【文章內(nèi)容簡介】 門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)職能，在農(nóng)田水利設(shè)施的設(shè)計、施工、招標(biāo)、驗收等重點(diǎn)環(huán)節(jié)加強(qiáng)指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)，在農(nóng)田水利設(shè)施的管護(hù)環(huán)節(jié)探索準(zhǔn)公益性的專業(yè)化、物業(yè)化管理模式，完善管理制度，建立獎懲機(jī)制和監(jiān)督考核體制，建成職責(zé)明確、形式多樣、管理高效、服務(wù)到位、充滿活力的小型農(nóng)田水利工程管理服務(wù)體系。深化農(nóng)業(yè)水價綜合改革。供水價格長期低于供水成本，農(nóng)業(yè)水費(fèi)不能體現(xiàn)水商品屬性，是造成水利工程老化失修嚴(yán)重、效益低下的重要原因之一。推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價綜合改革，建立反映水資源稀缺狀況、供水成本、農(nóng)業(yè)用水結(jié)構(gòu)和農(nóng)民承受能力以及促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水和水資源合理配置、提高水資源利用效率的農(nóng)業(yè)水價形成機(jī)制。由政府投資或補(bǔ)助建設(shè)的農(nóng)田水利設(shè)施，水價按照保障正常運(yùn)行維護(hù)的原則合理制定；由社會資本投資的農(nóng)田水利設(shè)施，按照補(bǔ)償供水成本、合理營利的原則制定基準(zhǔn)價格，適當(dāng)擴(kuò)大上下浮動幅度，確保社會資本投資經(jīng)營農(nóng)田水利設(shè)施有利可圖。合理確定農(nóng)業(yè)用水定額，加快建立定額內(nèi)用水優(yōu)惠、超定額用水累進(jìn)加價的水價制度。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)用水精細(xì)化管理，研究建立種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)用水、種植業(yè)內(nèi)部糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物、設(shè)施農(nóng)業(yè)、林果業(yè)等分類水價制度。加快金融支持農(nóng)田水利建設(shè)和管理。一是實(shí)行“以水養(yǎng)水”，培育合格的承貸主體。采取將農(nóng)田水利設(shè)施所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離的方式，準(zhǔn)許個人承包、租賃經(jīng)營，承包人可與所有者簽訂合法的承包合同，或采取競標(biāo)拍賣、租賃、股份合作或聯(lián)營等多種方式，使小型農(nóng)田水利設(shè)施實(shí)現(xiàn)商品化，作為金融機(jī)構(gòu)貸款的抵押品，吸引社會更多的投資者和社會資金前來投資水利建設(shè)，共擔(dān)投資風(fēng)險。二是推行農(nóng)田水利建設(shè)貸款貼息政策。對農(nóng)田水利建設(shè)貸款由各級財政給予貼息或承擔(dān)全部利息；為農(nóng)田水利建設(shè)貸款提供減免稅費(fèi)的政策，減輕承貸主體的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)；地方政府按投資比例給予轄內(nèi)支持農(nóng)田水利建設(shè)的金融機(jī)構(gòu)獎勵，充分調(diào)動金融機(jī)構(gòu)支持農(nóng)田水利建設(shè)的積極性。三是制定農(nóng)田水利建設(shè)風(fēng)險和損失補(bǔ)償政策，發(fā)展農(nóng)田水利保險。