【文章內(nèi)容簡介】 多發(fā)達地區(qū)都做不到的?！薄敖逃玛P(guān)千家萬戶，既要解決‘上學難、上學貴’的現(xiàn)實問題，更要解決‘上好學’的根本問題?！笔舜蟠怼不帐∥Ｎ?、合肥市委書記吳存榮說，合肥市通過教育資源的合理配置，擴大了優(yōu)質(zhì)教育資源，受到了老百姓的歡迎。合肥的經(jīng)驗是：堅持大幅度增加投入。堅持進一步優(yōu)化教育布局，通過建設(shè)小區(qū)配套學校和名校遷址辦學，自2008年以來，全市新建中小學校98所，改擴建學校572所。堅持不斷改善學校辦學條件，將“農(nóng)村中小學建設(shè)工程”納入市級民生工程，獎補縣區(qū)義務(wù)教育階段學校標準化建設(shè)，到今年底將全面完成“校安工程”?！艾F(xiàn)在，我們優(yōu)質(zhì)學校辦學規(guī)模4年擴大了3倍。更多投入向四類地區(qū)傾斜來自湖南省城步苗族自治縣儒林鎮(zhèn)中心小學的蘭朝紅代表，多年來一直堅守在農(nóng)村小學教育的第一線。當她聽到十八大報告中提到“大力促進教育公平……重點向農(nóng)村、邊遠、貧困、民族地區(qū)傾斜”時，心里感慨萬分?！稗r(nóng)村太需要政策的支持了?！碧m朝紅認為，這些年，國家大力支持農(nóng)村教育，學校的變化很大，校舍建好了、電腦聯(lián)網(wǎng)了，硬件上與城里沒有什么差別了?？赊r(nóng)村缺乏優(yōu)秀教師，農(nóng)村教育質(zhì)量因此難以提升。“生活條件差，優(yōu)秀的教師不愿意到農(nóng)村工作。教育質(zhì)量低，農(nóng)村學生，特別是高中生正在流失。看著那些十五六歲就不上學的孩子，我特別心疼。往小了說，這是個人的損失、家庭的損失。往大了說，農(nóng)村教育搞不好就會影響整個民族素質(zhì)的提升?！碧m朝紅代表建議給予鄉(xiāng)村教師在農(nóng)村工作額外的補貼。她說，能夠在黨代會上發(fā)出基層教師的聲音，才算不虛此行。十八大報告提出，要“重點向農(nóng)村、邊遠、貧困、民族地區(qū)傾斜”，這讓青海民族大學教授駱桂花代表激動不已。她說：“民族教育的起點低，在建國之初，有許多民族地區(qū)還處在原始社會的狀態(tài)。黨的十六大以來，在黨中央和國務(wù)院的正確領(lǐng)導下，我國制定了一系列民族教育政策，充分保障了少數(shù)民族群眾受教育的權(quán)利，提高了少數(shù)民族群眾的科學文化素質(zhì)，傳承了少數(shù)民族優(yōu)秀文化，促進了教育公平，推動了民族地區(qū)經(jīng)濟社會的發(fā)展。國家的傾斜政策將使民族教育的明天更加輝煌?！薄敖逃艘獣r刻記住一點：做教育不能功利?！笔舜蟠怼⑸蜿柺杏诤閰^(qū)教育局局長關(guān)鳳艷說，從教育公平的角度，城市應(yīng)該反哺農(nóng)村，優(yōu)質(zhì)學校應(yīng)支持薄弱學校。教育資源要向農(nóng)村、邊遠、貧困、民族地區(qū)傾斜。發(fā)達地區(qū)和優(yōu)質(zhì)學校不能只顧小我，不顧大局。要把眼光放在全局發(fā)展的角度，透過質(zhì)量高低曲線，從長遠看教育整體水平的提升。在她看來，學校、城鄉(xiāng)、地區(qū)之間的差異，形成因素復(fù)雜。而實現(xiàn)公平又是一個長期的系統(tǒng)工程，存在著階段性特點。因此，對教育公平要有耐心和恒心。同時，落后地區(qū)也不能只依賴于外部給的“魚”，還要注重自身的“漁”。