shè)施等建設(shè)與建筑物一體化的屋頂光伏并網(wǎng)發(fā)電電站。在道路、公園、車站等公共設(shè)施推廣使用光伏電源路燈照明，擴大光伏發(fā)電利用量，積極拓展光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展市場空間。城市公交推廣新能源汽車。結(jié)合“十城千輛”計劃，在城市公交體系中大力推廣使用混合動力汽車、純電動汽車和燃料電池汽車，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)化的新能源供應(yīng)基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)，為新能源汽車大規(guī)模推廣創(chuàng)造條件。六、保障措施（一）加強組織領(lǐng)導發(fā)揮市新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，整合市經(jīng)委、發(fā)改委、建委、科技局、財政局等部門資源，形成推進新能源產(chǎn)業(yè)合力，建立合理的管理機制，加強對全市新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作的指導，研究解決工作推進中的重大問題，認真做好規(guī)劃的具體落實，切實抓好重大項目的組織推進。（二）加大產(chǎn)業(yè)政策扶持力度增加財政政策的支持力度。對現(xiàn)有工業(yè)和科技相關(guān)專項資金（包括：技術(shù)改造[含工業(yè)信息化]、新型重化工業(yè)、重大科技創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、循環(huán)經(jīng)濟、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、海洋經(jīng)濟、信息服務(wù)業(yè)、科技創(chuàng)新服務(wù)平臺等)進行整合，市財政按不低于15%的比例安排7000萬元資金，專項用于太陽能光伏等新能源重大成果產(chǎn)業(yè)化和技術(shù)改造、關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品的研發(fā)等投入。積極爭取金融機構(gòu)信貸支持。組織銀企對接，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金瓶頸制約問題。發(fā)揮杭州市創(chuàng)業(yè)投資引導基金的作用，引導社會創(chuàng)業(yè)風險投資基金和民間資金進入新能源產(chǎn)業(yè)，積極做好企業(yè)與杭州市創(chuàng)業(yè)投資引導基金的對接，對發(fā)展前景看好的項目，跟進投資的比例可達到30%，最高600萬元。以正泰太陽能等龍頭骨干企業(yè)為主體，政府參與，積極引導組建新能源產(chǎn)業(yè)投資基金。積極創(chuàng)造條件，做好企業(yè)上市工作。優(yōu)先保障新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素需求。把杭州新能源產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)和江東新城開發(fā)相結(jié)合，對技術(shù)較成熟先進、投資密度較大、帶動作用較強的新能源產(chǎn)業(yè)重大項目，所需新增建設(shè)用地指標在當?shù)厍袎K指標中予以優(yōu)先安排，盡快完善水、電、路網(wǎng)等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對進駐的新能源企業(yè)和投資項目，減免建設(shè)過程中的水、氣、電等增容費和供配電貼費，引導企業(yè)向基地內(nèi)集聚。（三）積極推進自主創(chuàng)新激勵企業(yè)加大研發(fā)投入力度。進一步加大對提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力、企業(yè)技術(shù)開發(fā)費加計扣除等激勵政策的貫徹落實力度，鼓勵企業(yè)增加研發(fā)投入?？己伺c資助結(jié)合，擴大財政對技術(shù)創(chuàng)新的資助規(guī)模，引導更多資金投入技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域。促進產(chǎn)學研合作創(chuàng)新。鼓勵企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與科研院所之間建立技術(shù)戰(zhàn)略聯(lián)盟，采取聯(lián)合出資、共同委托等方式進行合作研究開發(fā)，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平。強化知識產(chǎn)權(quán)保護。