【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 效益。二是“三農(nóng)”資金分布廣?！叭r(nóng)”資金的結(jié)構(gòu)、數(shù)量和分布因各個(gè)地區(qū)農(nóng)業(yè)的發(fā)展程度、農(nóng)民的生活水平的高低而不同。以吉林省通榆縣為例，%。大致與國(guó)家總比例水平持平（，占全國(guó)總?cè)丝诘?0%），是一個(gè)以農(nóng)業(yè)為主的國(guó)家級(jí)貧困縣，其新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)十分繁重。目前接受國(guó)家投入和通過(guò)本地籌措涉及“三農(nóng)”的惠農(nóng)專項(xiàng)資金主要有：退耕還林補(bǔ)助資金、小流域綜合治理補(bǔ)助資金、“村村通”道路工程建設(shè)資金、農(nóng)村中小學(xué)“兩免一補(bǔ)”資金、農(nóng)村新型合作醫(yī)療補(bǔ)貼資金、中低產(chǎn)田改造資金、農(nóng)村安全飲水資金、農(nóng)村泥草房改造安居工程補(bǔ)助資金、森林草原防火資金、畜禽防疫資金、良種保種改良資金、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金、農(nóng)村公路建設(shè)資金、糧食直補(bǔ)資金、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼、土地補(bǔ)償款、農(nóng)網(wǎng)改造資金，農(nóng)村有線電視安裝資金、農(nóng)村低保資金等幾十項(xiàng)。這些“三農(nóng)”資金具有“投入點(diǎn)多、使用面廣”的特點(diǎn)，使用管理主要在縣、鄉(xiāng)、村，如果管理不到位，很容易發(fā)生違法違規(guī)問(wèn)題，且短時(shí)間內(nèi)難以完全糾正。縣級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)處在新農(nóng)村建設(shè)的第一線，監(jiān)督好”三農(nóng)”資金資金，當(dāng)屬責(zé)無(wú)旁貸，且首當(dāng)其沖。在審計(jì)中應(yīng)堅(jiān)持把真實(shí)性、合法性審計(jì)作為現(xiàn)階段“三農(nóng)”資金審計(jì)的基礎(chǔ)。另一方面，”三農(nóng)”資金政策性強(qiáng)，黨和國(guó)家惠農(nóng)政策是否真正落到實(shí)處最終要從政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度上反映出來(lái)。所以，“三農(nóng)”資金審計(jì)要在做好真實(shí)性、合法性審計(jì)的前提下，以惠農(nóng)政策執(zhí)行情況為切入點(diǎn)，從提高政策執(zhí)行效果入手，發(fā)現(xiàn)和反映問(wèn)題，提出完善政策的意見(jiàn)和建議。應(yīng)結(jié)合縣級(jí)”三農(nóng)”資金管理和分布“點(diǎn)多、面廣”的特點(diǎn)，在流動(dòng)中對(duì)其進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，促使其管理規(guī)范、使用有序并產(chǎn)生最佳效益。二．縣級(jí)“三農(nóng)”資金審計(jì)方式、方法的設(shè)定在“三農(nóng)”資金的運(yùn)行過(guò)程中，審計(jì)機(jī)關(guān)承擔(dān)著對(duì)這些資金籌措、歸集、管理、發(fā)放和使用是否公開(kāi)、公平、公正及其社會(huì)效益進(jìn)行監(jiān)督的職責(zé)。“三農(nóng)”資金審計(jì)的方式、方法有別于其他資金審計(jì)。應(yīng)該因資金性質(zhì)、因事而設(shè)定。一是工作思路“六清一兼顧”。從審計(jì)實(shí)踐看，審計(jì)人員在實(shí)施“三農(nóng)”資金審計(jì)時(shí)，應(yīng)做到“六清一兼顧”，即專項(xiàng)資金使用政策心里清、資金總量頭腦清、資金管理使用情況調(diào)查清、存在問(wèn)題理順清、產(chǎn)生問(wèn)題分析清、審計(jì)建議路數(shù)清。同時(shí)，兼顧做好資金使用效益的審計(jì)評(píng)價(jià)。二是應(yīng)因時(shí)、因事確定工作重點(diǎn)。注意在“三農(nóng)”資金分布和運(yùn)行路線中找尋資金的滯留點(diǎn)、受益點(diǎn)，并將其作為審計(jì)關(guān)注的重點(diǎn)和關(guān)鍵點(diǎn)。