【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 83。 3 以人為本原則 4 5 附則 4 制訂與解釋 4 預(yù)案的實(shí)施 4 風(fēng)險(xiǎn)分析與事件分級(jí) 風(fēng)險(xiǎn)分析項(xiàng)目經(jīng)理部生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)區(qū)域廣、戰(zhàn)線長(zhǎng)，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，經(jīng)常涉及例如：鉆井井場(chǎng)用地、油氣管網(wǎng)的鋪設(shè)、進(jìn)入油氣田的道路及橋梁土地征用等業(yè)務(wù)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)多元化，承包商公司性質(zhì)復(fù)雜，區(qū)域內(nèi)有發(fā)生規(guī)模性群體上訪和非正常赴烏進(jìn)京上訪等群體性突發(fā)事件的風(fēng)險(xiǎn)。一旦發(fā)生，可能出現(xiàn)上訪人聚眾封堵油田交通，圍攻油田辦公、生產(chǎn)和生活場(chǎng)所等過(guò)激行為，影響項(xiàng)目經(jīng)理部的正常生產(chǎn)生活秩序；上訪人到北京市或?yàn)豸斈君R市等重要區(qū)域群訪、纏訪、鬧訪，可能引發(fā)輿論關(guān)注和網(wǎng)絡(luò)惡意炒作，給項(xiàng)目部和油田公司帶來(lái)惡劣的社會(huì)影響。 預(yù)防措施項(xiàng)目經(jīng)理部根據(jù)國(guó)家和油田公司相關(guān)規(guī)定、制度要求，建立維護(hù)穩(wěn)定制度體系，落實(shí)各部門領(lǐng)導(dǎo)班子維護(hù)穩(wěn)定工作責(zé)任和指標(biāo)，暢通內(nèi)部信訪渠道；保持和地方政府的密切溝通，加強(qiáng)承包商隊(duì)伍的管理，做好苗頭控制，確保群體性突發(fā)事件各項(xiàng)預(yù)防措施落實(shí)到位，把群體性突發(fā)事件消除在萌芽狀態(tài)。 適用范圍本預(yù)案適用于項(xiàng)目經(jīng)理部區(qū)域內(nèi)發(fā)生的5人以上（含5人）群體上訪或赴烏進(jìn)京上訪，及其衍生的各類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。項(xiàng)目經(jīng)理部所轄業(yè)務(wù)范圍的所有承包商應(yīng)編制群體性突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急處置預(yù)案。 事件分級(jí)群體性突發(fā)事件不分級(jí)。組織機(jī)構(gòu)與職責(zé) 領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)：劉海強(qiáng) 邵國(guó)強(qiáng)副組長(zhǎng)：董偉 安全員成員：高振華 張建明 徐金永 吳金生 魏斌 蘇士軍 苗彥軍劉大兵 徐建慶 連平各生產(chǎn)班組班組長(zhǎng)第三方作業(yè)人員班組長(zhǎng) 工作職責(zé)a）負(fù)責(zé)指揮群體性事件應(yīng)對(duì)處置工作；b）負(fù)責(zé)了解群體性突發(fā)事件具體情況，及時(shí)向項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)急小組匯報(bào)事件狀況；c）根據(jù)事件發(fā)展的趨勢(shì)，采取有效應(yīng)對(duì)措施，防止事件擴(kuò)大升級(jí)； d）制定具體保護(hù)人員、保護(hù)設(shè)備安全的控制措施，保護(hù)員工、設(shè)備設(shè)施安全；e）負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)群體性突發(fā)事件的現(xiàn)場(chǎng)勸導(dǎo)送返工作； f）負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)上訪群體的處置和勸返工作； g）負(fù)責(zé)群體性突發(fā)事件處置工作總結(jié)。參照項(xiàng)目經(jīng)理部的《突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》第2章，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部根據(jù)需要臨時(shí)成立，一般下設(shè)處置組、勸返組、協(xié)調(diào)組，負(fù)責(zé)群體性突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。