通過政府推動、政策支持、商業(yè)化運(yùn)作的經(jīng)營模式，明確保費(fèi)補(bǔ)貼品種，擴(kuò)大保費(fèi)補(bǔ)貼區(qū)域，提高保障水平。引導(dǎo)保險機(jī)構(gòu)發(fā)展農(nóng)田水利設(shè)施保險，創(chuàng)新產(chǎn)品服務(wù)，增強(qiáng)農(nóng)民的參保意識。四是加快金融支持農(nóng)田水利建設(shè)的產(chǎn)品創(chuàng)新。拓寬農(nóng)村有效擔(dān)保物范圍，創(chuàng)新?lián)Ｐ问蕉鄻拥纳孓r(nóng)信貸產(chǎn)品，完善涉農(nóng)信貸風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制；探索開展大型農(nóng)田水利設(shè)備、大型農(nóng)機(jī)具等融資租賃業(yè)務(wù)。此外，還可在有關(guān)部門的引導(dǎo)協(xié)調(diào)下，發(fā)放銀團(tuán)貸款，提高貸款投放能力，加大對農(nóng)田水利建設(shè)的金融支持力度。第四篇：完善監(jiān)管機(jī)制 提高審判質(zhì)量不斷完善監(jiān)管機(jī)制著力提高審判質(zhì)量荊門市中級人民法院全省中級法院院長座談會召開以后，我們以貫徹落實(shí)會議精神為契機(jī)，積極探索案件質(zhì)量管理方式改革，進(jìn)一步完善案件質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制，著力提高案件質(zhì)量和效率，取得明顯成效。2010年，全市法院共受理各類案件14368件，審結(jié)14074件，結(jié)案率為98%。民事案件調(diào)解和撤訴率達(dá)70%，%，執(zhí)行和解率達(dá)%，同比上升%。上訴率、改判率分別下降%、%，進(jìn)京、％。一、完善審判流程監(jiān)管機(jī)制。為確保對整個審判流程實(shí)行全方位、立體化的監(jiān)督，全市法院一是健全了審判管理機(jī)構(gòu)。全省中級法院院長座談會召開后，中院黨組高度重視，積極向市委常委會匯報，爭取重視和支持，成立了審判監(jiān)督第二庭，各基層法院統(tǒng)一將審判質(zhì)量監(jiān)管工作歸口由審監(jiān)庭負(fù)責(zé)，配強(qiáng)配齊人員力量，明確了職責(zé)權(quán)限。二是強(qiáng)化對立、審、執(zhí)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。堅持立審分離、審執(zhí)分離、審監(jiān)分離原則，統(tǒng)一立案，歸口管理。同時，兩級法院對審判流程管理系統(tǒng)進(jìn)行了升級，利用局域網(wǎng)加強(qiáng)對立案、審判、執(zhí)行等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，嚴(yán)格規(guī)范立案、送達(dá)、排期開庭、1歸檔等程序，保證審判工作各環(huán)節(jié)嚴(yán)格按法定程序高效運(yùn)行。三是強(qiáng)化審限跟蹤管理。進(jìn)一步完善了《案件審限跟蹤管理制度》，對所立案件分類填寫《立案審查、審判流程管理信息表》，做到一案一表，隨案填寫。推行案件審限月報制度，在審判流程管理系統(tǒng)中設(shè)置黃牌、橙牌、紅牌對案件審限進(jìn)行預(yù)警跟蹤和催辦，避免了案件超審限，保證了結(jié)案均衡度。四是完善案件繁簡分流機(jī)制。進(jìn)一步明確簡易案件與疑難復(fù)雜案件的分類標(biāo)準(zhǔn)，完善簡易案件速裁工作機(jī)制，加強(qiáng)與檢察機(jī)關(guān)的溝通，對案情簡單，能適用簡易程序的案件盡量適用簡易程序，以縮短辦案期限，提高審判效率。二、完善審判質(zhì)量評析機(jī)制。全省中級法院院長座談會會后，我們組織召開了全市法院審判質(zhì)量管理座談會，認(rèn)真總結(jié)分析了全市法院在案件質(zhì)量管理方面存在的問題，深刻剖析了原因，明確了整改方向。