更多政策扶持弱勢群體“希望國家能夠好好地統(tǒng)籌一下教育資源，盡量讓咱們農(nóng)民工的孩子和城里孩子一樣，同在一個課堂求學?！痹谏虾F分團討論時，洪剛作為農(nóng)民工代表，發(fā)言時說：“我是帶著許多工友的共同心愿來的。十八大報告提出，要積極推動農(nóng)民工子女接受平等的教育，正說出了我們的心聲，回應(yīng)了我們的期盼。”洪剛說，從2001年起，他就在上海努力工作，為的是讓家里人過上好日子。這些年，收入多了，生活好了，社會地位也越來越高。他更加希望孩子能和城里人一樣，接受平等的教育，“真心盼著國家的好政策能早日落地”。“保證每一個青少年上學的平等權(quán)利，我們安徽兩年前就做到了?！笔舜蟠?、安徽省教育廳廳長程藝回應(yīng)道，“在安徽，只要是在當?shù)厣系男W，不管你是不是當?shù)氐膽艨?，都可以升初中。初中畢業(yè)，還可以升高中。在合肥最好的高中里，有25%是非本地戶籍人員的孩子。”程藝說，只要是人，就有權(quán)利享受教育。因此，對每一個孩子，不管他是貧窮還是富有，出生在農(nóng)村還是城市，入學的標準都應(yīng)當是一樣的?！拔覀儼不者€即將出臺高考政策，盡可能地解決外來人員子女的高考問題?！薄皫椭鮿萑后w不只是國家的事，基層教育工作者也可以有所作為。”十八大代表、江蘇省鎮(zhèn)江市第三中學教師金燕，人很文弱，但表達的觀點卻鏗鏘有力、擲地有聲。金燕認為，擇校、擇班都應(yīng)該取消。“教育是發(fā)展人的事業(yè)，怎么能將學生分成三六九等呢?在教育上，我對每個學生都是公平的。在生活上，對那些貧困孩子反而會更關(guān)照一些“陽光基金”是金燕拿出自己的兩萬元工資，專為無償資助貧困生、學困生而成立的。“我要盡我所能，讓孩子們也過上好日子?，F(xiàn)在，越來越多的老師參與到陽光基金中來了，我們助人的力量大了，受惠的人更多了?！苯鹧嗾f。談到對貧困學生的資助，程藝也顯得很自豪：“目前，安徽已經(jīng)建立起了從小學生到大學生的全面資助體系，政策覆蓋到了每一個學生。同時，我們還按照中央的要求，開展了12個貧困縣的學生營養(yǎng)改善計劃，受惠的孩子有100萬?！薄敖逃陌l(fā)展決定著這個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的水平，教育的實力決定這個地區(qū)未來的競爭力?！痹谑舜蟠?、廣東省教育廳廳長羅偉其眼里，把每一個孩子培養(yǎng)成有用之才，就是教育的最大貢獻，這也正是十八大報告的要求。四、強化政府職責，建立和完善保障機制強化領(lǐng)導，明確職責。成立以主管市長為組長，教育、人事、編制、財政、發(fā)改、建設(shè)、國土、規(guī)劃等相關(guān) 部門負責同志為副組長的推進義務(wù)教育均衡發(fā)展領(lǐng)導小組，在市教育局設(shè)立領(lǐng)導小組辦公室，負責義務(wù)教育均衡發(fā)展的具體實施。各縣（市、區(qū)）要建立完善推進義務(wù)教育均衡發(fā) 展的組織協(xié)調(diào)機制，實行推進義務(wù)教育均衡發(fā)展作為一把手 工程，各級政府和各有關(guān)部門主要領(lǐng)導要親自抓，經(jīng)常深入 調(diào)查研究，了解民情，及時作出決策，加強工作指導，協(xié)調(diào)、解決工作中遇到的困難與問題，抓好工作試點，以點帶面，總結(jié)推廣。教育行政部門要制定規(guī)劃，提出各項政策措施。發(fā)展改革部門要切實把義務(wù)教育均衡發(fā)展納入經(jīng)濟和社會 發(fā)展總體規(guī)劃，在項目安排上給予重點支持。