涉及赴烏進(jìn)京的群體性突發(fā)事件。l 處置組：綜合辦配合油田相關(guān)人員，負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)群體性突發(fā)事件的現(xiàn)場(chǎng)處置工作；l 勸返組：由綜合辦、生產(chǎn)運(yùn)行科等相關(guān)部門工作人員組成；l 協(xié)調(diào)組：事發(fā)區(qū)域項(xiàng)目負(fù)責(zé)人組成。牽頭當(dāng)?shù)卣?、承包商共同處理相關(guān)群體性突發(fā)事件，同時(shí)配合油田公司處理其他事宜。應(yīng)急響應(yīng) 預(yù)警項(xiàng)目經(jīng)理部根據(jù)油田公司的預(yù)警通知、收集到的涉穩(wěn)輿情及各單位及承包商上報(bào)的有關(guān)信息，組織進(jìn)行分析、研究判斷，必要時(shí)報(bào)油田公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后進(jìn)行以下預(yù)警：a）組織制定并落實(shí)相關(guān)控制措施； b）通知有關(guān)單位做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備；c）預(yù)警條件不再成立時(shí)，報(bào)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組同意后解除預(yù)警。 應(yīng)急響應(yīng) 信息報(bào)告發(fā)生群體性突發(fā)事件，現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人應(yīng)第一時(shí)間向直屬單位報(bào)告，直屬單位應(yīng)立即向項(xiàng)目經(jīng)理部綜合辦和應(yīng)急管理辦公室報(bào)告；若事件特別重大、情況特別緊急，現(xiàn)場(chǎng)可直接報(bào)告維護(hù)穩(wěn)定工作辦公室（24小時(shí)值班電話：09962171117）和油田辦公室（黨工委辦公室）。項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)急辦公室值班電話：09962171414 09962174507 項(xiàng)目經(jīng)理部24小時(shí)值班電話：*** *** 項(xiàng)目經(jīng)理部綜合辦值班電話：09962172044 *** 油田公司應(yīng)急辦公室24小時(shí)值班電話：09962171320 09962171321 辦公室（黨工委辦公室）總值班室24小時(shí)值班電話：09962171208 09962171209 應(yīng)急響應(yīng)條件符合以下條件之一，經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決定，啟動(dòng)本預(yù)案： l 發(fā)生群體性突發(fā)事件；l 事發(fā)單位或者承包商請(qǐng)求項(xiàng)目經(jīng)理部支援。 應(yīng)急機(jī)構(gòu)響應(yīng)程序a）項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)或副組長(zhǎng)下達(dá)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)指令； b）按照維護(hù)穩(wěn)定工作辦公室安排開展工作；c）接受油田公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組安排的任務(wù)，部署項(xiàng)目經(jīng)理部的應(yīng)急處置工作。 現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急搶險(xiǎn)程序 區(qū)域內(nèi)群體性突發(fā)事件按照以下程序進(jìn)行處置： a）確認(rèn)掌握事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)情況；b）組織相關(guān)力量實(shí)施警戒，制定落實(shí)安全防范措施； c）組織現(xiàn)場(chǎng)聚集人員有序退散；d）制定應(yīng)急處置方案，報(bào)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后實(shí)施； e）需要上級(jí)和油田公司支援的，報(bào)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組請(qǐng)求支援。 