【文章內(nèi)容簡介】 對查處的案件都要進(jìn)行認(rèn)真剖析，發(fā)現(xiàn)稅收征管特別是行業(yè)稅收管理上的一些薄弱環(huán)節(jié)，以及征管部門平常不易發(fā)現(xiàn)的一些深層次的潛在問題，及時通過《征管建議書》或重大案情通報等形式向管理部門通報，并提出針對性的完善征管措施的稽查建議，促進(jìn)管理部門加強(qiáng)稅源控管。比如，針對建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)稅收管理存在漏洞，提出了加強(qiáng)項目管理和以票控稅的稽查建議，針對金融保險行業(yè)建議管理部門加強(qiáng)營業(yè)稅的征收管理以及個人所得稅的代扣代繳工作等，管理部門采納建議后，通過完善征管措施，有效地堵住了稅收漏洞，從而充分發(fā)揮了稅務(wù)稽查對稅源精細(xì)化管理的促進(jìn)作用。健全征、管、查協(xié)調(diào)機(jī)制。一是建立聯(lián)席會議制度。定期（每季一次）召開由分管領(lǐng)導(dǎo)、稽查、征收、管理等部門參加的聯(lián)席會議，通報上季案件查處情況，存在的稅收問題、稅收征管的改進(jìn)建議和措施等多方面的稽查信息；以便管理部門充分利用稽查成果，及時調(diào)整有關(guān)工作思路，研究加強(qiáng)管理的措施，確?；?、管理的協(xié)調(diào)一致，形成工作合力。二是建立”征、管、查”信息資料傳遞制度，設(shè)置了統(tǒng)一的信息傳遞程序，使納稅申報資料、稅收征管資料、稅務(wù)稽查資料在各部門之間相互傳遞，真正保證了稅務(wù)稽查與各環(huán)節(jié)的銜接，更好地發(fā)揮了稅務(wù)稽查的職能作用，促進(jìn)稅收征管工作的和諧發(fā)展。認(rèn)真落實涉稅案件公告制度。近幾年，我局加大涉稅案件公告公示工作的力度，對涉稅違法大案、要案，在辦稅服務(wù)廳等公共場所及各種新聞媒體進(jìn)行公開曝光，產(chǎn)生震攝效果，達(dá)到查處一案，教育一片、治理一方的目的。如對申莊房地產(chǎn)公司偷稅案、五建公司偷稅案、紅太陽超市偷稅案等大要案處理、處罰情況進(jìn)行公告，對進(jìn)一步宣傳稽查成果，樹立地稅稽查形象，擴(kuò)大社會影響面，提高納稅人的稅法自覺遵從度，起到了積極的作用。加強(qiáng)查后的跟蹤管理。一是對每戶企業(yè)實施檢查后，檢查人員都要按規(guī)范化管理的要求，及時制作《征求意見書》，將檢查結(jié)果反饋給被查單位，輔導(dǎo)企業(yè)及時調(diào)整賬務(wù)，并將在檢查過程中發(fā)現(xiàn)的企業(yè)存在問題及時向企業(yè)提出合理化建議，以利企業(yè)改進(jìn)工作。二是實行稽查回訪，查后上門回訪聽意見，廣泛征求納稅人對稽查執(zhí)法服務(wù)中的意見和建議。督促企業(yè)加強(qiáng)財務(wù)核算，提高財務(wù)核算水平，改善經(jīng)營管理，提高經(jīng)濟(jì)效益。通過加強(qiáng)與納稅人的交流和溝通，融洽了稽查和納稅人的關(guān)系，營造良好和諧的納稅秩序。加大專頂檢查工作力度。根據(jù)省局專頂檢查工作安排，我局有針對性選擇建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融保險等征管薄弱的行業(yè)實施專項檢查，做到檢查一個行業(yè)規(guī)范一個行業(yè)。同時分析檢查中發(fā)現(xiàn)的具有一定普遍性及規(guī)律性，涉稅違法行為及征管問題、政策缺陷，及時反饋給稅政、征管等部門，總結(jié)歸納出規(guī)律性、典型性問題，編寫行業(yè)檢查指南提供給稽查和稅源管理部門作為工作參考，增強(qiáng)稽查和管理的針對性、有效性。由點及面，對行業(yè)性問題進(jìn)行分析，及時分類召開行業(yè)稅案分析會、解決行業(yè)中存在的共性問題，提高整治效果，促進(jìn)行業(yè)規(guī)范管理，標(biāo)本兼治，促進(jìn)稅收征管質(zhì)量的提高。（二）以查促查，努力提高稽查工作效能重視案例分析工作，提高檢查人員的稽查技巧。定期組織大要案分析會，重點研究利用做假賬、兩套賬、賬外經(jīng)營等手段進(jìn)行偷逃稅以及制售假發(fā)票等案件的新手法、新動向，認(rèn)真匯總、深入分析涉稅違法行為手段、規(guī)律和特點，總結(jié)辦案經(jīng)驗、技巧，形成查處方法指導(dǎo)辦案；不斷探索涉稅違法犯罪的規(guī)律、作案的特點，同時剖析我們征收管理工作的薄弱環(huán)節(jié)，發(fā)現(xiàn)疏漏，舉一反三，研討新形勢下的偷漏稅新動向，對檢查中暴露出帶普遍性的嚴(yán)重涉稅違法行為，提高稽查人員的敏感性，同時研究發(fā)案的規(guī)律和作案手段，總結(jié)案件查處中的力量組織、辦案策略、案情動態(tài)、政策處理等方面的稽查思路新方法和新突破，努力提高稽查工作水平。