同時，進(jìn)一步推進(jìn)案件評查常態(tài)化建設(shè)。安排3名具有豐富審判實(shí)踐經(jīng)驗、工作責(zé)任心強(qiáng)的資深法官，常年負(fù)責(zé)案件質(zhì)量評查工作。堅持每月對所辦結(jié)的案件逐案評查，從程序、實(shí)體、裁判文書、卷宗處理等方面評定案件質(zhì)量等級，定期通報評查結(jié)果，及時糾正存在的問題。進(jìn)一步完善《案件質(zhì)量評查辦法》，制定了民事、刑事、行政、執(zhí)行和國家賠償5類案件質(zhì)量評查細(xì)則，詳細(xì)制定了15大項、400余條評查項目，確保每個細(xì)節(jié)不出紕漏。建立案件質(zhì)量定期分析制度。堅持每季度召開一次案件質(zhì)量分析會議和改判、發(fā)回重審案件評析會議，創(chuàng)辦了《審判管理信息》簡報，在荊門法院網(wǎng)內(nèi)網(wǎng)開辟了反映審判管理工作的專欄，對全市法院改判、發(fā)回重審案件情況實(shí)行一月一通報，做到及時發(fā)現(xiàn)問題，迅速通報整改。三、完善審判監(jiān)督指導(dǎo)機(jī)制。建立有效的審判監(jiān)督指導(dǎo)機(jī)制是抓好案件質(zhì)量管理的重要一環(huán)。我們一是進(jìn)一步強(qiáng)化院長、庭長的審判管理職責(zé)。實(shí)行院、庭長帶頭審理疑難、新型和各方關(guān)注、有重大影響的案件。對案件審判和裁判文書實(shí)行承辦人、合議庭、庭長和分管院長層層把關(guān)制。二是加強(qiáng)對基層法院審判業(yè)務(wù)的監(jiān)督指導(dǎo)。進(jìn)一步完善重大案件通報制度、疑難案件請示制度，建立發(fā)改案件溝通機(jī)制，制定了《關(guān)于改判、發(fā)回重審案件實(shí)行判前溝通、判后分析通報的實(shí)施細(xì)則（試行）》和《關(guān)于規(guī)范民事發(fā)回重審、改判案件審理工作的指導(dǎo)意見（試行）》，進(jìn)一步使全市法院改判、發(fā)回重審案件得到有效規(guī)范。三是堅持重點(diǎn)案件檢查制度。為了建立長效的糾錯機(jī)制，我們堅持實(shí)行重點(diǎn)案件檢查制度，對上級法院和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)交辦督辦案件，上級法院改判、發(fā)回重審和指令再審案件，檢察機(jī)關(guān)抗訴案件，矛盾激化、社會影響大的案件等七類案件進(jìn)行重點(diǎn)檢查，對查擺的問題分清責(zé)任，分類處理。四是嚴(yán)格落實(shí)錯案責(zé)任追究制度。建立完善《審判人員違法審判責(zé)任追究辦法實(shí)施細(xì)則》，對違法審判、違法執(zhí)行和辦案差錯責(zé)任人員，根據(jù)其責(zé)任認(rèn)定的性質(zhì)、情節(jié)、后果等，分別予以處理。四、完善審判績效考核機(jī)制。全市兩級法院層層落實(shí)了以審判工作為重點(diǎn)的工作目標(biāo)責(zé)任制，并專門邀請省高院專家學(xué)者對省法院確定的26項考評指標(biāo)進(jìn)行詳細(xì)講解說明，進(jìn)一步明確了工作目標(biāo)。同時，嚴(yán)格按照省高院確定的26項考評指標(biāo)，一個一個指標(biāo)對應(yīng)分析，一項一項任務(wù)定位分解。在此基礎(chǔ)上修改了對各業(yè)務(wù)庭室工作目標(biāo)考評辦法，切實(shí)做到每項任務(wù)落實(shí)到崗、細(xì)化到人，做到了工作明確、責(zé)任明確、步驟明確、期限明確、目標(biāo)明確。堅持對各部門考核實(shí)行每月統(tǒng)計一次、每季度通報一次、每半年分析一次，年終進(jìn)行總結(jié)評比。嚴(yán)格兌現(xiàn)考核獎懲，將考核結(jié)果與個人年終評先、崗位調(diào)整、職務(wù)晉升掛鉤。通過建立科學(xué)的工作績效考評機(jī)制，有效激發(fā)了干警的工作熱情。此外，結(jié)合審判績效考核，開展“辦案能手”、“執(zhí)行能手”、“調(diào)解能手”和“精