【文章內容簡介】 009年還投資493萬元實施了集鎮(zhèn)街道改線工程。農村通村油路總里程突破100公里，12個行政村全部通電。共完成扶貧重點村建設6個，“三改”300余戶。積極開展農田水利基本建設，新修梯田1000畝，新修和加固淤地壩3座，治理流域面積10平方公里，壩地500畝。實施“安全飲水工程”，共硬化水場面積7萬平方米，人畜飲水困難得到緩解。三是生態(tài)環(huán)境迅速好轉。全鄉(xiāng)累計造林9萬余畝，，農村集體林權制度改革工作于今年12月上旬完成。連續(xù)幾年對定鐵公路樊學段進行高桿大苗樹種的補植，目前已初見成效，2009年又對姬樊公路、劉野公路、樊白公路進行了綠化建設。四是社會事業(yè)不斷進步。計劃生育服務水平不斷提高，獎勵扶助政策得到有效落實。在12個行政村規(guī)劃建設了文化活動室，安裝“村村通”地衛(wèi)設施700戶。全面落實教育“兩免一補”優(yōu)惠政策，適齡兒童入學率達到100%。農村衛(wèi)生工作成效顯著，“創(chuàng)衛(wèi)”工作正在申報市級衛(wèi)生示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。社會醫(yī)療保障作用突出，2009年全鄉(xiāng)參加新型農村合作醫(yī)療的人數(shù)達到4719人，占到總人口的99%，1—12月份全鄉(xiāng)共有124人次住院和877人次門診，報銷率達到45%和62%，極大地減輕了群眾看病花錢的負擔。困難群眾生產生活問題得到妥善安排，農村居民社會養(yǎng)老保險工作正式啟動。五是農村社會保持安全穩(wěn)定。幾年來，全鄉(xiāng)保持了無安全責任事故發(fā)生，無重大刑事治安案件發(fā)生，無越級上訪和群體性事件發(fā)生，先后被縣委、縣政府授予安全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、無毒鄉(xiāng)鎮(zhèn)。六是村級組織管理民主，村兩委班子、村級監(jiān)督委員會組織健全，運行順暢，村務公開、民主理財、一事一議等制度得到有效落實，村民自治程度提高，群眾法制意識增強。（如村上堅持一年兩次定期公開村務、財務，主動向全體群眾公布收支明細，使群眾明白錢花在什么地方，合不合理，了解低保和民政救濟對象的確定到底公平不公平等等，有效地避免了一些矛盾的發(fā)生，緩和了干群關系）三、存在的主要問題結合我鄉(xiāng)的實際工作情況，就整體鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉變過程中存在的問題談一談我個人的看法：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)職權職能的弱化。農業(yè)是國民經濟的基礎，是人類自下而上和一切生產的歷史起點和先決條件。全面發(fā)展和繁榮農村經濟，努力實現(xiàn)社會主義農業(yè)現(xiàn)代化，是國民經濟持續(xù)，穩(wěn)定、協(xié)調、健康發(fā)展的關鍵。但是，現(xiàn)階段的鄉(xiāng)鎮(zhèn)卻不能完全適應農村市場經濟的發(fā)展，特別是改革開放以來，農村實行了家庭承包責任制，農民獲得了生產經營自主權，取得了明顯的直接的經濟利益，隨著市場經濟體制的建立，農產品的商品和農業(yè)生產的專業(yè)化、產業(yè)化程度不斷提高，在生產環(huán)節(jié)、流通環(huán)節(jié)也出現(xiàn)了很多問題。農業(yè)發(fā)展過程中的資金短缺、技術滯后、信息閉塞這些問題鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府都難以解決。如農民種植什么樣的良種適宜該地區(qū)生長，用什么肥料、多少農膜，農作物發(fā)生病蟲害，得請農業(yè)局、種子公司、林業(yè)局、供銷社等部門。根據(jù)以往的經驗，出現(xiàn)農作物病蟲害后，農業(yè)局還要調查、研究，最后才能開出方子，到這時，很多農作物都已經遭受了損失。這些問題都迫切需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府來解決，而實際上這恰好是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的薄弱環(huán)節(jié)。打擊假種子、假農藥有專門職能部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是看得見卻管不著。