【文章內(nèi)容簡介】 作的幾點(diǎn)建議針對工會經(jīng)審工作中存在的問題，提出以下幾點(diǎn)建議：各級工會領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)提高對經(jīng)審工作的認(rèn)識，積極營造工會經(jīng)審工作的良好環(huán)境。各級工會組織，特別是工會的領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要本著建設(shè)節(jié)約型社會和對職工群眾高度負(fù)責(zé)的精神，充分認(rèn)識加強(qiáng)工會經(jīng)審工作的重要性，認(rèn)真貫徹全總制定的《關(guān)于加強(qiáng)工會經(jīng)費(fèi)審查監(jiān)督工作的意見》，合理配備經(jīng)審干部，建立健全各項審查監(jiān)督制度，定期對經(jīng)審干部進(jìn)行培訓(xùn)，不斷提高經(jīng)審干部的思想政治素質(zhì)、專業(yè)知識水平和工作能力。加強(qiáng)工會經(jīng)審工作規(guī)范化建設(shè)，提高工會經(jīng)審工作的整體水平。一要制定符合本級實際、可操作性強(qiáng)的工會內(nèi)部審計操作程序和審計文書格式。二要建立、健全考核機(jī)制，統(tǒng)一部署、檢查、考核和評比經(jīng)審工作，做到年初有安排、年中有檢查、年底有考核和評比。三是要建立、健全激勵機(jī)制。抓先進(jìn)，樹典型，以點(diǎn)帶面，以典型引路，推動經(jīng)審工作深入發(fā)展。四是要建立、健全指導(dǎo)機(jī)制，幫助基層工會解決經(jīng)審工作中存在的問題。加強(qiáng)經(jīng)審業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，全面提高經(jīng)審干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)。工會經(jīng)費(fèi)審查監(jiān)督是一項政策性、專業(yè)性較強(qiáng)的工作，只有培養(yǎng)造就一支政治素質(zhì)高、財務(wù)知識精通、經(jīng)審業(yè)務(wù)熟練的經(jīng)審干部隊伍，才能適應(yīng)新形勢下工會經(jīng)審工作的需要。各級工會組織應(yīng)采取多種形式，加強(qiáng)對經(jīng)審干部的業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，從而提高經(jīng)審干部的實際工作能力和業(yè)務(wù)知識水平?？h級和基層工會經(jīng)審工作現(xiàn)狀與建議成都市工會經(jīng)審會在市工會領(lǐng)導(dǎo)下，在全總、省總經(jīng)審會的指導(dǎo)下，認(rèn)真履行工作職責(zé)，帶領(lǐng)全市各級經(jīng)審組織緊緊圍繞中心，服務(wù)全局，堅持依法履行審查審計監(jiān)督職責(zé)，全面貫徹落實全總《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工會經(jīng)費(fèi)審查監(jiān)督工作的意見》，建立健全各級經(jīng)審組織和經(jīng)審工作審查監(jiān)督體制，積極推行經(jīng)審工作規(guī)范化建設(shè)。進(jìn)一步加大審查審計力度，努力提高審計質(zhì)量，工會經(jīng)費(fèi)審查工作的深度和廣度得到進(jìn)一步拓展，為保證工會經(jīng)費(fèi)正確的使用方向，促進(jìn)工會經(jīng)濟(jì)活動規(guī)范運(yùn)作，促進(jìn)工會系統(tǒng)廉政建設(shè)做出了積極貢獻(xiàn)。我市工會經(jīng)審工作雖然取得了一些成績，但是，縣級工會和基層工會經(jīng)審工作還相對薄弱，與工會經(jīng)審工作規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的要求仍存在一定差距，主要表現(xiàn)在：（一）認(rèn)識不到位，經(jīng)審監(jiān)督難。有些區(qū)（市）縣工會和基層工會領(lǐng)導(dǎo)對經(jīng)審工作的重要性和必要性缺乏足夠的認(rèn)識，對經(jīng)審會的工作重視、支持力度不夠，在人員和經(jīng)費(fèi)上沒有給予充分的支持，致使部分經(jīng)審干部對自己從事的經(jīng)審工作信心不足，存在畏難情緒，從而使經(jīng)審作用受到到嚴(yán)重影響。重財務(wù)輕經(jīng)審，對經(jīng)審工作說起來重要、干起來次要，忙起來不要。工會的各項經(jīng)濟(jì)活動不能自覺接受經(jīng)審會的監(jiān)督，經(jīng)審會對工會經(jīng)費(fèi)和工會資產(chǎn)的管理往往流于形式，走過場。