【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 ，專(zhuān)款專(zhuān)用。其次，檢查社會(huì)救濟(jì)資金管理部門(mén)有無(wú)虛列貧困救濟(jì)資金的問(wèn)題，審查民政部門(mén)發(fā)放貧困救濟(jì)費(fèi)的對(duì)象是否合法，標(biāo)準(zhǔn)和程序是否合規(guī)，內(nèi)部控制制度是否嚴(yán)格有效。最后，審查經(jīng)辦人員有無(wú)隨意擴(kuò)大開(kāi)支范圍，任意提高開(kāi)支水平或降低發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，侵犯接受救濟(jì)對(duì)象利益的行為。審計(jì)的內(nèi)容和重點(diǎn)是：監(jiān)督檢查各項(xiàng)災(zāi)害救濟(jì)資金收入的來(lái)源是否正當(dāng)，有無(wú)專(zhuān)門(mén)的單位、部門(mén)和認(rèn)真稱(chēng)職的人員負(fù)責(zé)管理。監(jiān)督檢查社會(huì)救濟(jì)資金管理部門(mén)對(duì)國(guó)家財(cái)政撥入的救濟(jì)款以及社會(huì)、個(gè)人捐贈(zèng)的救災(zāi)款物能否及時(shí)足額入賬，能否按國(guó)家有關(guān)法規(guī)規(guī)定，專(zhuān)戶存放，專(zhuān)賬管理，專(zhuān)款專(zhuān)用；有無(wú)隱瞞、轉(zhuǎn)移災(zāi)害救濟(jì)資金收入的問(wèn)題。（三）社會(huì)福利資金的審計(jì)社會(huì)福利資金的審計(jì)主要包括社會(huì)募集資金和住房基金兩大部分的審計(jì)。社會(huì)募集資金的來(lái)源主要由銷(xiāo)售中國(guó)福利彩票凈收入、彩票銷(xiāo)售中不設(shè)獎(jiǎng)池的棄獎(jiǎng)收入和募集資金的銀行存款利息三部分構(gòu)成。審計(jì)的內(nèi)容和重點(diǎn)是：首先，對(duì)資金籌集情況的審計(jì)。主要檢查發(fā)行機(jī)構(gòu)是否按照中國(guó)福利彩票發(fā)行計(jì)劃組織實(shí)施；募集資金實(shí)行按比例分配留成是否按照規(guī)定由各級(jí)民政部門(mén)負(fù)責(zé)審批；募集資金是否全部入賬并在銀行開(kāi)設(shè)專(zhuān)戶，有無(wú)多戶存儲(chǔ)，有無(wú)擅自截留、挪用應(yīng)上繳或留成的募集資金；其次，對(duì)資金使用情況的審計(jì)。主要檢查募集資金是否按照社會(huì)福利資金收支計(jì)劃使用，有無(wú)超計(jì)劃使用的現(xiàn)象；是否專(zhuān)款專(zhuān)用，有無(wú)用于對(duì)外投資。檢查募集資金的使用是否按照規(guī)定程序，由各級(jí)民政部門(mén)和募委會(huì)共同組成的評(píng)審委員會(huì)負(fù)責(zé)審批。最后，對(duì)資金管理情況的審計(jì)。主要檢查彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)銀行賬戶、會(huì)計(jì)核算、財(cái)會(huì)人員職責(zé)等，是否符合《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》和有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)的要求。檢查社會(huì)募集資金的收入、記錄、轉(zhuǎn)賬、匯總等內(nèi)控制度是否健全有效。（1）城市住房基金的審計(jì)。審計(jì)的內(nèi)容及重點(diǎn)是：監(jiān)督檢查各級(jí)財(cái)政部門(mén)的財(cái)政投入是否及時(shí)到位，應(yīng)轉(zhuǎn)入城市住房基金的收入是否及時(shí)轉(zhuǎn)入。檢查主管部門(mén)對(duì)城市住房基金是否專(zhuān)戶存放，專(zhuān)款專(zhuān)用；撥入各部門(mén)的基金是否按規(guī)定范圍使用，有無(wú)擠占挪用等問(wèn)題。（2）單位住房基金的審計(jì)。審計(jì)的內(nèi)容及重點(diǎn)是：監(jiān)督檢查企業(yè)是否嚴(yán)格按規(guī)定計(jì)提各項(xiàng)住房基金，并保證住房基金的專(zhuān)款專(zhuān)用，在成本中列支的住房基金，是否報(bào)經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)；行政事業(yè)單位住房基金是否按規(guī)定劃轉(zhuǎn)，并按規(guī)定用途使用。