財政部門要充 分發(fā)揮公共財政保障職能，為農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障新機制 的落實和義務(wù)教育均衡發(fā)展提供資金支持。教育、編制部門 要加強教師編制管理，及時做好編制的調(diào)整工作，合理配置 教師資源。其他有關(guān)部門也要根據(jù)各自的職能，大力支持和 配合推進義務(wù)教育均衡發(fā)展工作。落實政策，確保投入。堅持政府投入為主，加大 對教育的投入力度。足額征收城市教育費附加并及時撥付教 育部門，確保農(nóng)村稅費改革轉(zhuǎn)移支付資金的 20%和城市建設(shè) 維護稅的 7%—10%足額用于中小學改善辦學條件。保證各項 教育經(jīng)費及時撥付教育行政部門統(tǒng)籌安排使用，做到?？顚Ｓ?。進一步完善落實義務(wù)教育經(jīng)費保障機制。全部免除義務(wù) 教育階段公辦學校學生雜費，并免費為農(nóng)村學生及城市家庭 經(jīng)濟困難的學生提供教科書；按照小學生 500 元/學年，初中 生 750 元/學年的標準補助貧困寄宿生生活費； 嚴格執(zhí)行農(nóng)村 中小學生均公用經(jīng)費標準，確保小學生不低于 355 元/學年，初中生 555 元/學年，并逐年增長；建立健全農(nóng)村中小學校舍 維修改造長效機制，各縣（市、區(qū)）具體負責本區(qū)域校舍管 理，校舍維修改造資金除每年省政府按照 1：1 的比例與中 央資金配套予以補助外，不足部分由市、縣（區(qū)）政府負責。五、統(tǒng)籌規(guī)劃，進一步明確工作目標指導思想。以鄧小平理論、“三個代表”重要思 想和科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹黨的教育方針，全面實施 素質(zhì)教育，面向全體學生，整體提高義務(wù)教育的質(zhì)量和水平，維護教育公平，推進全市義務(wù)教育全面均衡可持續(xù)發(fā)展。總體思路。堅持以縣（市、區(qū)）政府為主、因地 制宜、統(tǒng)籌配置資源、軟件硬件并重的原則，以標準化學校 建設(shè)和學區(qū)一體化管理為切入點和突破口，緊緊抓住增加教 育投入、改善辦學條件、加強師資隊伍建設(shè)、提高教育質(zhì)量 四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，穩(wěn)步進行布局調(diào)整，大力扶持農(nóng)村學校、薄 弱學校，實現(xiàn)縣域內(nèi)義務(wù)教育階段學校的均衡發(fā)展，努力縮 小城鄉(xiāng)之間、學校之間的差距和不同群體之間接受義務(wù)教育的差異。六、建立監(jiān)測評估體系，切實保障義務(wù)教育均衡發(fā)展建立對義務(wù)教育均衡發(fā)展督導評估制度。研 究制定督導評估指標體系，對各縣（市、區(qū)）義務(wù)教育均衡 發(fā)展狀況進行評估，評估檢查結(jié)果作為評價當?shù)亟逃ぷ鞯?重要指標，并作為考核主要領(lǐng)導和教育行政部門干部政績的 重要內(nèi)容和進行表彰獎勵的依據(jù)。各縣（市、區(qū)）要建立和 完善義務(wù)教育均衡發(fā)展的監(jiān)測制度，定期對轄區(qū)內(nèi)義務(wù)教育 學校間的差距進行監(jiān)測和分析，并以適當方式予以公布，接 受社會監(jiān)督。從 2010 年起，市政府對義務(wù)教育均衡發(fā)展工 作成績突出的縣（市、區(qū)）予以表彰獎勵。