例如：目前，在新農(nóng)村建設(shè)中，農(nóng)村飲水改造工程、泥草房改造安居工程、道路村村通工程、以大病統(tǒng)籌為主的農(nóng)村新型合作醫(yī)療等四個(gè)方面的“三農(nóng)”資金及項(xiàng)目為政府、農(nóng)村居民和社會(huì)所關(guān)注，可以確定為現(xiàn)階段“三農(nóng)”資金審計(jì)的重點(diǎn)。三是審計(jì)組織形式易統(tǒng)不易散?！叭r(nóng)”資金審計(jì)政策性強(qiáng)，涉及面廣，資金分散，社會(huì)關(guān)注度高，而且審計(jì)對(duì)象主要在基層農(nóng)村，應(yīng)運(yùn)用不同于其他專業(yè)審計(jì)的組織方式和工作方法。在審計(jì)中宜采取“五統(tǒng)一”的審計(jì)方式，即統(tǒng)一審計(jì)方案、統(tǒng)一取證模式、統(tǒng)一政策口徑、統(tǒng)一審計(jì)處理、統(tǒng)一報(bào)告格式等。四是工作方式易詳不易簡(jiǎn)?！叭r(nóng)”資金審計(jì)是一項(xiàng)常審常新的工作，其審計(jì)手段、組織形式和工作方法要因?qū)徲?jì)項(xiàng)目的特點(diǎn)而確定。有的“三農(nóng)”審計(jì)項(xiàng)目宜采第四篇：六項(xiàng)措施強(qiáng)化全市救災(zāi)資金物資管理使用情況思考**市紀(jì)委監(jiān)察局采取六項(xiàng)措施加強(qiáng)對(duì)該市73洪災(zāi)救災(zāi)資金物資管理使用監(jiān)督檢查。一是規(guī)范救災(zāi)款物募集。要求各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、各部門、各單位有序組織救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)，按上級(jí)規(guī)定的組織和途徑捐贈(zèng)款物。加強(qiáng)對(duì)募捐活動(dòng)的指導(dǎo)和監(jiān)督，有關(guān)單位在接受捐贈(zèng)過(guò)程中，做到定點(diǎn)、定時(shí)，專人管理。二是加強(qiáng)救災(zāi)款物管理。要求各單位對(duì)捐贈(zèng)情況進(jìn)行及時(shí)匯總，逐級(jí)上報(bào)，接收的所有救災(zāi)資金和物資必須全部納入監(jiān)管范圍，做到專賬管理、帳實(shí)相符、專戶儲(chǔ)存、?？顚Ｓ?、專物專用。按照政務(wù)公開(kāi)等規(guī)定，建立救災(zāi)款物信息披露制度，及時(shí)公開(kāi)、公示救災(zāi)資金、物資的接收、管理、撥付等情況，做到賬務(wù)清晰、公開(kāi)透明、群眾知情。任何單位和個(gè)人不得滯撥滯留、擠占挪用、貪污私分、弄虛作假、損失浪費(fèi)。三是加強(qiáng)對(duì)救災(zāi)款物管理使用情況的監(jiān)督檢查。堅(jiān)決查處在救災(zāi)捐贈(zèng)資金和物資的募集、管理方面頂風(fēng)違紀(jì)、違法行為，對(duì)貪污私分、虛報(bào)冒領(lǐng)、截留克扣、擠占挪用救災(zāi)款物等行為，迅速查辦，從重處理；對(duì)失職瀆職、疏于管理、遲滯撥付救災(zāi)款物造成嚴(yán)重后果或嚴(yán)重毀損浪費(fèi)救災(zāi)物資的，嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。四是開(kāi)展專項(xiàng)檢查活動(dòng)。市紀(jì)委監(jiān)察局派檢查組從7月13日起，采取聽(tīng)匯報(bào)、查資料、看賬本、隨機(jī)走訪的方式，對(duì)全市救災(zāi)物資管理和使用情況開(kāi)展一次專項(xiàng)檢查。五是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市紀(jì)委監(jiān)察局成立救災(zāi)資金物資監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，由市紀(jì)委副書記、監(jiān)察局局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，相關(guān)職能室負(fù)責(zé)人為成員。各受災(zāi)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）也成立了相應(yīng)機(jī)構(gòu)，并按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，督促職能部門各司其職，各負(fù)其責(zé)，共同做好監(jiān)督檢查工作。六是暢通監(jiān)督渠道。積極發(fā)揮村民議事小組、村紀(jì)檢委員、黨員代表、群眾代表的作用，主動(dòng)聽(tīng)取他們的意見(jiàn)，自覺(jué)接受群眾的監(jiān)督。