監(jiān)督檢查住房出售收入是否按規(guī)定歸集和管理，應(yīng)上交的是否按規(guī)定上交有關(guān)部門(mén)，留歸各部門(mén)的是否按規(guī)定存儲(chǔ)；有無(wú)截留、挪用應(yīng)上交的售房收入等問(wèn)題。（3）住房公積金的審計(jì)。審計(jì)的內(nèi)容及重點(diǎn)是：監(jiān)督檢查有關(guān)機(jī)構(gòu)和部門(mén)是否按規(guī)定的范圍、基數(shù)和比例歸集住房公積金，有無(wú)虛報(bào)職工人數(shù)、冒領(lǐng)財(cái)政補(bǔ)貼的問(wèn)題；檢查住房公積金的使用是否符合規(guī)定，有無(wú)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自動(dòng)用公積金等問(wèn)題；檢查住房公積金管理中心是否按規(guī)定從住房公積金增值收益中提取管理費(fèi)用，并按財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)的預(yù)算上交財(cái)政后，再予以撥付使用。三、目前社會(huì)保障資金審計(jì)中存在的問(wèn)題及應(yīng)采取的相應(yīng)對(duì)策（一）目前社會(huì)保障資金審計(jì)中存在的問(wèn)題，缺少應(yīng)有的審計(jì)基礎(chǔ)社會(huì)保障制度不健全，首先表現(xiàn)為缺乏社會(huì)保障預(yù)算。目前我國(guó)社會(huì)保障支出分散在行政費(fèi)和各項(xiàng)事業(yè)費(fèi)的有關(guān)科目中，并未實(shí)行專(zhuān)門(mén)的預(yù)算管理，僅行政事業(yè)單位離退休人員經(jīng)費(fèi)開(kāi)支一項(xiàng)就分散在270多個(gè)預(yù)算科目中核算，難以進(jìn)行嚴(yán)格的預(yù)算管理和監(jiān)督。其次表現(xiàn)為各級(jí)政府在社會(huì)保障方面權(quán)責(zé)不清。按照財(cái)政分級(jí)管理的原則，一級(jí)政府的事權(quán)和財(cái)權(quán)應(yīng)當(dāng)是統(tǒng)一的，在提供社會(huì)保障方面也應(yīng)當(dāng)如此。但目前各級(jí)政府在社會(huì)保障資金的收管用方面各行其是，這種狀況不僅淡化了地方政府在提供社會(huì)保障方面應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任，同時(shí)也給審計(jì)工作帶來(lái)一定的消極影響。（1）挪用、濫用社會(huì)保障資金的現(xiàn)象普遍存在。據(jù)相關(guān)資料顯示，,%,存入財(cái)政專(zhuān)戶。除此之外的大部分用去進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)投資。（2）在社會(huì)保障資金中提取的管理費(fèi)用比例一般過(guò)高,浪費(fèi)嚴(yán)重,缺乏有效的監(jiān)督和控制。（3）社會(huì)保障資金在運(yùn)用上存在發(fā)放不到位,層層截留等嚴(yán)重的違法亂紀(jì)行為。審計(jì)人員的綜合素質(zhì)與審計(jì)事業(yè)的要求存在差距。實(shí)踐證明，審計(jì)人員要進(jìn)行高水平的審計(jì)活動(dòng)，必須具備較高的政策理論水平和較強(qiáng)的依法審計(jì)能力，這樣才能在審計(jì)過(guò)程中高水平地發(fā)揮社會(huì)保障審計(jì)監(jiān)督的作用，以達(dá)到更好地為宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航的目的。但是，目前部分審計(jì)人員各方面的能力都不能適應(yīng)社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展的要求。這在一定程度上影響了審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避、審計(jì)質(zhì)量的提高和審計(jì)監(jiān)督的力度及審計(jì)效率的提高。（二）針對(duì)社會(huì)保障資金審計(jì)中存在的問(wèn)題應(yīng)采取的相應(yīng)對(duì)策、完善社會(huì)保障制度的必要性，通過(guò)審計(jì)促進(jìn)法規(guī)制度的完善。