結(jié)束語總之，目前，對于如何促進義務(wù)教育均衡發(fā)展，政府及各界教育人士都在努力探討并采取措施，這都為了一個目的：讓每個孩子都能上學、上好學，讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴。這也是中國教育事業(yè)奮斗的目標，也是當前教育面臨的一個重大任務(wù)。它不僅指出了今后我國教育事業(yè)特別是基礎(chǔ)教育進入普及后時代的發(fā)展方向，而且也給我們提出了一個重要的研究課題，即如何實現(xiàn)這個目標，通過什么途徑來實現(xiàn)教育的公平。相信在社會經(jīng)濟的發(fā)展下，在管理制度的完善下，在師資的改善下，我們中國的教育一定會實現(xiàn)每個孩子都能上學、上好學的目標。參考文獻[1] 劉 雙，姜 [J].農(nóng)村經(jīng)濟，2009，10：72 [2] 翟 [J].教育研究，2008，（1）[3] [J].宿州學院學報，2009，24（4）：3840 [4] 黃 [J].科技創(chuàng)新導報，2009，25：153 [5] 曾 [J].中州學刊，2009，（5）： 131132 [6] 程敬寶，[J].黃岡師范學院學報，2009，29（4）：1011 [7] 施 [J].中華民族教育，2009第二篇：推進義務(wù)教育均衡發(fā)展（推薦）推進義務(wù)教育均衡發(fā)展李永榮義務(wù)教育均衡發(fā)展是實現(xiàn)教育公平的重要方法，關(guān)系著國民素質(zhì)的整體提高。但是現(xiàn)階段義務(wù)教育中存在不均衡發(fā)展的現(xiàn)象，這對義務(wù)教育的發(fā)展是十分不利。如何推進義務(wù)教育均衡發(fā)展？我結(jié)合自己了解的情況，談一些粗淺的看法：我所在的學校距離縣城只有三公里，一部分學生喜歡到縣城就讀，導致縣城學校出現(xiàn)大班額的現(xiàn)象，農(nóng)村學校的生源不足。出現(xiàn)這一現(xiàn)象的原因是多方面的：首先，縣城學校相對于農(nóng)村學校來說得到優(yōu)先發(fā)展?？h城學校與農(nóng)村學校之間的設(shè)備、設(shè)施等存在著較大差別，客觀上造成了學校之間的強弱之分。其次，人為因素造成的?？h城學校在缺教師的情況下，采用招考教師的方式，選拔優(yōu)秀教師。大部分優(yōu)秀教師通過考調(diào)的方式進入縣城學校任教，導致了農(nóng)村地區(qū)學校的教師素質(zhì)低于縣城教師素質(zhì)，縣城學校與農(nóng)村學校之間的教育教學水平自然有了很大的差距。再次，與受教育者的選擇有關(guān)，家長與學生有權(quán)力去選擇學校，這樣，農(nóng)村家庭經(jīng)濟條件好的學生就選擇縣城學校就讀，那些經(jīng)濟條件差的學生就只能在農(nóng)村學校就讀。另外，普及九年義務(wù)教育時，適齡兒童數(shù)量多，各所學校的學生很多。近幾年來，由于國民素質(zhì)的提高，人們“重男輕女”的觀念有所改變，自覺履行計劃生育職責。適齡兒童和急劇減少，學校面臨生源不足的現(xiàn)象，這為學生的流動提供了條件，因為每所學校都在搶生源。這樣，學校的強弱明顯地表現(xiàn)出來了。實力強的學校學生較多，反之學生較少。這種現(xiàn)象的存在確實影響義務(wù)教育的均衡發(fā)展。教育是關(guān)系著千家萬戶的良心工程。對個人來講，它關(guān)系到一個人一生的發(fā)展，對