對企業(yè)申報專利或購買國外專利技術(shù)給予資金補貼；把知識產(chǎn)權(quán)的擁有、運用、管理及保護作為本市企業(yè)技術(shù)（研發(fā)）中心、高新技術(shù)企業(yè)等的認定、評審、考核的必要條件之一。（四）構(gòu)建人才支撐體系充分發(fā)揮杭州創(chuàng)業(yè)和人居優(yōu)勢，以大學科研機構(gòu)、骨干企業(yè)和留學生創(chuàng)業(yè)園為載體，以海外研究團隊為重點，引進太陽能、風能、新型動力電池產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才。鼓勵企業(yè)與高校聯(lián)合定向培育新能源產(chǎn)業(yè)方面的碩士、博士研究生。支持高等院校、科研機構(gòu)和企業(yè)聯(lián)合建立博士后流動站和工作站。落實管理、技術(shù)、知識等要素參與分配的政策，重視保護知識產(chǎn)權(quán)，吸引國內(nèi)外優(yōu)秀人才來基地創(chuàng)業(yè)。（五）全方位開展招商選資進一步提高招商效率。要繼續(xù)強化各開發(fā)區(qū)在招商引資中的主戰(zhàn)場地位，推動開發(fā)區(qū)由分散招商為主轉(zhuǎn)向組團式招商，共享招商資源，根據(jù)各開發(fā)區(qū)不同的產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展規(guī)劃有選擇開展招商，大力引進跨國公司。充分利用杭州良好的投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境，開展“以民引外”、“以外引外”活動。發(fā)揮社會中介的作用，委托國際性專門機構(gòu)開展招商引資工作，利用浙籍海外人士、留學生的社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)開展招商工作，形成全球化的工作網(wǎng)絡(luò)。引導招商項目融入地方產(chǎn)業(yè)體系。鼓勵大項目就地采購配套產(chǎn)品，增進與本地產(chǎn)業(yè)配套協(xié)作關(guān)系；依托杭州優(yōu)越的區(qū)位條件和豐富的智力資源，爭取外地大公司設(shè)立地區(qū)總部或研發(fā)中心。積極做好大項目推進工作。對重大項目進行跟蹤服務(wù)，對重大招商項目在立項報批、規(guī)劃選址、用地、資金扶持和基礎(chǔ)設(shè)施配套等方面予以優(yōu)先保證，努力讓條件具備的項目盡快落地生根。附件：杭州市新能源產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃附件杭州市新能源產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃一、規(guī)劃依據(jù)《杭州市城市總體規(guī)劃（20012020年）》《杭州市土地利用總體規(guī)劃（20062020年）》《杭州市東部生態(tài)帶保護與控制規(guī)劃》《杭州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》《杭州市蕭山區(qū)次區(qū)域規(guī)劃（20032020年）》《杭州市蕭山區(qū)綜合交通規(guī)劃》《杭州義蓬組團分區(qū)規(guī)劃（2007年）》《杭州市蕭山義蓬組團近期建設(shè)規(guī)劃（2009年）》《杭州大江東新城發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》《杭州大江東新城概念規(guī)劃》1《杭州江東新城概念規(guī)劃方案》1《杭州江東新城分區(qū)規(guī)劃》1《杭州臨江新城概念規(guī)劃方案》1《杭州臨江新城分區(qū)規(guī)劃》1《杭州江東前進工業(yè)園概念規(guī)劃方案》1《杭州江東前進工業(yè)園分區(qū)規(guī)劃》二、規(guī)劃范圍大江東新城是國際空港地區(qū)。杭州蕭山國際機場是全國第八位的國際性空港。大江東地區(qū)受空港的直接影響和帶動，是典型的國際空港地區(qū)。大江東新城是面向上海的門戶地區(qū)。杭州灣錢江大道建成以后，大江東地區(qū)將成為杭州乃至紹興面向上海的門戶地區(qū)。大江東新城是杭州灣區(qū)域關(guān)鍵節(jié)點地區(qū)。大江東新城位于杭州灣南翼的“龍頭”，處于杭甬發(fā)展軸帶上，是富有潛力的戰(zhàn)略性地區(qū)。大江東新城是面向區(qū)域的交通樞紐地區(qū)。由蕭山空港、在建的出海碼頭、錢江通道、杭甬高速公路等構(gòu)成日益便捷的對外交通體系。江東大道、在建和規(guī)劃的1號、6號、7號、8號軌道交通將進一步改善大江東與城市中心區(qū)的聯(lián)系?；诖蠼瓥|新城優(yōu)越的發(fā)展條件，本次新能源產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃范圍定于大江東新城內(nèi)選址，具體在大江東新城（總面積500平方千米，其中規(guī)劃陸地面積421平方千米，錢塘江水域面積79平方千米）中江東新城、臨江新城、杭州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)前進工業(yè)園區(qū)（前進新城）的范圍內(nèi)。