赴烏進(jìn)京群體性突發(fā)事件按以下程序進(jìn)行處置： a）赴烏進(jìn)京工作組立即趕赴事發(fā)地點(diǎn)；b）組織現(xiàn)場(chǎng)聚集人員有序退散；c）制定應(yīng)急處置方案，報(bào)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后實(shí)施； d）需要上級(jí)和油田公司支援的，報(bào)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組請(qǐng)求支援。 應(yīng)急狀態(tài)解除按《突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》。群體性突發(fā)事件處置原則 源頭化解原則任何群體性突發(fā)事件都有其深厚的歷史淵源和現(xiàn)實(shí)誘因，應(yīng)強(qiáng)化涉穩(wěn)信息的搜集、分析、報(bào)送和研究判斷，強(qiáng)化苗頭性、傾向性信息的捕捉，加強(qiáng)與地方政府和承包商的溝通，力求在源頭化解矛盾隱患。 主動(dòng)避險(xiǎn)原則發(fā)生群體性突發(fā)事件時(shí)，其他員工及群眾應(yīng)主動(dòng)避險(xiǎn)，不參與、不圍觀、不起哄，避免不必要的人身傷害和財(cái)產(chǎn)損失。 以人為本原則發(fā)生群體性突發(fā)事件時(shí)，事發(fā)單位或者承包商應(yīng)立即上報(bào)并啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行處置，堅(jiān)決避免因工作方式不當(dāng)激化矛盾。遇有人員傷亡情況，應(yīng)立即組織力量開展人員救治。對(duì)群眾的合理合法訴求，應(yīng)從速辦理解決，維護(hù)群眾核心利益。附則 制訂與解釋本預(yù)案由項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)急辦公室組織制訂并負(fù)責(zé)解釋。 預(yù)案的實(shí)施 本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。第三篇：健全應(yīng)急處理機(jī)制，處理群體性突發(fā)事件的思考健全應(yīng)急處理機(jī)制，處理群體性突發(fā)事件的思考健全應(yīng)急處理機(jī)制，處理群體性突發(fā)事件的思考中共XXX縣委辦公室2004年發(fā)生在我縣瀑電庫(kù)區(qū)部分移民群體性聚集事件，嚴(yán)重影響了漢源的社會(huì)穩(wěn)定和人民群眾正常的生產(chǎn)生活秩序，損害了漢源的投資環(huán)境，造成了國(guó)家財(cái)產(chǎn)和人民群眾根本利益的重大損失，在國(guó)內(nèi)外造成了極其惡劣的影響。新縣委班子很快扭轉(zhuǎn)了被動(dòng)的局面，迅速實(shí)現(xiàn)了“兩個(gè)恢復(fù)、一個(gè)穩(wěn)定、一個(gè)加強(qiáng)”的工作目標(biāo)，為了杜絕和減少群體性突發(fā)事件，提高處理群體性突發(fā)事件的能力，現(xiàn)就如何健全應(yīng)急處理機(jī)制、創(chuàng)造穩(wěn)定發(fā)展環(huán)境，作如下思考。一、我縣近年來(lái)群體性鬧事事件的特點(diǎn)利益性。受經(jīng)濟(jì)思潮和不良習(xí)氣的影響，或個(gè)人利益，或小集體（團(tuán)）利益，成為引發(fā)群眾性鬧事事件的重要和直接原因。如礦山資源爭(zhēng)奪、污染減產(chǎn)、企業(yè)改制引發(fā)下崗、移民搬遷等問(wèn)題，直接牽涉到個(gè)人利益和小集體利益，個(gè)人、小集體成員不可避免地會(huì)借助各種因素為各自的利益采取非正常手段的行為，甚至邀約、召集親友為爭(zhēng)取個(gè)人利益而采取過(guò)激行為，造成群眾性鬧事事件的發(fā)生。如我縣近年來(lái)發(fā)生的礦山械斗事件，多數(shù)參與的是民工，只是因?yàn)樗趥€(gè)別老板的手下打工，可能克扣其工資，老板為了個(gè)人利益，要求民工為其扎起，其則不顧法律法規(guī)，積極參與群眾性鬧事事件。盲目性。引起鬧事的原因往往都很簡(jiǎn)單，多是一般的矛盾糾紛，如在處理某一糾紛時(shí)話語(yǔ)稍有閃失，或因某一意外都有可能成為鬧事的觸發(fā)點(diǎn)。有的群眾因?yàn)樯婕皞€(gè)人親友關(guān)系、涉及個(gè)人鴻毛利益關(guān)系，不顧國(guó)家法律法規(guī)，認(rèn)不清形勢(shì)，盲目跟從，成為個(gè)別別有用心者的工具；有的不明真相的群眾，沒有直接涉及其切身利益，有的甚至為何而鬧都不清楚，在少數(shù)人的煽動(dòng)下，以湊熱鬧的心理參與鬧事事件，幫忙起哄或跟著湊熱鬧，從而使鬧事事件升級(jí)；有少數(shù)心懷不滿別有用心的人，