（二）經(jīng)審組織不夠健全，影響經(jīng)審作用的發(fā)揮。部分區(qū)（市）縣工會受人員編制等因素影響，大多數(shù)縣級工會除一位副主席兼任經(jīng)審會主任外，沒有配備專職經(jīng)審人員，一般由工會內(nèi)其他部門的人員兼職從事具體的經(jīng)審工作。由于副主席分管工作較多，兼職人員時間、精力有限，同級工會經(jīng)審委員又來自外不同的單位，很難共同研究工作或開展審計。部分基層工會經(jīng)審會主任由財務(wù)人員兼任，既是經(jīng)審會主任、又是財務(wù)人員，自己監(jiān)督自己；有的經(jīng)審會主任因工作變動或退休，未及時補(bǔ)選長期空缺；有的基層經(jīng)審會雖然組織健全，但監(jiān)督乏力的狀況較為突出，難以正常行使監(jiān)督職能。（三）審計力量相對薄弱，難以保證審計質(zhì)量。區(qū)（市）縣工會和基層工會經(jīng)審干部多為兼職人員，一方面因為人少事多，工作一忙，對經(jīng)審工作無暇顧及；另一方面，經(jīng)審人員中精通財務(wù)、審計專業(yè)知識的較少，業(yè)務(wù)不熟，在審計過程中難以揭示工會經(jīng)費(fèi)收支和資產(chǎn)管理中存在的深層次的問題，難以履行好工會內(nèi)部審計監(jiān)督職能。幾點(diǎn)建議：（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識。各級經(jīng)審會要牢固樹立責(zé)任意識，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，充分認(rèn)識當(dāng)前工會工作面臨的形勢和任務(wù)，在新形勢下，工會經(jīng)費(fèi)收管用的難度和風(fēng)險加大。如何收好管好、用好工會經(jīng)費(fèi)，是擺在工會組織面前的一項重要任務(wù)，也是經(jīng)審會義不容辭的責(zé)任。積極引導(dǎo)區(qū)（市）縣工會和基層工會領(lǐng)導(dǎo)充分認(rèn)識工會經(jīng)費(fèi)審查監(jiān)督的重要性，建立健全工會經(jīng)費(fèi)審查監(jiān)督機(jī)制，只有通過審查、監(jiān)督工作，才能促進(jìn)收好、管好、用好工會經(jīng)費(fèi)，促進(jìn)工會財產(chǎn)依法、有序管理，從而推動工會全局工作順利進(jìn)行。（二）加強(qiáng)經(jīng)審工作的領(lǐng)導(dǎo)要切實做好經(jīng)審工作，離不開各級工會領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和支持，領(lǐng)導(dǎo)對經(jīng)審工作重要性、緊迫性的認(rèn)識和具有高度的責(zé)任心是搞好經(jīng)審工作的關(guān)鍵。因此，要積極爭取工會領(lǐng)導(dǎo)的支持，將經(jīng)審工作列入工會工作的重要議事日程，納入工作目標(biāo)任務(wù)考核，對經(jīng)審工作中遇到的困難和問題要認(rèn)真研究、解決。縣級工會要按照《工會經(jīng)審專用經(jīng)費(fèi)管理辦法》的規(guī)定，落實經(jīng)審專用經(jīng)費(fèi)，將工會經(jīng)審會工作和活動所需的經(jīng)費(fèi)納入本級工會預(yù)算，為工會經(jīng)審工作的開展創(chuàng)造必要的條件和良好的環(huán)境，更好地發(fā)揮經(jīng)審工作在工會全局工作中的作用。（三）加強(qiáng)經(jīng)審會的組織建設(shè)和干部隊伍建設(shè)。一是要按照規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，加強(qiáng)組織建設(shè)，完善機(jī)構(gòu)設(shè)置，配好、配齊經(jīng)審干部，是做好經(jīng)審工作的組織保證。二是建立工會特約審計人員隊伍，吸收原則性強(qiáng)、作風(fēng)正派，懂財務(wù)、審計專業(yè)知識的專業(yè)人員到經(jīng)審干部隊伍中來，是解決當(dāng)前審計任務(wù)重、人員配備不足，審計力量薄弱的有效途徑。三是加強(qiáng)對經(jīng)審干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培養(yǎng)一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的經(jīng)審干部隊伍，是提高經(jīng)審工作水平和質(zhì)量的關(guān)鍵。（四）加大經(jīng)費(fèi)審查力度，強(qiáng)化監(jiān)督職能?