6鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府經(jīng)濟職能改革思考(編輯修改稿)
2025-09-25 13:55 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 擔(dān)的增長速度超過收入增長速度個百分點。 三鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府涉足經(jīng)濟領(lǐng)域，為政府官員提供腐敗的溫床。一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府官員為迎合上級的要求大搞形式主義，各地形形色色的長官農(nóng)業(yè)、口號農(nóng)業(yè)、形象農(nóng)業(yè)、政績農(nóng)業(yè)、官賞農(nóng)業(yè)等遍地開花，這些虛幻的成果成為一些官員們向上升的砝碼，而其產(chǎn)生的惡果最終還得由農(nóng)民承擔(dān)。另一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府參與具體的經(jīng)濟活動，為一些官員提供了大量的“尋租”機會，為其實施權(quán)錢交易創(chuàng)造了條件。更嚴(yán)重的是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在參與具體的經(jīng)濟活動中，已異化為一個獨立的經(jīng)濟利益主體，這一獨立的經(jīng)濟利益主體在上級政府賦予的行政權(quán)力的輔佐下，經(jīng)常會針對農(nóng)民采取一些超經(jīng)濟強制措施以保護(hù)并擴大其既得經(jīng)濟利益，使得干群關(guān)系緊張，政府形象受損。 總之，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府自身能力的限制和其所扮演的特殊角色，決定了它不適宜參與具體的經(jīng)濟活動，剝離鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的經(jīng)濟職能符合政府行政管理的一般原則，符合市場經(jīng)濟的基本要求。 二、剝離鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的經(jīng)濟職能的可行性分析 我國的經(jīng)濟體制由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，原先在計劃經(jīng)濟下賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的催耕、催種、催交等落實中央經(jīng)濟計劃的經(jīng)濟職能已失去其存在的基礎(chǔ)。而且，我國已基本實現(xiàn)工業(yè)化，農(nóng)業(yè)部門沒有必要，也沒有能力繼續(xù)為工業(yè)部門發(fā)展提供積累，原先鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府動員農(nóng)業(yè)資源支援工業(yè)化建設(shè)的職能也隨之消失。市場經(jīng)濟要求各級政府轉(zhuǎn)變職能，淡化經(jīng)濟職能，從具體的經(jīng)濟事務(wù)中退出，充分發(fā)揮微觀經(jīng)濟主體的主觀能動性，對宏觀經(jīng)濟的調(diào)控職能要逐步向中央政府集中，作為最基層的鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府更沒有必要保留其經(jīng)濟職能。 隨著我國社會主（更多精彩文章來自“秘書不求人”）義市場經(jīng)濟體制的建立和完善，市場經(jīng)濟知識的廣泛傳播，市場經(jīng)濟意識已在我國廣大的農(nóng)村地區(qū)扎根，造就了一批初具市場經(jīng)濟意識的、能適應(yīng)市場經(jīng)濟要求的，能自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展的微觀主體——農(nóng)村經(jīng)濟合作組織、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和為農(nóng)業(yè)提供服務(wù)的農(nóng)業(yè)中介組織等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也逐步進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度的改革，力圖擺脫鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的行政干預(yù)，實現(xiàn)政企分開，走上市場化之路。農(nóng)戶的市場經(jīng)濟意識也得到了加強。另外，自年我國開始試行農(nóng)村基層民主化建設(shè)、村民自治工作以來，村民的民主、自治意識大大加強，同時也誕生了更能體現(xiàn)農(nóng)
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