6鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府經(jīng)濟(jì)職能改革思考(編輯修改稿)
2024-09-25 13:55 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 擔(dān)的增長(zhǎng)速度超過(guò)收入增長(zhǎng)速度個(gè)百分點(diǎn)。 三鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府涉足經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，為政府官員提供腐敗的溫床。一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府官員為迎合上級(jí)的要求大搞形式主義，各地形形色色的長(zhǎng)官農(nóng)業(yè)、口號(hào)農(nóng)業(yè)、形象農(nóng)業(yè)、政績(jī)農(nóng)業(yè)、官賞農(nóng)業(yè)等遍地開花，這些虛幻的成果成為一些官員們向上升的砝碼，而其產(chǎn)生的惡果最終還得由農(nóng)民承擔(dān)。另一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府參與具體的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，為一些官員提供了大量的“尋租”機(jī)會(huì)，為其實(shí)施權(quán)錢交易創(chuàng)造了條件。更嚴(yán)重的是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在參與具體的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，已異化為一個(gè)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)利益主體，這一獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)利益主體在上級(jí)政府賦予的行政權(quán)力的輔佐下，經(jīng)常會(huì)針對(duì)農(nóng)民采取一些超經(jīng)濟(jì)強(qiáng)制措施以保護(hù)并擴(kuò)大其既得經(jīng)濟(jì)利益，使得干群關(guān)系緊張，政府形象受損。 總之，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府自身能力的限制和其所扮演的特殊角色，決定了它不適宜參與具體的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，剝離鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的經(jīng)濟(jì)職能符合政府行政管理的一般原則，符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本要求。 二、剝離鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的經(jīng)濟(jì)職能的可行性分析 我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，原先在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的催耕、催種、催交等落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的經(jīng)濟(jì)職能已失去其存在的基礎(chǔ)。而且，我國(guó)已基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，農(nóng)業(yè)部門沒有必要，也沒有能力繼續(xù)為工業(yè)部門發(fā)展提供積累，原先鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府動(dòng)員農(nóng)業(yè)資源支援工業(yè)化建設(shè)的職能也隨之消失。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求各級(jí)政府轉(zhuǎn)變職能，淡化經(jīng)濟(jì)職能，從具體的經(jīng)濟(jì)事務(wù)中退出，充分發(fā)揮微觀經(jīng)濟(jì)主體的主觀能動(dòng)性，對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控職能要逐步向中央政府集中，作為最基層的鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)政府更沒有必要保留其經(jīng)濟(jì)職能。 隨著我國(guó)社會(huì)主（更多精彩文章來(lái)自“秘書不求人”）義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)的廣泛傳播，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)已在我國(guó)廣大的農(nóng)村地區(qū)扎根，造就了一批初具市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)的、能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的，能自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展的微觀主體——農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和為農(nóng)業(yè)提供服務(wù)的農(nóng)業(yè)中介組織等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也逐步進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度的改革，力圖擺脫鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的行政干預(yù)，實(shí)現(xiàn)政企分開，走上市場(chǎng)化之路。農(nóng)戶的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)也得到了加強(qiáng)。另外，自年我國(guó)開始試行農(nóng)村基層民主化建設(shè)、村民自治工作以來(lái)，村民的民主、自治意識(shí)大大加強(qiáng)，同時(shí)也誕生了更能體現(xiàn)農(nóng)
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