涉農(nóng)資金監(jiān)管(編輯修改稿)
2024-10-13 19:55 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 農(nóng)民生活條件都發(fā)揮了積極作用。但在監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)，我鄉(xiāng)涉農(nóng)資金的投入管理和使用方面還存在一些值得關(guān)注的問題。今年以來，鄉(xiāng)為進(jìn)一步確保涉農(nóng)資金的安全運(yùn)行和有效使用，從源頭上遏制截留、挪用、擠占、套取、貪污涉農(nóng)資金等違法違紀(jì)行為，采取多項(xiàng)措施，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)涉農(nóng)資金的監(jiān)管，有效確保了上級(jí)惠民利民政策落到實(shí)處，切實(shí)服務(wù)全鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)。一、組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查。自接到縣紀(jì)委、縣監(jiān)察局、縣糾風(fēng)辦聯(lián)合下文要求強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金安排使用情況進(jìn)行全面清理的任務(wù)。為切實(shí)加強(qiáng)我鄉(xiāng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金清查工作的落實(shí)，我鄉(xiāng)成立了以黨委書記為組長(zhǎng)的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)專項(xiàng)資金清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)我鄉(xiāng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金落實(shí)情況自查自糾，有力地促進(jìn)了自查自糾工作的順利開展。真正做到清查項(xiàng)目應(yīng)清盡清、應(yīng)查盡查，同時(shí)完善了本鄉(xiāng)涉農(nóng)資金的管理使用制度，建立健全了專項(xiàng)資金管理制度。設(shè)立專戶，?？顚Ｓ茫ＷC各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金用在指定的用途上，不存在虛報(bào)、套取、截留、擠占、挪用資金現(xiàn)象；嚴(yán)格執(zhí)行專項(xiàng)資金管理制度，實(shí)行報(bào)賬制；能按照施工進(jìn)度及時(shí)撥付工程款，配套資金足額落實(shí)到位，不存在資金滯留現(xiàn)象；能嚴(yán)格按照工程建設(shè)程序規(guī)范實(shí)施，從縣到鄉(xiāng)、村層層把關(guān)，嚴(yán)格工程質(zhì)量，提高資金使用效率。通過此次自查，我鄉(xiāng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金管理使用方面未發(fā)現(xiàn)任何違規(guī)違紀(jì)違法現(xiàn)象。為使管理職責(zé)更加清晰、資金監(jiān)管體系更加完備、資金統(tǒng)籌安排更加合理、資金使用效益更加顯著，我鄉(xiāng)將進(jìn)一步建立和完善各項(xiàng)制度，規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，研究制定推動(dòng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)的配套措施，并積極創(chuàng)新強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金管理工作機(jī)制，完善各項(xiàng)資金的管理和使用制度，做到有章可循，依法理財(cái)，不斷提高強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金的使用效益。二、強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。一是在鄉(xiāng)設(shè)立舉報(bào)電話、舉報(bào)箱，發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用。二是聘請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、黨員、村民代表等人擔(dān)任監(jiān)督員，發(fā)揮民主監(jiān)督的作用。三是推行政務(wù)、村務(wù)公開，把涉農(nóng)資金項(xiàng)目作為政務(wù)公開的重點(diǎn)，讓群眾依法行使知情權(quán)和參與權(quán)，了解涉農(nóng)資金管理使用各個(gè)環(huán)節(jié)的工作，接受群眾監(jiān)督。