開展稽查案件復(fù)查工作，提高稽查人員的辦案水平。為及時發(fā)現(xiàn)和糾正稅務(wù)稽查中執(zhí)法不當(dāng)或者違法的行為，稅務(wù)稽查是稅收征管工作的重要組成部分，是保障稅收法律、法規(guī)正常運(yùn)行的重要環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮稅務(wù)稽查職能作用是維護(hù)稅法剛性，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保證稅收征管秩序的有效途徑，同時也是打擊涉稅違法行為的有效武器。近年，市地稅稽查局采取”征管建議制”、”征、管、查協(xié)調(diào)制”、”案件交互評審制”、”案件過錯責(zé)任追究制”等措施，始終堅持把”以查促管，以查促查，嚴(yán)格執(zhí)法，規(guī)范程序”作為稅務(wù)稽查的中心工作來展開，為營造”公開、公平、公正”的稅收征管環(huán)境，發(fā)揮了其應(yīng)盡的職能作用。一、主要做法（一）以查促管，積極促進(jìn)征管基礎(chǔ)精細(xì)化管理建立征管建議制度。稅務(wù)稽查的根本目的是”外查內(nèi)促”，針對稅務(wù)稽查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時反饋并建議稅務(wù)征管部門改進(jìn)工作中的薄弱環(huán)節(jié)，提高稅收征管質(zhì)量，形成相互配合，相互協(xié)調(diào)，相互指導(dǎo)，相互制約的格局。為此，我局根據(jù)規(guī)范化建設(shè)的要求，制定了《征管建議作業(yè)指導(dǎo)書》，要求檢查人員對查處的案件都要進(jìn)行認(rèn)真剖析，發(fā)現(xiàn)稅收征管特別是行業(yè)稅收管理上的一些薄弱環(huán)節(jié)，以及征管部門平常不易發(fā)現(xiàn)的一些深層次的潛在問題，及時通過《征管建議書》或重大案情通報等形式向管理部門通報，并提出針對性的完善征管措施的稽查建議，促進(jìn)管理部門加強(qiáng)稅源控管。比如，針對建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)稅收管理存在漏洞，提出了加強(qiáng)項目管理和以票控稅的稽查建議，針對金融保險行業(yè)建議管理部門加強(qiáng)營業(yè)稅的征收管理以及個人所得稅的代扣代繳工作等，管理部門采納建議后，通過完善征管措施，有效地堵住了稅收漏洞，從而充分發(fā)揮了稅務(wù)稽查對稅源精細(xì)化管理的促進(jìn)作用。健全征、管、查協(xié)調(diào)機(jī)制。一是建立聯(lián)席會議制度。定期（每季一次）召開由分管領(lǐng)導(dǎo)、稽查、征收、管理等部門參加的聯(lián)席會議，通報上季案件查處情況，存在的稅收問題、稅收征管的改進(jìn)建議和措施等多方面的稽查信息；以便管理部門充分利用稽查成果，及時調(diào)整有關(guān)工作思路，研究加強(qiáng)管理的措施，確保稽查、管理的協(xié)調(diào)一致，形成工作合力。二是建立”征、管、查”信息資料傳遞制度，設(shè)置了統(tǒng)一的信息傳遞程序，使納稅申報資料、稅收征管資料、稅務(wù)稽查資料在各部門之間相互傳遞，真正保證了稅務(wù)稽查與各環(huán)節(jié)的銜接，更好地發(fā)揮了稅務(wù)稽查的職能作用，促進(jìn)稅收征管工作的和諧發(fā)展。認(rèn)真落實涉稅案件公告制度。近幾年，我局加大涉稅案件公告公示工作的力度，對涉稅違法大案、要案，在辦稅服務(wù)廳等公共場所及各種新聞媒體進(jìn)行公開曝光，產(chǎn)生震攝效果，達(dá)到查處一案，教育一片、治理一方的目的。如對申莊房地產(chǎn)公司偷稅案、五建公司偷稅案、紅太陽超市偷稅案等大要案處理、處罰情況進(jìn)行公告，對進(jìn)一步宣傳稽查成果，樹立地稅稽查形象，擴(kuò)大社會影響面，提高納稅人的稅法自覺遵從度，起到了積極的作用。加強(qiáng)查后的跟蹤管理。一是對每戶企業(yè)實施檢查后，檢查人員都要按規(guī)范化管理的要求，及時制作《征求意見書》，將檢查結(jié)果反饋給被查單位，輔導(dǎo)企業(yè)及時調(diào)整賬務(wù)，并將在檢查過程中發(fā)現(xiàn)的企業(yè)存在問題及時向企業(yè)提出合理化建議，以利企業(yè)改進(jìn)工作。二是實行稽查回訪，查后上門回訪聽意見，廣泛征求納稅人對稽查執(zhí)法服務(wù)中的意見和建議。督促企業(yè)加強(qiáng)財務(wù)核算，提高財務(wù)核算水平，改善經(jīng)營管理，提高經(jīng)濟(jì)