5淺談xx縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能建設(shè)存在的問題及對策(編輯修改稿)
2025-09-07 04:34 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 在 2024 年在我國的十二五規(guī)劃中也對轉(zhuǎn)變政府職能，加強政府社會管理和公共服務(wù)職能提出了新的要求。黨中央和中央政府基于對目前我國基礎(chǔ)政府現(xiàn)狀的清晰認(rèn)識，才提出了上述政策主張，這也是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府改革，推行服務(wù)型政府落實殷切期望。當(dāng)前，我國政府正處于由管理型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變的改革時期，各級政府如何順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展潮流，準(zhǔn)確定位自身職能，科學(xué)界定自身的管理職能和范圍，在掌握更多豐 第 6 頁 共 12 頁 富資源的前提下，更加科學(xué)合理的為公眾提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，并保證提供的有效性。只有這樣，政 3 府在國民收入分配中資源配置作用才能得以充分發(fā)揮。因此，對于基層的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府來說，它們也必須完成從傳統(tǒng)政府向現(xiàn)代政府轉(zhuǎn)變的過程，即由原來的管理型政府向服務(wù)型政府過度。通過對我國基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變過程的梳理，我們不難發(fā)現(xiàn)，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府各個時期的職能轉(zhuǎn)變正好契合了基層社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，并對基層農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了極大的促進(jìn)作用。因此，當(dāng)前我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能的轉(zhuǎn)變符合當(dāng)前我國農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。 二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)在建設(shè)服務(wù)型政府中存在的問題 （一）農(nóng)業(yè)技術(shù)和信息服務(wù)滯后于 鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要 據(jù)調(diào)查顯示，農(nóng)民希望政府能提供一定的農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，以提升自身生產(chǎn)水平。然而事實是政府相關(guān)部門的工作重點都在追求經(jīng)濟(jì)利益，忽視農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)、提供必要信息服務(wù)等公共服務(wù)。隨著國民經(jīng)濟(jì)體系的不斷完善，農(nóng)民不但要考慮選擇何種農(nóng)產(chǎn)品，用何種方式將農(nóng)產(chǎn)品銷售給誰，還要考慮如何通過新興農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)提高生產(chǎn)率等問題。但是我國目前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府只能提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)等較低層次的服務(wù)，還無法把農(nóng)產(chǎn)品選擇、銷售渠道和銷售策略與市場需求有機(jī)整合。據(jù)相關(guān)新聞報道， 2024 年 2 月， 第 7 頁 共 12 頁 河南 XX縣區(qū)軹城鎮(zhèn)中王村農(nóng)民所 種植的 10萬斤白菜由于銷路不暢，最終爛在了地里。不斷上漲的菜價與菜賤傷農(nóng)的情況共存，其根本原因是農(nóng)村與城市市場對接錯位。解決這一市場對接錯位的辦法只有推動農(nóng)村生產(chǎn)銷售一體化進(jìn)程。同樣，雖然由中央到地方都在提高對農(nóng)業(yè)科研的投入，但是由于基層從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的人員實際素質(zhì)限制，很難把新技術(shù)和新信息 4 及時推廣應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)當(dāng)中。依靠傳統(tǒng)的電視、廣播等渠道提供農(nóng)業(yè)發(fā)展信息，使農(nóng)民遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于市場，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營所面臨的風(fēng)險。 （二）農(nóng)村文化教育供給不足 據(jù)調(diào)查顯示，農(nóng)村 最主要的文化傳播手段是電視和廣播。目前很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站已停止運轉(zhuǎn)，無法承擔(dān)相應(yīng)的文化教育職能，致使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與文化教育發(fā)展脫節(jié)。農(nóng)村出現(xiàn)了道德觀念淡化、社會責(zé)任感缺失等不良勢頭。為改善和解決三農(nóng)問題，中央實行了稅費改革，取消了提留、統(tǒng)籌、農(nóng)業(yè)稅。這一改革雖然減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，但也大幅降低了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府收入水平。個別地區(qū)基層政府辦公經(jīng)費都無法得到保證，更無法顧及有關(guān)農(nóng)村文化教育等方面的支出。相關(guān)經(jīng)費少、從業(yè)人員素質(zhì)低、辦公條件差等成為了農(nóng)村
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