具體規(guī)劃范圍如下：江東新城：東至錢江大道，南至紅十五線、靖江鎮(zhèn)行政區(qū)劃北界、義蓬鎮(zhèn)、南陽鎮(zhèn)行政區(qū)劃北界，西、北至錢塘江岸線，包括河莊鎮(zhèn)、義蓬鎮(zhèn)、新灣鎮(zhèn)、黨灣鎮(zhèn)等部分區(qū)域，規(guī)劃面積148平方千米。臨江新城：東、北至錢塘江岸線，西起九工段、八工段直河、梅林灣農(nóng)場西界，南至十二埭橫河及與紹興接壤的北側(cè)河道，地域范圍涉及省水利圍墾綜合開發(fā)一場、第一農(nóng)墾場、第二農(nóng)墾場、梅林灣部隊農(nóng)場、杭州高新開發(fā)區(qū)（濱江）圍墾“插花地”，以及新灣鎮(zhèn)、益農(nóng)鎮(zhèn)部分區(qū)域，規(guī)劃面積160平方千米。杭州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)前進工業(yè)園區(qū)（前進新城）：西起錢江大道，東至九工段直河，北起錢塘江，南至江東大道，地域范圍涉及新灣鎮(zhèn)部分區(qū)域，規(guī)劃面積約40平方千米。三、大江東新城概況■ 自然環(huán)境：氣候溫和、地勢平坦區(qū)域內(nèi)氣候溫暖濕潤，屬北亞熱帶季風氣候南緣，冬季長，春秋短，四季分明，年平均氣溫16176。C，年平均降水量1392毫米，常年無霜期248天。全年以偏東風和偏北風為主，春季和夏季以偏東為主，冬季以偏北風為主。該區(qū)域由于地勢平坦，水域廣闊，入夜江風盛行，日夜溫差較大?！?生態(tài)景觀：生態(tài)敏感、景觀多樣大江東地區(qū)是杭州市區(qū)東部生態(tài)帶的重要組成部分。作為傳統(tǒng)農(nóng)墾區(qū)，城鎮(zhèn)化水平較低，是相對獨立完整的地理環(huán)境單元。錢塘江、灘涂濕地、河道、湖泊構(gòu)成特色水系網(wǎng)絡(luò)。西南部七座孤丘沿江展布，構(gòu)成濱江景觀輪廓線。景觀資源要素豐富，典型的景觀要素包括面狀的灘涂濕地、線狀的縱橫水系和點狀的七座山體。沿江灘涂濕地大量用于養(yǎng)殖水面?！?社會經(jīng)濟：初具基礎(chǔ)、勢頭良好大江東新城的經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)良好。鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)各具特色，經(jīng)濟發(fā)展勢頭良好。其中，靖江鎮(zhèn)、南陽鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)生產(chǎn)總值超過20億元，工業(yè)增加值超過10億元。大江東新城的工業(yè)初具規(guī)模。，臨江新城18平方千米啟動區(qū)，已經(jīng)形成一定的工業(yè)基礎(chǔ)。杭州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)前進工業(yè)園區(qū)（前進新城）正在加速開發(fā)建設(shè)?！?產(chǎn)業(yè)發(fā)展：門類眾多、層次不高目前，大江東新城主要產(chǎn)業(yè)包括化纖、紡織、服裝、化工、汽車、機械等。產(chǎn)業(yè)門類較多，但都以地方性產(chǎn)業(yè)為主。引進的先進制造業(yè)初見成效，但其中高端產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)較少。各工業(yè)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有一定的特色產(chǎn)業(yè)、主導產(chǎn)業(yè)，但產(chǎn)業(yè)雷同較大。產(chǎn)業(yè)綜合效益有待提升?，F(xiàn)狀的企業(yè)大多定位于價值鏈低端，規(guī)模以上企業(yè)相對較少，急需新能源、新材料等地均用地產(chǎn)出效益較高的產(chǎn)業(yè)集聚。■ 道路交通：發(fā)展迅速、相對滯后總體來看，大江東區(qū)域目前對外聯(lián)系通道主要分布在區(qū)域的西南側(cè)，江東大橋建成后成為大江東與主城、下沙城的直接通道，但缺乏往北與湖州嘉興、往東與紹興寧波地區(qū)的直接聯(lián)系通道。從大江東地區(qū)的內(nèi)部道路交通建設(shè)來看，近年來發(fā)展迅速，得到明顯改善。新建的青六路、梅林大道寬42米，按二級公路建設(shè)，成為南北向的主要道路；紅十五線道路紅線控制寬度70米，按一級公路建設(shè)，成為聯(lián)系蕭山城區(qū)，并全線貫通的東西向主要道路；已經(jīng)建成的江東大橋和正在建設(shè)的江東大道，為城市快速路，道路紅線控制寬度60米，以近期地面、遠期高架的形式成為大江東新城與杭州主城、下沙城聯(lián)系的東西向大通道；已經(jīng)開工的錢江通道和即將建設(shè)的錢江大道從新城中部通過，成為快速溝通新城與上海、紹興、寧波等對外交通聯(lián)系的高速公路。