在社會事務上，更存在著職能弱化問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為一級政權組織，應依法將本地區(qū)的政治、經濟、文化和各項社會事務都統(tǒng)管起來，這是法律賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重要職責，是我國政權體系實現(xiàn)統(tǒng)一領導的客觀需要，也是加快農村社會主義物質文明和精神文明建設的現(xiàn)實要求，但是，隨著部分行業(yè)財政上劃和管理職能的脫鉤，鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能落空。特別是現(xiàn)階段的農村戶籍管理靠公安，婚姻登記上劃到了縣民政部門，這給鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府落實計劃生育基本國策帶來了很大困難。在集鎮(zhèn)建設上，要推進集鎮(zhèn)建設，但集鎮(zhèn)規(guī)劃靠城建局，土地審批靠國土資源局，同時還涉及公路、水利、林業(yè)、衛(wèi)生等單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定的措施稍有不慎便會落空。在制定措施上往往與上級業(yè)務部門發(fā)生沖突，導致事事請示，事事無主見，疲于應付業(yè)務部門下達的任務，干部都成了各部門的“統(tǒng)計員”、“填表員”和“收費員”，職能發(fā)揮作用不明顯。二是雖然駐鄉(xiāng)企事業(yè)單位基本能很好地配合鄉(xiāng)黨委、政府的工作，鄉(xiāng)上也每年對各單位給予經費支持（僅2009年鄉(xiāng)政府就撥出資金近30萬元用于學校、衛(wèi)生院、畜牧站等單位的經費保障），但還是存在銜接不夠緊密，鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管職能弱化的問題。如企事業(yè)單位聘用人員，人事權在上級業(yè)務部門或本級企事業(yè)單位，但經費卻要鄉(xiāng)上承擔。對駐鄉(xiāng)單位的業(yè)務行為缺乏明確的監(jiān)管權限，無法做到及時、有效的監(jiān)管。上級業(yè)務主管部門對企事業(yè)單位業(yè)務考核時不主動征求當?shù)攸h委、政府的意見。四、在鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉變方面的建議實施機構改革，整合行政資源，從縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立歸口統(tǒng)一，職責明確，能夠銜接順暢的機構，解決職能交叉錯位、缺位的問題。推廣在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍管理和農村民主管理方面的典型經驗，建立適合我縣縣情及農村工作實際的干部管理和績效考核辦法在拓寬服務范圍的同時，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的職能權限，減少在農業(yè)農村綜合管理中制定規(guī)劃、落實資金和社會事務管理等方面的掣肘。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部學習培訓機制。一方面是能夠走出去到先進地區(qū)或農業(yè)農村發(fā)達省市考察學習，不斷拓寬鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的視野，更好地服務“三農”。另一方面，針對農業(yè)農村工作的特點，有針對性地、系統(tǒng)地對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部進行輪訓，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在把握政策方向、熟悉法律法規(guī)、適應鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉變進程等方面有效提高。第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉變調研報告在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作多年以來，從不斷的學習積淀、思想的轉變到不斷的適應和發(fā)展，我深刻認識到加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉變是我國基層政權建設的必然趨勢，也是適應農村市場經濟發(fā)展的必然選擇。