市紀(jì)委還設(shè)立并公布了專項(xiàng)舉報(bào)電話和電子郵箱，方便群眾舉報(bào)。第五篇：論強(qiáng)化農(nóng)業(yè)政策性銀行服務(wù)“三農(nóng)”的思考三稿內(nèi)蒙古財(cái)經(jīng)大學(xué)雙學(xué)士學(xué)位論文論強(qiáng)化農(nóng)業(yè)政策性銀行服務(wù)“三農(nóng)”的思考作 者 謝東艷 系 別 公共管理學(xué)院 專 業(yè) 金融學(xué) 年 級(jí) 2010級(jí)金融八班 學(xué) 號(hào) 102122124 指導(dǎo)教師 辛桂華 導(dǎo)師職稱 副教授摘要農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題，是國(guó)家的根本問(wèn)題，關(guān)系社會(huì)穩(wěn)定，關(guān)系改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的大局。解決了“三農(nóng)”問(wèn)題，就是解決了國(guó)家問(wèn)題。走有中國(guó)特色的解決“三農(nóng)”問(wèn)題之路，認(rèn)清“三農(nóng)”問(wèn)題的本質(zhì)，迫切需要國(guó)家政策和金融機(jī)構(gòu)的扶持。農(nóng)業(yè)政策性銀行作為政府實(shí)施宏觀調(diào)控，農(nóng)業(yè)支持與保護(hù)政策，彌補(bǔ)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)失靈的重要手段，在支持和服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中擔(dān)負(fù)著義不容辭的重要職責(zé)。目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)政策性銀行發(fā)展還不成熟，今后一段時(shí)間必須以創(chuàng)新的觀念和方法構(gòu)建適合我國(guó)國(guó)情的農(nóng)業(yè)政策性金融體系。關(guān)鍵字：農(nóng)業(yè)政策性銀行 農(nóng)業(yè) 三農(nóng)AbstractThe agriculture,the countryside and the farmer question, are the national basic question, the relations social stability, the relations reform and open policy and the modernization general solved “three agriculture” the question, has solved the national has the Chinese characteristic solution “three agriculture” road of the question, clearly recognizes “three agriculture” the question essence, urgent need national policy and financial organ supportThe agricultural policytype bank implements the macroeconomic regulation and control as the government, the agricultural support and the protection policy, makes up the market economy malfunction the important method, is shouldering the bounden important responsibility in the support and in the service agriculture rural economy development..At present, Our country Agriculture Policytype Bank development is not mature, next period of time will have to innovate the idea and the method construction will suit our country national condition the agricultural policytype finance : Agriculture policy bank Agriculture Three agriculture目錄一、我國(guó)農(nóng)業(yè)政策性銀行概述......................................