在江東新城和臨江新城內(nèi)配合啟動區(qū)塊建設(shè)需要，“四縱五橫”的主要路網(wǎng)，臨江新城已建成世紀大道、府前路、濱河北路和江東三路(Ⅰ標)、經(jīng)四路、緯八路等啟動區(qū)塊內(nèi)的主次干路。前進工業(yè)園也在快速推進啟動區(qū)塊建設(shè)，已啟動梅林大道、江東三路、江東一路等主干路網(wǎng)的建設(shè)。新城內(nèi)各城鎮(zhèn)依托外圍區(qū)域交通的改善，鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)新建道路與其溝通，如南陽鎮(zhèn)的文化路與紅十五線相接，義蓬鎮(zhèn)依托青六路方便對外聯(lián)系，河莊鎮(zhèn)的河莊大道、新灣鎮(zhèn)的新灣大道均與塘新線直接相連?！?市政設(shè)施：全面發(fā)展、加快建設(shè)大江東區(qū)域的市政設(shè)施基礎(chǔ)薄弱，近年來隨著工業(yè)開發(fā)的要求，基礎(chǔ)設(shè)施的配套已全面展開，相繼建設(shè)了供電、供水、供熱、通信、排水等基礎(chǔ)設(shè)施。區(qū)域內(nèi)已建有蕭山區(qū)第二水廠，近期計劃建設(shè)江東水廠。區(qū)域內(nèi)除江東新城啟動區(qū)塊及臨江新城啟動區(qū)塊，隨道路建設(shè)，按雨污分流同步實施的雨污水管外，其余地塊多為雨污合流排放。蕭山東污水處理廠一期工程已建成并投入使用，近期將加快江東污水處理廠的建設(shè)。區(qū)域內(nèi)現(xiàn)狀有220KV義蓬變；110KV啟江變、前進變、河莊變、長征變、靖江變；在建220KV東梅變與110KV白浪變、印三變，35KV頭蓬變、新灣變、義盛變、永豐變等。區(qū)域外圍還有220KV合興變、220KV瓜瀝變、110KV梅西變。區(qū)域內(nèi)有大型熱電廠三座，即杭州錢江印染化工廠熱電廠、杭州富麗達熱電有限公司及陽城熱電廠?！?總體定位以集聚發(fā)展先進制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、空港經(jīng)濟為重點，強化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)功能、綜合服務(wù)功能、高端城市功能、一流生態(tài)功能，成為產(chǎn)業(yè)主導、生態(tài)優(yōu)先、服務(wù)完善、品質(zhì)高尚的大江東新城。四、各新城發(fā)展概況（一）江東新城江東新城的前身杭州江東工業(yè)園區(qū)于2002年9月開園建設(shè)，2006年4月經(jīng)國家發(fā)改委審核通過為省級開發(fā)區(qū)。，首期4平方千米已基本建成。建成的主要基礎(chǔ)設(shè)施有：道路12條，；；220KV變電所1座、110KV變電所1座、35KV開關(guān)站1座、10KV開閉所2座；6萬T/日排污泵站2座；連接30萬噸東片污水處理廠（一期）的外排管道工程，埋設(shè)給排水管線28千米；儲量為20萬立方米的氣化站1座，年供氣量可達一億標方；熱電廠1座，鍋爐225噸，供汽能力達120T/小時；通訊管線20千米、廣播電視管線15千米；辦公管理用房5900平方米；入口處30余萬平方米的景觀湖和園區(qū)內(nèi)兩條1600米長的景觀河，是園區(qū)的標志性景觀。截至目前，江東新城共有26家企業(yè)落戶投產(chǎn)，青年汽車等10余個項目正在抓緊建設(shè)中。江東新城功能定位：以先進制造業(yè)為主體，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為先導，集總部商務(wù)、金融信息、高教研發(fā)、高端商貿(mào)、現(xiàn)代物流、人居休閑等功能于一體，特色鮮明、功能完善的都市型、生態(tài)型、綜合型現(xiàn)代化工業(yè)新城。（二）臨江新城臨江新城的前身臨江工業(yè)園區(qū)組建于2003年3月，2006年4月經(jīng)國家發(fā)改委審核通過為省級開發(fā)區(qū)，啟動區(qū)塊面積18平方千米。啟動區(qū)塊路網(wǎng)框架基本形成，建成道路總長達35千米，構(gòu)筑了較為完善的內(nèi)部交通網(wǎng)；日處理能力100萬噸（首期30萬噸）的污水處理廠和日收集能力為30萬噸的污水泵站已運行，日供水100萬噸的自來水廠已動工建設(shè)；園區(qū)建有110KV、220KV變電所各一座，另有220KV、110KV變電所各一座即將開建，電力供應(yīng)能充分滿足企業(yè)生產(chǎn)需求；建立了較為完善的管網(wǎng)系統(tǒng)，共建設(shè)各類管線200多千米；綠化總面積已超過100萬平方米。臨江新城功能定位：以先進制造業(yè)為主，融商貿(mào)、物流、居住、辦公、休閑旅游等城市功能