現(xiàn)在，我國(guó)正處于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的歷史時(shí)期，社會(huì)保障體系建設(shè)直接關(guān)系到改革、發(fā)展、穩(wěn)定的全局。因此，建立和完善社會(huì)保障體系，具有特別重要的意義。通過(guò)審計(jì)使法制完善，就要先確立和完善社會(huì)保障資金審計(jì)的總體思路，規(guī)劃社會(huì)保障資金審計(jì)的中長(zhǎng)期計(jì)劃，明確社會(huì)保障資金審計(jì)的內(nèi)容和重點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)更多關(guān)注目前法規(guī)制度缺陷的突出情況及時(shí)向國(guó)家相關(guān)部門(mén)提出修訂有關(guān)法規(guī)制度建議，促其完善。，完善審計(jì)監(jiān)督機(jī)制首先，加大社會(huì)保障資金審計(jì)公告力度。針對(duì)目前社會(huì)保障資金管理中存在的問(wèn)題，資金使用的不透明性，要加大審計(jì)公告力度，增強(qiáng)社會(huì)保障資金分配、使用過(guò)程的公開(kāi)、透明，克服隨意性，維護(hù)福利公平，促進(jìn)社會(huì)和諧。其次，建立健全內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督機(jī)制。內(nèi)部審計(jì)是社會(huì)保障管理機(jī)構(gòu)加強(qiáng)內(nèi)部控制的一個(gè)重要方面。內(nèi)部審計(jì)與外部審計(jì)共同對(duì)社會(huì)保障資金的征集、管理和使用起到了重要的監(jiān)督作用，他們的監(jiān)督作用是相輔相成的，而且內(nèi)部審計(jì)更具靈活性，能夠在社會(huì)保障資金事前、事中、事后審計(jì)中發(fā)揮獨(dú)特的功效。3提高審計(jì)人員綜合素質(zhì)一是要提高審計(jì)人員的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和審計(jì)業(yè)務(wù)水平，并應(yīng)具備強(qiáng)烈的政治責(zé)任感和歷史使命感，樹(shù)立正確的人生觀和價(jià)值觀,這是搞好社會(huì)保障審計(jì)的必備素質(zhì)。二是要培養(yǎng)和提高審計(jì)人員的理論水平和政策水平。要搞好社會(huì)保障資金的審計(jì),就必須理解和熟悉并掌握與社會(huì)保障工作有關(guān)的政策、法規(guī)，這樣才能處理好在審計(jì)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。三是要通過(guò)提高審計(jì)人員的綜合素質(zhì)來(lái)達(dá)到全面提高社會(huì)保障審計(jì)監(jiān)督的水平。在審計(jì)技術(shù)方法上，通過(guò)對(duì)審計(jì)人員的培訓(xùn)，全面改進(jìn)審計(jì)技術(shù)方法，實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)審計(jì)的目標(biāo)。[參考文獻(xiàn)][1] 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思考近年來(lái)，我國(guó)社?；鸬氖杖胫鹉暝鲩L(zhǎng)，據(jù)人社部數(shù)據(jù)顯示，%；總支出為9677億元，%。在這樣龐大的社保基金總量下，必然存在大量的工作環(huán)節(jié)和工作步驟，使得社?；鸬氖褂煤捅９芤泊嬖谳^大的風(fēng)險(xiǎn)，增加了社?；鸨O(jiān)管工作的難度。同時(shí)我國(guó)時(shí)常發(fā)生的社?；鹋灿冒讣策M(jìn)一步證實(shí)了我國(guó)社保基金監(jiān)管工作存在一些問(wèn)題，因此，國(guó)家應(yīng)該從各個(gè)地方抓起，切實(shí)做好社保基金的監(jiān)管工作，保證社?；鸪浞职l(fā)揮其應(yīng)有的作用。下面筆者從社?；鸨O(jiān)管的必要性入手，詳細(xì)分析監(jiān)管工作中存在的問(wèn)題，并提出自己的幾點(diǎn)思考。一、對(duì)于社?；疬M(jìn)行監(jiān)管的必要性我國(guó)自20世紀(jì)90年代開(kāi)始實(shí)行社會(huì)保險(xiǎn)制度以來(lái)，對(duì)于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和提高人民生活水平起到了一定的積極作用，但是由于我國(guó)的社保工作起步較晚，監(jiān)管工作也與國(guó)外存在一定