5淺論新時期黨的依法執(zhí)政能力建設演講范文(編輯修改稿)
2024-09-07 04:34 本頁面
【文章內容簡介】 政權機關實施對政治生活的領導，即體內運行；二是執(zhí)政黨居于國家執(zhí)政機關之上，直接對國家政權發(fā)號施令，即居高臨下；三是執(zhí)政黨不通過國家政權，直接行使本應由國家政權機關行使的職能， 即簡單取代。第一種執(zhí)政方式最符合民主政治的原則。 我國在政治體制設計上采取的是第一種方式，即中國共產黨是通過對國家政權的領導來執(zhí)政。但由于種種原因我國實際的執(zhí)政方式偏向于第二種。從歷史發(fā)展的角度看，這種領導方式、執(zhí)政方式有其合理性。尤其是在黨剛剛執(zhí)政，內有困難外有封鎖的情況下，對于提高黨對社會的整體動員能力，集中社會力量組織重大建設項目和重大經(jīng)濟活動，進行國防建設，防止重大災害等發(fā)揮了重要作用，對社會主義經(jīng)濟、政治制度在中國的確立是極為重要的。但是隨著歷史和現(xiàn)實條件的變化，這種建立在計劃經(jīng)濟體制和 民主化、法治化水平較低的基礎上的領導方式和執(zhí)政方式的弊端也日益顯露出來。一些地方黨委包攬過多，權力過分集中。一些地方黨委用傳統(tǒng)的政治動員方式，指揮人大、政府和政協(xié)的工作，不少地方黨委直接做了許多政府職責范圍內的事情， 第 8 頁 共 16 頁 把政府變成黨委的而非人大的執(zhí)行機構。一些地方事無巨細都由黨委出面，包辦代替同級其他各種組織的事務，不少地方黨政關系缺乏制度化、規(guī)范化，工作中主觀隨意性大，難免在工作中互相扯皮，影響工作效率。這種領導方式和執(zhí)政方式使政黨、國家、社會幾乎是三位一體，而黨又處于各種權力的核心，是惟一的決策者和。一旦黨 的決策出現(xiàn)重大失誤，往往會使國家、社會處于被動地位，成為矛盾的集中點和風險的承擔者。同時這種領導方式和執(zhí)政方式一定程度上也不利于黨組織接受各方面的監(jiān)督。由于黨政不分、以黨代政，不僅使政權機關很難行使自己的職權，影響政府工作效率，還會造成 “ 黨不管黨 ” ，削弱黨的戰(zhàn)斗力，影響黨的領導的整體效能。 我們黨正是看到以往執(zhí)政過程中存在的弊端，黨的十一屆三中全會以后提出了 “ 改善黨的領導 ” 的問題，并就如何改進黨的領導方式和執(zhí)政方式進行了積極的探索。經(jīng)過多年的初步探索，我們黨的領導方式和執(zhí)政方式有了較大的改進。目前 ，從整體看，黨的領導方式、執(zhí)政方式處于轉型期。改進黨的執(zhí)政方式的總目標應該是實現(xiàn)黨從第二種執(zhí)政方式向第一種執(zhí)政方式的轉變。依法執(zhí)政作為民主政治的題中應有之義，是新時期黨的領導方式和執(zhí)政方式的重要轉變。同時我們也應當看到，依法執(zhí)政不僅意味著黨的領導方式和執(zhí)政方式的改進和調整，而且還意味著社會主義政黨的執(zhí)政地位的不斷鞏固。對于這一點，必須提到足夠的高 第 9 頁 共 16 頁 度，充分加以認識和理解。 （三）、依法執(zhí)政能力建設是堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統(tǒng)一的需要。 不斷提高依法執(zhí)政的能力，是堅持黨的領 導、人民當家作主和依法治國相統(tǒng)一的必然要求。堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統(tǒng)一，是發(fā)展中國特色社會主義民主政治的根本，也是我們黨依法執(zhí)政的顯著特點。黨的領導是人民當家作主和依法治國的根本保證，人民當家作主是社會主義民主政治的本質要求，依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略。只有從理論和實踐的結合上把握和處理好三者的關系，才能大大提高黨依法執(zhí)政的能力。我國的憲法和法律是黨的主張和人民意志相統(tǒng)一的體現(xiàn)，依法執(zhí)政是實現(xiàn)黨的領導的基本方式。全面貫徹依法治國方略，依法執(zhí)政既是重要環(huán)節(jié)，又是必要條件。一個國 家，執(zhí)政黨能否依法執(zhí)政，直接影響著國家機構能否依法運轉，從而決定著能否真正實行依法治國。只有通過依法執(zhí)政，才能切實保障把黨的領導、人民當家作主和依法治國真正統(tǒng)一起來。 三、實現(xiàn)依法執(zhí)政過程中應當把握的幾個問題 把握問題一。黨要實現(xiàn)依法執(zhí)政，必須首先依法進入政權組織。 執(zhí)政黨依法執(zhí)政，首先就是通過一定的方式進人政權組織，成為國家政權機關中的領導黨。執(zhí)政黨領導國家政權是通過在國 第 10 頁 共 16 頁 家政權中發(fā)揮領導核心作用來實現(xiàn)的，而不是在國家政權之外，更不是在國家政權之上。中國共產黨由革命黨成為執(zhí)政黨 ，掌握國家政權，是通過武裝斗爭方式進行的。但是，在成為執(zhí)政黨以后，掌握和控制國家權力的方式就要發(fā)生根本性的變化。中國共產黨要長期執(zhí)政，就要使黨進人國家政權組織、掌握和控制國家權力的方式制度化、規(guī)范化、法治化。在一個法治國家中，并不是任何政黨都可以成為執(zhí)政黨，也不是任何政黨以任何方式都可以進入國家政
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