三、抓好重點(diǎn)監(jiān)察。除了加強(qiáng)面上監(jiān)督外，將農(nóng)業(yè)、水利、畜牧、扶貧、農(nóng)機(jī)、民政、計(jì)生、衛(wèi)生、中小學(xué)等部門定為重點(diǎn)監(jiān)察對(duì)象，鄉(xiāng)紀(jì)委除了重視群眾舉報(bào)外，還經(jīng)常到重點(diǎn)監(jiān)察對(duì)象“查、看、測(cè)、評(píng)”，對(duì)其執(zhí)行黨和國(guó)家的方針政策、履行工作職責(zé)、工作效率等情況進(jìn)行跟蹤檢查，從中發(fā)現(xiàn)問題，并及時(shí)采取組織措施進(jìn)行處理。四、嚴(yán)查違紀(jì)行為。鄉(xiāng)紀(jì)委通過加強(qiáng)與縣紀(jì)委監(jiān)察局、財(cái)政局、審計(jì)局、檢察院等部門的溝通配合，注意在工作督查中，發(fā)現(xiàn)問題，糾正問題，查處問題，實(shí)施責(zé)任追究。對(duì)管理不到位、整改不得力以及其他違規(guī)違紀(jì)問題，除責(zé)令將資金歸還原有渠道或收回財(cái)政外，將依據(jù)有關(guān)規(guī)定，追究直接責(zé)任人的紀(jì)律責(zé)任和主要責(zé)任人的責(zé)任。截至目前，由于措施得力、責(zé)任明確、部門配合、監(jiān)督到位，我鄉(xiāng)未發(fā)現(xiàn)涉農(nóng)資金管理使用工作存在違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象。五、存在的問題（一）部分涉農(nóng)資金投入不到位。一是部分項(xiàng)目地方配套資金不到位，造成項(xiàng)目建設(shè)大打折扣，有的甚至形成“半拉子工程”，造成資金的損失浪費(fèi)。二是有的項(xiàng)目資金主管部門撥付資金不及時(shí)，造成資金年終大量結(jié)轉(zhuǎn)，用于平衡財(cái)政預(yù)算，名義上的這部分涉農(nóng)投入實(shí)際并未到位。（二）涉農(nóng)資金投入渠道多，資金分散，難以形成合力。涉農(nóng)資金除由縣財(cái)政撥付外，各級(jí)主管部門也層層下?lián)艿洁l(xiāng)級(jí)對(duì)口部門，形成資金來源渠道多、投入分散的狀況。出現(xiàn)同一項(xiàng)目多個(gè)部門管理，不僅投入重復(fù)，使用分散，而且造成資金管理成本高的情況。（三）部分涉農(nóng)資金項(xiàng)目未按規(guī)定的要求實(shí)施，資金使用效益不佳。部分工程項(xiàng)目建設(shè)未按規(guī)定做到“四制”。部分項(xiàng)目工程建設(shè)沒有達(dá)到計(jì)劃要求，項(xiàng)目管理薄弱、建設(shè)質(zhì)量差，加之建成后缺乏管護(hù)，出現(xiàn)過早損壞等問題。六、產(chǎn)生上述問題的原因及建議。一、從監(jiān)管調(diào)查情況看，產(chǎn)生上述問題的主要原因：一是現(xiàn)有法規(guī)對(duì)各級(jí)財(cái)政在涉農(nóng)投入上的責(zé)任、范圍和重點(diǎn)等還不夠明確，缺乏操作性強(qiáng)的規(guī)范要求。二是財(cái)政困難，供養(yǎng)人員多，負(fù)擔(dān)重，自給能力弱，無(wú)力更多地投入農(nóng)業(yè)。三是涉農(nóng)資金投入渠道多，有的資金未納入財(cái)政預(yù)算管理，有的在建設(shè)內(nèi)容、實(shí)施范圍上有交叉，不利于嚴(yán)格管理和監(jiān)督。四是重爭(zhēng)取資金和分配指標(biāo)，而對(duì)加強(qiáng)管理，提高資金使用效益重視不夠,致使一些項(xiàng)目建成后,由于缺少管護(hù)而導(dǎo)致資金損失浪費(fèi)。二、幾點(diǎn)建議（一）進(jìn)一步加大涉農(nóng)資金投入。確定符合實(shí)際的配套及自籌資金規(guī)模，更多用于農(nóng)村公益事業(yè)。要進(jìn)一步完善相關(guān)法規(guī)，進(jìn)一步明確政府的涉農(nóng)投入責(zé)任，促進(jìn)形成穩(wěn)定可靠的涉農(nóng)投入保障機(jī)制。（二）對(duì)涉農(nóng)資金和項(xiàng)目實(shí)行相對(duì)集中管理。加強(qiáng)涉農(nóng)資金整合，集中力量，統(tǒng)籌安排，逐步實(shí)現(xiàn)由財(cái)政部門統(tǒng)一撥付涉農(nóng)資金的管理方式。對(duì)涉農(nóng)項(xiàng)目，特別是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村公益事業(yè)項(xiàng)目，應(yīng)相對(duì)集中管理，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，避免多頭審批、重復(fù)投資和分散投資，盡力歸并支出事項(xiàng)和納入一個(gè)部門管理，以降低管理成本，提高資金使用效益。（三）加
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