；鶎庸?jīng)費(fèi)審查委員會要認(rèn)真履行職責(zé)，按照全總、省總、市總關(guān)于經(jīng)審工作的要求，建立健全各項《經(jīng)審制度》，加大對本級工會財務(wù)收支情況的預(yù)決算審查力度，定期向會員（代表）大會報告工作，同時要加強(qiáng)對工會資產(chǎn)的監(jiān)督管理，確保工會資產(chǎn)的安全有效。（五）加強(qiáng)經(jīng)審工作規(guī)范化、制度化建設(shè)。一是用《區(qū)（市）縣工會經(jīng)費(fèi)審查工作規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》來規(guī)范各區(qū)（市）縣工會的經(jīng)審工作。通過考核評比來促進(jìn)區(qū)（市）縣工會各項經(jīng)審工作進(jìn)一步提高。二是積極探索，制定出《基層工會經(jīng)審工作規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，加強(qiáng)和規(guī)范基層工會經(jīng)審工作。積極支持基層工會開展經(jīng)審工作，充分發(fā)揮基層經(jīng)審小組作用，開展互查互審，交叉檢查，從而推動基層工會經(jīng)審工作，促進(jìn)基層工會財務(wù)、資產(chǎn)管理水平不斷提高。工會經(jīng)審委員工作職責(zé)根據(jù)黨和政府的有關(guān)政策、法令和上級工會的統(tǒng)一規(guī)定，在勤儉節(jié)約和保證需要的原則下，依靠群眾管好、用好工會各項經(jīng)費(fèi)；及時向工會委員會提出工會經(jīng)費(fèi)收支預(yù)算和決算草案，并根據(jù)批準(zhǔn)的預(yù)算，積極組織收入，節(jié)約支出；妥善保管現(xiàn)金和一切財務(wù)帳表、憑證、檔案、資料。及時登記帳目，按時編制財務(wù)會計統(tǒng)計報表。主動向經(jīng)費(fèi)審查主任委員或經(jīng)費(fèi)審查委員會匯報工作情況，提供有關(guān)財務(wù)工作資料，并向職代會報告工作情況；建立和健全工會財產(chǎn)物品保管制度，登記工會財產(chǎn)帳目，監(jiān)督檢查工會財產(chǎn)物品的保管、使用情況；協(xié)同生活保障委員會搞好互助儲金會的財務(wù)工作；模范地遵守和維護(hù)國家財經(jīng)紀(jì)律和工會財務(wù)紀(jì)律，對違反財經(jīng)政策和財務(wù)制度的開支，有權(quán)拒絕付款，拒絕報銷，并及時向本單位領(lǐng)導(dǎo)人報告，如果對本單位領(lǐng)導(dǎo)人有不同意見，可以在執(zhí)行本單位領(lǐng)導(dǎo)人決定的同時，向上級工會反映。淺議工會經(jīng)審監(jiān)督職能[導(dǎo)讀]工會經(jīng)審制度是工會內(nèi)部的自我監(jiān)督約束制度，通過履行審查、監(jiān)督、評價職能，促進(jìn)工會建立內(nèi)部控制機(jī)制和工會良性發(fā)展【關(guān)鍵詞】經(jīng)費(fèi)監(jiān)督規(guī)范化工會經(jīng)審是工會工作的重要組成部分。做好新時期工會經(jīng)審工作對于規(guī)范工會財務(wù)活動，增強(qiáng)工會組織經(jīng)濟(jì)實力，保障工會資產(chǎn)運(yùn)作安全，推動工會系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)都具有重要意義。如何健全和規(guī)范工會經(jīng)審監(jiān)督活動，有效發(fā)揮工會內(nèi)部經(jīng)審組織的監(jiān)督作用，更好地服務(wù)工會工作大局，是工會改革和建設(shè)的一項重要任務(wù)，也是時代賦予廣大工會工作者的責(zé)任和義務(wù)，需要我們不斷探討和研究。一正確理解工會經(jīng)審的概念、職責(zé)和任務(wù)根據(jù)《中華全國總工會關(guān)于加強(qiáng)工會經(jīng)費(fèi)審查監(jiān)督工作的意見》，在組建工會或換屆選舉時，經(jīng)審會與同級工會委員會應(yīng)同時考察、同時報批、同時選舉產(chǎn)生。實踐中，經(jīng)審會按照程序由全體工會會員民主選舉產(chǎn)生，代表會員群眾對工會各項經(jīng)費(fèi)的收支和財產(chǎn)管理進(jìn)行審查監(jiān)督，是實施工會經(jīng)審監(jiān)督的主要載體。經(jīng)審組織通過對同級工會及所屬企事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)收支和與經(jīng)費(fèi)有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動的審查，監(jiān)督其貫徹執(zhí)行黨和政府的財經(jīng)政策、紀(jì)律、法規(guī)和工會財務(wù)工作的方針、規(guī)章制度，從而協(xié)助同級工會組織收好、管好、用好工會各項經(jīng)費(fèi)，管好工會財產(chǎn)，使工會經(jīng)費(fèi)得到合理、有效地使用，促進(jìn)工會不斷改善管理，更好地為職工群眾服務(wù)。