農業(yè)農村工作從過去的“催糧要款、刮宮引產”轉變?yōu)樨瀼匦麄鼽h和國家的方針政策，保障農民合法權益，科學指導生產技術，向廣大群眾提供優(yōu)質的公共服務；從“政令型”向“服務型”轉變；從過去的“強制干預型”變?yōu)椤耙龑汀?。鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能的轉變對基層組織在思想認識、干部管理、工作機制等方面提出了具體的、更高層次的要求。現(xiàn)就樊學鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉變的主要情況和我個人在鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉變上的一些認識報告如下：自農村稅費改革以來，樊學鄉(xiāng)按照中央、省、市、縣關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉變的政策方針及指示精神，統(tǒng)一思想，提高認識，組織全體干部認真學習，開展專題培訓，明確工作職責，加強干部管理，創(chuàng)新工作機制，努力營造“小政府，大服務”的工作格局。主要從解決“干什么”、“誰來干”、“怎么干”、“干成什么”這四個問題入手，加快了鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能的轉變。一、黨政機關人員及機構基本情況我鄉(xiāng)總土地面積209平方公里，轄12個行政村，68個村民小組，共有1058戶，農業(yè)人口4758人，20xx年農民人均純收入為5060元?？h上共核定我鄉(xiāng)行政編制17個（原有編制18個，司法編制上劃），事業(yè)編制11個。20xx年底共有干部職工45人，其中中共黨員32人，女干部6人，行政人員26人，事業(yè)單位工作人員19人。按文化結構劃分：大專以上文化程度29人，中專及高中文化程度15人，初中文化程度1人。按年齡結構劃分：35歲以下21人，36—45歲10人，46—55歲10人，56歲以上4人。按人員身份劃分：公務員20人，干部身份1人，工人身份9人，合同制工人3人，合同制干部1人，聘用制干部8人，計生聘用人員3人。領導干部9人，本科3人，大專6人，35歲以下班子成員有4人。全鄉(xiāng)共有駐鄉(xiāng)企事業(yè)單位12個（中心小學、衛(wèi)生院、畜牧站、司法所、信用社、供銷社、供電所、變電站、交警中隊、定邊采油廠樊學采油隊、定邊采油廠白馬要先采油隊、長慶采油五廠堡子灣作業(yè)區(qū)），企事業(yè)干部職工1850人。二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉換的主要情況（一）解決“干什么”的問題，明確工作職能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是農村最基層的政權組織，是黨和政府聯(lián)系廣大群眾的橋梁和紐帶，是“三農”工作和實現(xiàn)農村全面小康的直接領導者、組織者和推動者，擔負著穩(wěn)定一方社會，發(fā)展一方經濟，服務一方群眾的職能。我鄉(xiāng)地處深山區(qū)，長期受基礎設施條件的制約，農業(yè)農村工作面臨的局面比較艱巨，經過幾年的探索和總結，結合全鄉(xiāng)農村發(fā)展的實際狀況，鄉(xiāng)黨委和政府主要從以下九個方面做出明確的定位：一是堅持科學發(fā)展觀，制定我鄉(xiāng)長期發(fā)展規(guī)劃，即堅持“生態(tài)立鄉(xiāng)、依法治鄉(xiāng)、文明建鄉(xiāng)、資源強鄉(xiāng)、科教興鄉(xiāng)、農業(yè)富鄉(xiāng)”戰(zhàn)略，走可持續(xù)發(fā)展道路，在規(guī)劃和形成主導產業(yè)方面逐步從“干預型”向“引導型”轉變。二是切實以組織實施“五通三建”等民生工程為重點，不斷改善山區(qū)基礎設施條件，為經濟和社會各項事業(yè)協(xié)調發(fā)展奠定堅實的硬件基礎。三是貫徹宣傳黨和國家的方針政策、法律法規(guī)，強化村級黨組織建設，指導村委會開展工作，積極推行村民自治民主管理，實行鄉(xiāng)村黨務、政務、村務、財務公開，保障群眾的知情權，提高群眾民主管理村級事務的能力。四是開展計劃生育工作，提供宣傳、咨詢、生殖保健、獎勵扶助等服務，營造良好的人口環(huán)境。五是實施安全生產監(jiān)督管理，協(xié)調處理各類矛盾糾紛和信訪問題，維護社會安全穩(wěn)定。六是在低保救濟、文化教育、