二充分認(rèn)識工會經(jīng)審監(jiān)督的地位和作用工會經(jīng)審制度是工會內(nèi)部的自我監(jiān)督約束制度，通過履行審查、監(jiān)督、評價職能，促進(jìn)工會建立內(nèi)部控制機(jī)制和工會良性發(fā)展。（一）工會經(jīng)審監(jiān)督促進(jìn)工會組織自我完善。工會經(jīng)審作為工會內(nèi)部審計制度，通過履行監(jiān)督、評價、鑒證等職能，維護(hù)財經(jīng)法紀(jì)，保障工會資產(chǎn)保值增值，同時促進(jìn)工會組織建立內(nèi)部控制機(jī)制、健全自我約束機(jī)制，提高經(jīng)費(fèi)收、管、用水平，增強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障能力，保證工會財務(wù)行為的合法性。（二）工會經(jīng)審工作是工會工作的重要組成部分。經(jīng)審工作在維護(hù)工會職工權(quán)益、貫徹工會民主性原則、服務(wù)工會工作大局、監(jiān)督工會財務(wù)工作、促進(jìn)工會廉政建設(shè)等方面發(fā)揮著重要作用，是工會系統(tǒng)的一道重要防線，發(fā)揮著系統(tǒng)內(nèi)部的自凈功能，是其他任何一種審計監(jiān)督不能與之相比的。（三）在新舊體制轉(zhuǎn)軌時期，工會工作面臨著許多新的復(fù)雜情況。工會組織要義不容辭地履行職責(zé)，為職工說話，維護(hù)職工權(quán)益，同時還要保障經(jīng)費(fèi)以滿足工會事業(yè)的正常發(fā)展。這種時期，工會經(jīng)審要肩負(fù)起客觀、公正評價工會經(jīng)費(fèi)收繳和管理水平的重任，需要工會經(jīng)審對工會財務(wù)工作進(jìn)行客觀的評價、激勵和監(jiān)督，充分發(fā)揮經(jīng)審工作審、幫、促作用。三發(fā)揮工會經(jīng)審作用的有效途徑在新的形勢下，經(jīng)審工作的重點(diǎn)應(yīng)向著眼于保障職工利益與工會功能運(yùn)轉(zhuǎn)的經(jīng)費(fèi)收繳、工會財務(wù)管理水平和資金使用效益的提高等方面轉(zhuǎn)變。（一）堅持重點(diǎn)，搞好經(jīng)費(fèi)收支預(yù)、決算審計。經(jīng)費(fèi)收支預(yù)決算審計工作是工會經(jīng)審的基礎(chǔ)工作，是發(fā)揮經(jīng)審監(jiān)督作用的前提，應(yīng)該不折不扣地執(zhí)行。從經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制的合理性和規(guī)范性，到預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的真實性和合法性，預(yù)決算審計貫穿了經(jīng)審工作全過程。同時，通過及時提出意見和建議，在促進(jìn)財務(wù)管理的規(guī)范化，提高工會經(jīng)費(fèi)使用效益，實現(xiàn)本級工會工作目標(biāo)等方面發(fā)揮積極作用。（二）注重突破，加大專項審計力度。加大對本級工會涉及的較大金額專項資金使用情況的調(diào)查、審計力度，諸如本級工會基本建設(shè)和維修改造工程、專項資金以及對本單位財務(wù)收支、財產(chǎn)管理等情況進(jìn)行專項審計，及時摸清情況，提出意見和建議，為工會正確決策，依法治會提供服務(wù)。（三）積極探索，著力開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。按照《中華全國總工會關(guān)于加強(qiáng)工會經(jīng)費(fèi)審查監(jiān)督工作的意見》，經(jīng)審會有會同有關(guān)部門對工會領(lǐng)導(dǎo)干部和單位領(lǐng)導(dǎo)人員實施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的職能。通過對工會負(fù)責(zé)人離任審計，重點(diǎn)考核負(fù)責(zé)人任期內(nèi)各項預(yù)算執(zhí)行情況、工會凈資產(chǎn)的保值增值情況，明確負(fù)責(zé)人任職期內(nèi)經(jīng)濟(jì)責(zé)任和業(yè)績，將審計結(jié)果作為有關(guān)部門考核、任用和獎懲干部的依據(jù)。開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計是明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任、確保工會資產(chǎn)安全完整的重要手段。（四）強(qiáng)化參與，當(dāng)好工會領(lǐng)導(dǎo)層的參謀。工會經(jīng)審不僅僅是對違紀(jì)違規(guī)問題實施監(jiān)督，還要參與工會理財、聚財?shù)臎Q策行為。要正確處理監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系，不能就監(jiān)督論監(jiān)督，應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督寓于服務(wù)之中，既要嚴(yán)格各項制度規(guī)定，又要考慮工會實際，把握好原則性與靈活性的統(tǒng)一，主動聯(lián)系，深入調(diào)研，積極出主意，想辦法，從政策、制度上為決策提供服務(wù)，促進(jìn)工會經(jīng)濟(jì)活動的科學(xué)決策，嚴(yán)格管理和規(guī)范運(yùn)作，更好地發(fā)揮經(jīng)審監(jiān)督效能。四以“五個到位”進(jìn)一步發(fā)揮經(jīng)審工作作用（一）思想認(rèn)識統(tǒng)一到位。加強(qiáng)政策宣傳力度，切實加大《審計署關(guān)于內(nèi)部審計工作的規(guī)定》、《中華全國總工會關(guān)于加強(qiáng)工會經(jīng)費(fèi)審查監(jiān)督工作的意見》等有關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度，使工會領(lǐng)導(dǎo)了解和掌握經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的法律法規(guī)，充分認(rèn)識做好工會經(jīng)審計工作的重要性，消除“經(jīng)審工作可有可無，經(jīng)審會就是專門挑毛病”的偏見。經(jīng)審干部應(yīng)積極爭取工會領(lǐng)導(dǎo)對經(jīng)審工作的重視和支持，克服 “怕得罪領(lǐng)導(dǎo)不敢審” 的畏難情緒，把好關(guān)，使有限的經(jīng)費(fèi)發(fā)揮出最大的效益。（二）經(jīng)審組織把關(guān)到位。新形勢下，工會經(jīng)費(fèi)收、管、用的范圍不斷加大，經(jīng)審工作任務(wù)也隨之加重，如果沒有健全的經(jīng)審組織，就無法完成經(jīng)審工作的各項任務(wù)。因此要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步強(qiáng)化對工會經(jīng)審組織在同級工會中有著紀(jì)檢監(jiān)察、經(jīng)濟(jì)警察雙重地位的認(rèn)識，為開展經(jīng)審工作創(chuàng)造良好的環(huán)境。工會要依照法律規(guī)定實施工會內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，把工會經(jīng)審工作納入工會工作的重要議事日程，積極采納經(jīng)審會提出的意見和建議，自覺接受監(jiān)督。工會經(jīng)審組織如遇換屆或經(jīng)審干部人事變動時，一定要及時選配得力人員充實經(jīng)審干部隊伍，堅持做到經(jīng)審會與工會委員會同時組建、同時選舉、同時報批。使工會經(jīng)審組織逐步健全起來，真正行使法律和會員群眾賦予的權(quán)力。（三）制度建設(shè)落實到位。工會經(jīng)審工作制度是確保工會經(jīng)費(fèi)和資產(chǎn)的安全、完整和效益的有效手段，能促進(jìn)工會經(jīng)費(fèi)收入的穩(wěn)步增長。審計工作需要嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的作風(fēng)，更需要一系列規(guī)范的制度和程序來保證。建立起一套完善的工作制度和規(guī)范的工作程序，用制度來明確經(jīng)審監(jiān)督應(yīng)該干什么，用規(guī)范的程序去指導(dǎo)經(jīng)審干部怎樣干，使工會經(jīng)審組織的審查監(jiān)督作用得到應(yīng)有的發(fā)揮。（四）經(jīng)審人員配備到位。要加強(qiáng)經(jīng)審組織建設(shè)，按照全總提出的“經(jīng)審工作只能加強(qiáng)，不能削弱”的要求，配齊配強(qiáng)經(jīng)審干部隊伍。加強(qiáng)經(jīng)審干部的理想信念和宗旨教育，樹立強(qiáng)烈的責(zé)任意識，自覺恪守客觀公正、實事求是、廉潔奉公、保守秘密的準(zhǔn)則，自覺遵守審計工作紀(jì)律。采取多